Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-583/2012 ~ М-521/2012 от 04.09.2012

Дело № 2-583

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2012 года                                                                      г.Питкяранта

Питкярантский городской суд Республики Карелия в составе:

Председательствующего судьи Прокофьевой И.М.

При секретаре Никитиной Н.В.

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбачевой Марины Александровну к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в г.Питкяранта РК о включении периода работы в стаж педагогической деятельности, досрочном назначении и выплате пенсии

УСТАНОВИЛ:

Иск предъявлен по тем основаниям, что Горбачева М.А. в период с 02.10.1989г. по 13.12.1994г. работала воспитателем в д/о «Теремок», д/с «Улыбка».

В августе 2012г. истица обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако ей в этом было отказано ввиду отсутствия в Списке государственных и муниципальных учреждений для детей такого образовательного учреждения как «детское объединение».

Горбачева М.А. просит обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Питкяранта РК включить период работы в д/о «Теремок», д/с «Улыбка» с 02.10.1989г. по 13.12.1994г. в педагогический стаж, назначить и выплатить трудовую пенсию с момента обращения, а также взыскать возврат государственной пошлины в размере 200 рублей.

В судебном заседании истица исковые требования уточнила, просила обязать ответчика включить в стаж период работы в д/о «Теремок» с 02.10.1989г. по 13.12.1994г., назначить и выплатить пенсию с 22.08.2012г. Пояснила, что после окончания училища 18.11.1986г. была принята на работу воспитателем в ясли п.Салми, 02.10.1989г. ясли и детский сад «Теремок» были реорганизованы в детское объединение «Теремок», в котором она продолжала работать воспитателем. С декабря 1991г. по 13.03.1993г. находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Представитель ответчика Т.А.М.., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что период работы истицы в должности воспитателя детского объединения «Теремок» со 02.10.1989г. по 13.12.1994г.. не может быть включен в стаж педагогической деятельности, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность не предусмотрено такое учреждение как «детское объединение». Период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет подлежит частичному включению в стаж педагогической деятельности до 06.10.1992г. в связи с принятием Закона РФ от 25.09.1992г., который не предусматривает включение в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком после указанной даты. Пояснила также, что истица в августе 2011г. обращалась для проведения заблаговременной работы для определения права выхода на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности. В августе 2012г. истице был направлен ответ о том, что период её работы в детском объединении «Теремок» не подлежит включению в стаж педагогической деятельности. С заявлением о досрочном назначении пенсии истица не обращалась.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, свидетелей Г.Г.Ф.., К.А.И.., приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости может быть назначена досрочно лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях, для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих должностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, правила исчисления периодов работы и назначения пенсии устанавливаются Правительством РФ.

В соответствии с пенсионным законодательством РФ право на досрочную пенсию ранее достижения пенсионного возраста предоставляется лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Введение пенсий за выслугу лет названным категориям работников связывалось с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследовало цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и являлось, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г.№ 781 утвержден «Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 «ФЗ О трудовых пенсиях».

В разделе 1.8 вышеуказанного Списка «Наименование учреждений» в перечне дошкольных образовательных учреждений указаны «Ясли-сад» в «Наименование должности» - воспитатель.

В судебном заседании установлено, что с 18.11.1986г. Горбачева М.А. работала воспитателем ясельной группы детских яслей п.Салми.

Инструкция о порядке объединения яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения «ясли-сад» и комплектования их детьми, утвержденная Министром просвещения РСФСР 22.08.1959г. предусматривает, что детские ясли и детские сады объединяются с учетом местных условий и возможностей в единые детские дошкольные учреждения ясли-сад. Объединение детских яслей с детскими садами утверждается решением исполкома областного совета депутатов трудящихся.

На основании решения исполкома п/с Салми от 12.07.1989г. №41 с 01.09.1989г. ясли ЦРБ объединены с детским садом «Теремок» в дошкольное учреждение типа «ясли-сад».

Согласно трудовой книжке истицы, со 02.10.1989г. детские ясли реорганизованы в детское объединение «Теремок» и переданы РОНО.

Из приказа №66 от 24.11.1989г. усматривается, что на основании решения исполкома п/с Салми от 12.07.1989г.№41 и приказа РОНО от 21.09.1989г. № 124 детские ясли соединяются с детским садом «Теремок». Организуется детское объединение «Теремок» с0 02.10.1989г.

Из справки администрации Салминского сельского поселения от 14.09.2011г. № 17 следует, что в период с 02.10.1989г. по 13.12.1994г. Горбачева М.А. работала в д/о «Теремок», д/с «Улыбка».

В лицевых счетах по заработной плате работников яслей №1 и д/с «Теремок» за 1989г., 1991г.,1992г.,1993г., работников д/с «Улыбка» за 1994г. должность истицы значится как воспитатель.

Организационно-правовых документов ясли-сад «Теремок» за период 1988-1994г., а также документов по реорганизации детского сада за 1989 год в архиве не сохранилось, что подтверждается письмом МУ «Управления образованием» от 16.10.2012г.

Из письма администрации Питкярантского муниципального района от 12.09.2012г. усматривается, что штатные расписания, тарификационные списки, титульные списки по д/о «Теремок» за спорный период, а также личная карточка ф. Т-2 на хранение в архив не поступали.

В соответствии п.6 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Только в случае отсутствия трудовой книжки, а также когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, принимаются другие письменные доказательства.

