Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5217/2020 ~ М-5264/2020 от 18.11.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2020 года           г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Асабаевой Д.Т., с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Самары Митирева Э.Е., при секретаре судебного заседания Петиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... по административному исковому заявлению ОП № 4 Управления МВД России по г. Самаре к Камневу О.С. об установлении дополнительных ограничений в отношении поднадзорного лица,

УСТАНОВИЛ:

Начальника ОП № 4 Управления МВД России по г. Самаре Искорнев Е.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении поднадзорного лица Котлярова Д.М., дата г.р.

В обоснование заявленных требований указано, что Камнев О.С., дата г.р. осужден Кировским районным судом г. Самары по ***. 05.03.2019 г. решением Волжского районного суда Самарской области в отношении Камнева О.С. установлен административный надзор сроком на 8 лет, а именно до 15.08.2025 г., установлены следующие административные ограничения: являться один раз в месяц на регистрацию в ОВД России по месту жительства (месту пребывания); запретить пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов, кроме случаев, связанных с работой; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них. 09.01.2019 г. в отношении Камнева О.С. решением Железнодорожного районного суда г. Самары установлены дополнительные ограничения административного надзора в виде: запрет посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив. 20.11.2019 г. Камнев О.С. поставлен на учет в ОП №4 У МВД России по г. Самаре, одновременно ему разъяснены обязанности, возложенные на него судом, последствия из невыполнения и ответственность за совершение повторных преступлений и правонарушений. Административный ответчик ознакомлен с административными (вмененными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ № 64). Он предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и (или.) на здоровье населения и общественную нравственность. Также ему разъяснено положение ч. 2 ст. 9 ФЗ № 64, в соответствии с которым, административный надзор может быть в отношении него прекращен досрочно по истечении не менее половины срока. В течение 2020 г. Камнев О.С. неоднократно привлечен к административной ответственности по ч. 1 и ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ. Таким образом, Камнев О.С., несмотря на проводимые профилактические мероприятия на путь исправления не встал, допускает административные правонарушения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит установить дополнительные административные ограничения в отношении поднадзорного лица Камнева О.С., дата г.р., являться два раза в месяц на регистрацию в ОВД России по месту жительства (месту пребывания) и не менять постоянного места жительства без уведомления ОВД.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившего представителя истца.

Суд, выслушав заключение помощника прокурора Октябрьского района г. Самары Митирева Э.Е., полагавшего необходимым заявленные требования удовлетворить, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч.1 ст.3 указанного Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего лица.

Согласно ч.2 ст.3 Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в частности, за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Судом установлено, что 20 июля 2010 г. Камнев О.С. осужден Кировским районным судом г. Самары по ***, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

Указанные обстоятельства, установлены вступившим в законную силу решением Волжского районного суда г. Самары от 24 июля 2017 г., которым в в отношении Камнева О.С. установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, начало которого исчислять со дня постановки данного лица в органе внутренних дел по месту жительства или месту пребывания. В указанный период установлены для Камнева О.С. следующие административные ограничения:

Являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту своего жительства или пребывания один раз в месяц;

Запретить посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

Ограничить пребывание вне дома (по месту регистрации) в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой или учебой.

Решением Железнодорожного районного суда г. Самары от 09 января 2019 г. установлено в отношении Камнева О.С., дата г.р., уроженцы г. Куйбышев, проживающего по адресу: адрес, в течение срока административного надзора дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив.

20 ноября 2019 г. Камнев О.С. поставлен на учет в ОП № 4 У МВД России по г. Самаре как поднадзорное лицо, ему разъяснены обязанности, возложенные на него судом, последствия их невыполнения и ответственность за совершение повторных преступлений и правонарушений.

Камнев О.С. ознакомлен с административными (вмененными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными ФЗ № 64 и предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Также Камневу О.С. разъяснено положение ч. 2 ст. 9 ФЗ № 64, в соответствии с которым, административный надзор может быть в отношении него прекращен досрочного по истечении не менее половины срока.

В течении 2020 г. Камнев О.С. неоднократно привлечен к административной ответственности:

- 23 марта 2020 г. в отношении гр. Камнева О.С. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, по факту несоблюдения административных ограничений и невыполнения обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре. Постановлением по делу об административном правонарушении от 23 марта 2020 г., вынесенным заместителем начальника ОП № 4 Управления МВД России по г. Самаре назначено наказание в виде штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей;

- 21 октября 2020 г. в отношении гр. Камнева О.С. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ по факту несоблюдения административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре. Постановлением по делу об административном правонарушении от 21 октября 2020 г., вынесенным и. о. мирового судьи судебного участка № 32 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области Майоровой Н.В. назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Камнев О.С., несмотря на проводимые профилактические мероприятия, на путь исправления не встал, нарушает обязанности, возложенные на него судом.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, имеются основания для установления в отношении Камнева О.С. дополнительного административного ограничения в виде обязания являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц.

По мнению суда, возложение на Камнева О.С. обязанности явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, будет более эффективно способствовать исправлению осужденного, при том, что количество, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, определено в пределах, установленных п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", и с учетом обстоятельств дела является разумным и не максимальным.

Вместе с тем, суд не находит оснований для установления дополнительного административного ограничения в виде: "не менять место жительства без уведомления органа внутренних дел", поскольку статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" не предусматривает такого вида административного ограничения.

Пункт 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" допускает установление административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Исходя из буквального толкования указанной нормы, суд должен установить территорию, за пределы которой запрещен выезд лицу, в отношении которого устанавливается административный надзор.

При этом, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в связи с исключительными личными обстоятельствами в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 12 вышеназванного Федерального закона. Уведомления поднадзорным лицом органа внутренних дел о выезде не достаточно для преодоления ограничения.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым установить в отношении Камнева О.С.. административное ограничение, предусмотренное пунктом 4 частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, в виде запрета выезда за пределы территории Самарской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 273, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела полиции № 4 Управления МВД России по г. о. Самара об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Камнева О.С., - удовлетворить частично.

Установить на срок административного надзора дополнительные административные ограничения в отношении поднадзорного Камнева О.С., дата г.р., урож.: г. Куйбышев, зарегистрированного по адресу: адрес виде следующих дополнительных административных ограничений:

обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запретить выезд за пределы Самарской области.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья п/п Д.Т. Асабаева

Копия верна

Судья

Секретарь