Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1712/2014 от 17.07.2014

Дело №33-1712/2014 Судья: Власова Л.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 июля 2014 года судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе

председательствующего судьи Склярука С.А.

судей: Георгиновой Н.А., Сафроновой Л.И.

при секретаре Журавлевой И.Ю.

в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда слушала гражданское дело по исковому заявлению Соловьянова Виктора Анатольевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Дмитровском районе Орловской области о включении в специальный трудовой стаж периода прохождения курсов повышения квалификации,

по апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в Дмитровском районе Орловской области на решение Дмитровского районного суда Орловской области от 30 мая 2014 года, которым постановлено:

«Исковые требования Соловьянова Виктора Анатольевича к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Дмитровском районе Орловской области о включении в трудовой стаж периода прохождения курсов повышения квалификации удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Дмитровском районе Орловской области включить в установленном законом порядке (исчислении) в специальный трудовой стаж Соловьянова Виктора Анатольевича, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173 ФЗ от 17.12.2001 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

<дата>

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Дмитровском районе Орловской области назначить Соловьянову Виктору Анатольевичу досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», со дня фактического обращения за ней, то есть с 18.04.2014.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Дмитровском районе Орловской области в пользу Соловьянова Виктора Анатольевича в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины <...> рублей.»

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Склярука С.А., выслушав возражения на апелляционную жалобу Соловьянова В.А., судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

установила:

Соловьянов В.А. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Дмитровском районе Орловской области о включении в специальный трудовой стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации.

В обоснование исковых требований указывал, что имея необходимый специальный стаж, обратился с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения. Однако в назначении пенсии ему было необоснованно отказано по мотивам отсутствия необходимого специального стажа.

Полагал, что ответчиком из стажа его работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан необоснованно были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата>

Просил суд обязать ответчика включить в его специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как работнику, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность с <дата>

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Дмитровском районе Орловской области просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального права.

Указывает на то, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, так как согласно Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено.

Полагает, что правовых оснований для установления пенсии Соловьянова В.А. <дата>. не имеется, поскольку на <дата>. его трудовой стаж составляет <...>, и право на пенсию у него возникнет с даты вступления решения суда в законную силу.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральным законом Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В силу ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Согласно п.4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежат включению периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.

Вместе с тем, в силу ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, <...> Соловьянов В.А. был принят фельдшером на станцию скорой помощи <...> <дата> истец был переведен на должность рентгенлаборанта в поликлинику, <...>. вновь переведен фельдшером скорой помощи, где и работает по настоящее время.

На основании Постановления главы администрации Дмитровского района Орловской области <...>. <...>Дмитровска была переименована в <...>

Периоды работы Соловьянова В.А. подтверждены записями в его трудовой книжке серия <...>.

<дата> Соловьянов В.А. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости досрочно как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов о реализации пенсионных прав ГУ УПФ РФ в Дмитровском районе Орловской области от 22.04.2014г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему было отказано, со ссылкой на то, что специальный стаж работы истца на момент обращения за назначением пенсии составил <...>. т.е. менее 30 лет.

При этом пенсионным органом не были включены в специальный стаж работы истца периоды нахождения его на курсах повышения квалификации: <...>., дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Проверяя доводы истца о незаконности отказа ответчика в назначении ему досрочно пенсии, суд первой инстанции установил, что <...> Соловьянов В.А. повышал свою квалификацию в ОГОУ СПО <...> на базе МБУЗ г.Орла «<...>».

Данные обстоятельства подтверждаются также выписками из приказов МБУЗ <...> о командировании Соловьянова В. А. на курсы повышения квалификации по специальности «Лечебное дело» в вышеуказанные периоды № <...>

Согласно справке, выданной БУЗ ОО <...> за Соловьяновым В.А. на периоды вышеуказанных командировок сохранялось место работы (должность) и среднемесячная заработная плата, на которую были начислены и перечислены пенсионные взносы, что подтверждается также выпиской из лицевого счета застрахованного лица.

Учитывая, что прохождение курсов повышения квалификации осуществлялось истцом по направлению работодателя, неразрывно связано с трудовой деятельностью, с повышением профессиональной квалификации, время нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, вывод суда о том, что спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий истцу право на досрочное пенсионное обеспечение, является правильным.

При таких обстоятельствах суд обоснованно признал, что на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, Соловьянов В.А., с учетом зачета спорных периодов работы, уже имел достаточный специальный стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Исходя из того, что на момент первоначального обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии Соловьянов В.А. уже имел достаточный стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001г., суд правомерно удовлетворил требования истца о возложении на ответчика обязанности по назначению ему пенсии с 18 апреля 2014года.

В связи с вышеизложенным доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны состоятельными и повлечь отмену решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст.327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

решение Дмитровского районного суда Орловской области от 30 мая 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ - УПФ РФ в Дмитровском районе Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий: судья

Судьи: