Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-8550/2010 от 23.12.2010

Судья Бочарова С.В. Дело № 33-8550/2010 г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сажина А.В.,

судей Тебеньковой Л.Г., Пристром И.Г.,

при секретаре Старцевой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании 27 декабря 2010 года

дело по кассационной жалобе Министерства энергетики Российской Федерации на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 26 июля 2010 года, по которому

Иск Коруда М.И. к АМО ГО «Воркута», Министерству энергетики РФ, ОАО «Воркутауголь» о признании права на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, выделении жилищной субсидии удовлетворен.

Признано право Коруда М.И. на получение жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства в соответствии с законодательством РФ.

Администрация МО ГО «Воркута», Министерство энергетики РФ обязаны включить Коруду М.И. в Список очередности, распределения и предоставления жилья за пределами г. Воркуты для работников шахты «Центральная» в связи с ее ликвидацией, с учетом непрерывного стажа работы на шахте.

Министерство энергетики РФ обязано через Администрацию МО ГО «Воркута» выделить Коруде М.И. жилищную субси­дию для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера.

Администрация МО ГО «Воркута» обязана предоставить Коруде М.И. жилищную субсидию для приобретения (строительства) жилья за пределами районов Крайнего Севера за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, согласно очередности.

Заслушав доклад судьи Тебеньковой Л.Г., судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Коруд М.И. обратился в суд с иском к АМО ГО «Воркута», Министерству энергетики РФ, ОАО «Воркутауголь», указав, что длительное время (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) он проработал на шахте «Центральная», откуда был уволен в связи с ликвидацией предприятия. К моменту увольнения его стаж работы в угольной промышленности составил более 11 лет. На момент ликвидации шахты он не был поставлен в соответствующую очередь на получение жилья за пределами ..., с чем он не согласен. На момент увольнения по ликвидации шахты он проработал в организациях угольной отрасли, расположенных в районах Крайнего Севера более 11 лет и был уволен с ликвидируемой шахты до ДД.ММ.ГГГГ, поэтому имеет право на получение жилищной субсидии.

Ответчики, третьи лица исковые требования не признали.

Судом принято приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Министерство энергетики РФ просит об отмене решения суда, как принятого без учета требований норм материального права, регулирующих порядок предоставления жилищной субсидии на приобретение жилья за пределами районов Крайнего Севера. Кроме того указано на необоснованный отказ в применении срока исковой давности.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для признания доводов жалобы обоснованными.

Из материалов дела следует, что Коруд М.И. был уволен с ликвидируемой шахты «Центральная» в связи с ликвидацией предприятия, постоянно проживал в г. Воркуте, не имел другого жилья за пределами г. Воркуты, ранее не получал жилищной субсидии, однако на момент увольнения с шахты «Центральная» имел стаж работы в районах Крайнего Севера менее 15 лет.

Поскольку продолжительность стажа Коруда М.И. в районах Крайнего Севера составила ..., т.е. менее требуемого по закону, в списки на получение указанной субсидии он не был включен.

Федеральным законом № 123-ФЗ от 27.09.2005 года «О внесении изменения в Федеральный закон «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов…» статья 154 Федерального закона №122-ФЗ от 22.08.2004 года была дополнена частью 15, в соответствии с которой для работников, высвобождаемых при ликвидации организаций угольной отрасли, расположенных в районах Крайнего Севера, предусмотрена возможность предоставления жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства в соответствии с законодательством РФ в порядке и на условиях, которые определяются Правительством РФ, при условии их высвобождения до 01.01.2005 года и наличия стажа работы в организациях угольной промышленности не менее чем 10 лет, 15 лет стажа работы в районах Крайнего Севера не требуется.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке финансирования, которым предусмотрено содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 01.01.2005 года при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности. Численность и списочный состав переселяемых граждан определяются ежегодно органи­зациями угольной промышленности и профсоюзными органами в соответствии с доведенными на эти цели лимитами бюджетных обязательств, утверждаются органами местного самоуправления шахтерского города (поселка) и согласовываются Минэнерго России. Безвозмездная жилищная субсидия предоставляется органом местного самоуправления шахтерского города (поселка) гражданину, внесенному в утвержденные и согласованные списки.

Аналогичные положения были внесены постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года № 44 в Правила предоставления субвенции на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

С учетом установленных по делу обстоятельств и требований законодательства, примененного при разрешении возникшего спора, судом первой инстанции требования истца удовлетворены правомерно. Истец имеет стаж работы на предприятиях угольной отрасли более 11 лет, высвобожден в связи с ликвидацией предприятия угольной промышленности, расположенного в районах Крайнего Севера, ранее жилищную субсидию не получал, жилого помещения в других регионах РФ не имеет, проживает и зарегистрирован по месту жительства в г. Воркуте.

Приведенные в кассационной жалобе доводы о том, что Министерство энергетики РФ непосредственно предоставление социальной выплаты не осуществляет, не могут служить основанием для отмены судебного решения. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года № 428 «О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков», главным распорядителем средств государственной поддержки (средств федерального бюджета) является Министерство энергетики РФ, а получателями этих средств, в виде субвенций, являются органы местного самоуправления.

Порядком финансирования мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденным приказом Минпромэнерго России № 99 от 30.10.2008 года, установлено, что распределение средств на мероприятия по реструктуризации угольной промышленности утверждается Министерством энергетики РФ в пределах ассигнований, утвержденных ему сводной бюджетной росписью федерального бюджета на соответствующий год, финансирование мероприятий осуществляется в пределах утвержденных объемов финансирования и лимитов бюджетных обязательств. При этом, средства для покрытия непредвиденных затрат по социальной поддержке работников, уволенных при ликвидации организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) и погашение задолженности по возмещению вреда пострадавшим работникам угольной промышленности в соответствии с законодательством РФ выделяются на основании подготавливаемых ГУ «Соцуголь» заключений, утвержденных Министерством энергетики РФ, а также требований исполнительных листов судебных органов (п. 4 Порядка). Минэнерго РФ являясь главным распорядителем средств государственной поддержки, согласовывает списки очередников, принимая непосредственное участие в предоставлении гражданам субсидий. Для предоставления истцу субсидии, за счет средств государственной поддержки (средств федерального бюджета) необходимо решение Министерства энергетики РФ о выделение органу местного самоуправления (МО «Город Воркута») денежных средств, предоставляемых в виде субвенции, трансформирующейся в последствии в субсидию.

Довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности не может быть принят во внимание, поскольку предметом рассмотрения в суде первой инстанции не являлся.

Обстоятельства дела установлены судом полно, исследованные доказательства оценены в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Воркутинского городского суда от 26 июля 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства энергетики РФ– без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-