Суд полагает, что при внесении в трудовую книжку записи о реорганизации детского сада «Теремок» работниками кадровой службы была допущена ошибка в наименовании детского учреждения, поскольку данная запись внесена не в точном соответствии с документом, являющимся основанием для внесения записи - решения исполкома п/с Салми от 12.07.1989г. №41

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей.

Свидетель Г.Г.Ф. показала, что с ноября 1989г. работала заведующей ясли-сад «Теремок», истица с ноября 1989г. по 1991г. работала воспитателем в данном детском учреждении.

Свидетель К.А.И.. показала, что вместе с истицей работали воспитателями в детских яслях п.Салми, в 1989г. детские ясли и детский сад были реорганизованы в детское объединение «Теремок», в котором истица работала воспитателем.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что истица в спорный период работала воспитателем в детском саду-яслях «Теремок».

Работа заявительницы в должности воспитателя в детском объединении «Теремок» являлась педагогической деятельностью, исходя из характера и специфики, условий работы, функциональных обязанностей, нагрузке.

Постановлением Госкомитета Совета Министров СССР от 07.01.1977г. № 3 утверждены квалификационные характеристики руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений, согласно которых воспитатель детского сада должен иметь высшее или среднее специальное образование, он организует и проводит работу по всестороннему гармоничному развитию и воспитанию детей, готовит их к обучению в школе, изучает их индивидуальные особенности, планирует учебно-воспитательную работу.

Согласно приказа №204 от 16.12.1991г. Горбачева М.А. в период с 18.12.1991г. по 30.03.1993г. находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Доводы представителя ответчика о частичном включении отпуска по уходу за ребенком до достижения полутора лет с 18.12.1991г. по 06.10.1992г. суд считает необоснованными по следующим основаниям.

До введения в действие Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25.09.1992г. № 3543-1 статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Статья 71 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденных Законом СССР от 15 июля 1970 г. предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, с сохранением непрерывного трудового стажа и стажа работы по специальности.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. была увеличена продолжительность частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Однако, принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, подлежит включению в стаж работы.

Из обстоятельств возникшего спора, учитывая дату рождения ребенка - ДД.ММ.ГГГГ 1991 года, достоверно следует, что отпуск у Горбачевой М.А. по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет был предоставлен 16.12.1991 года, право на данный отпуск у нее возникло также в этот день.

При таких обстоятельствах, учитывая, что отпуск по уходу за ребенком начался до введения в действие 6 октября 1992 года Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" правовых оснований для исключения периода нахождения истца в отпуске с 6 октября 1992 года по 30 марта 1993 года из специального льготного стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не имелось, в связи с чем период нахождения Горбачевой М.А. в отпуске по уходу за ребенком с 18.12.1991г. по 30.03.1993г. подлежит включению в стаж осуществления педагогической деятельности.

Следовательно, период работы истицы со 02.10.1989г. по 13.12.1994г. - 5 лет 2 месяца 11 дней в должности воспитателя детского объединения «Теремок» подлежит зачету в стаж осуществления педагогической деятельности, поскольку наименование учреждения не определяет различие в условиях и характере ее профессиональной деятельности в указанной должности.

Указанные периоды работы истицы в должности воспитателя в ясли-саду, имевшие место до 01.10.1993 г. подлежат включению на основании Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, который предусматривал должности воспитателя в детских садах и объединенных яслях-садах.

В соответствии с ч.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В судебном заседании установлено, что с заявлением о назначении пенсии Горбачева М.А. к ответчику не обращалась, в августе 2011г. истица обратилась для проведения заблаговременной работы для определения права выхода на пенсию, что подтверждается макетом пенсионного дела.

Доводы представителя ответчика о том, что Горбачева М.А. не обращалась с заявлением о назначении пенсии, суд признает необоснованными, поскольку по документам, имеющимся в макете пенсионного дела, ответчиком 22.08.2012г. истице дан ответ о невключении в педагогический стаж периода работы в качестве воспитателя в детском объединении «Теремок» со 02.10.1989г. по 13.12.1994г.

На 22.08.2012г. стаж осуществления Горбачевой М.А. педагогической деятельности составлял 25 лет 2 дня: с 18.11.1986г. по 01.10.1989г. - воспитателем ясельной группы детских яслей п.Салми, со 02.10.1989г.- 13.12.1994г. - воспитателем ясли-сад «Теремок» с 01.09.1995г. по настоящее время - воспитателем группы продленного дня Салминской средней школы.

Ограничение прав истицы на социальное обеспечение по отношению к другим гражданам не может быть оправдано ни одной из целей, указанных в ст.55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности.

Учитывая требование о занятости педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет, суд исходит из презумпции, что граждане, работающие по трудовому договору на определенных работах, дающих право на пенсионные льготы, были заняты на таких работах постоянно. Суд полагает доводы ответчика о том, что спорный период не подлежат включению в льготный стаж истицы, несостоятельными, поскольку приходит к выводу, что представленные Горбачевой М.А. доказательства в своей совокупности подтверждают факт работы истицы в должности воспитателя детского учреждения «ясли-сад», в спорный период.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Питкяранта РК включить Горбачевой Марине Александровне в стаж педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста период работы в должности воспитателя детского объединения «Теремок» со 02.10.1989г. по 13.12.1994г.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Питкяранта РК назначить и выплатить Горбачевой Марине Александровне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 22 августа 2012 года.

Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Питкяранта РК в пользу Горбачевой М.А. возврат государственной пошлины в сумме <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РК через Питкярантский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                        Прокофьева И.М.

Мотивированное решение в порядке ст.199 ГПК РФ составлено 19.10.2012г.

Судья                                                                                                        Прокофьева И.М.