Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-841/2016 ~ М-740/2016 от 20.04.2016

Дело № 2-841/2016

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2016 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июня 2016 г.

г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области

в составе:

председательствующего судьи: Пахаревой Н.Ф.

при секретаре: Дергачевой Е.А.,

с участием: истицы Рыбаковой С.В.,

представителя ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кандалакша ФИО4, доверенность <номер> от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску

Рыбаковой С.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кандалакша

о назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кандалакша (далее ГУ УПФ РФ г. Кандалакша) о назначении досрочной трудовой пенсии, мотивируя свои требования тем, что <дата> она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей пенсии в связи с осуществлением ею педагогической деятельности продолжительностью достаточной для назначения таковой (<дата>). Решением ГУ УПФ РФ г. Кандалакша от <дата> ей было отказано в удовлетворении заявления и в назначении досрочной пенсии. При этом ответчик не включил в стаж, дающий право на назначении трудовой пенсии по старости, её работу в <данные изъяты> с <дата> по <дата> и в <данные изъяты> с <дата> по день обращения в ГУ УПФ РФ г. Кандалакша. Полагает данный отказ неправомерным, так как <данные изъяты>. В связи с этим данную организацию можно отнести, <данные изъяты>. В данном учреждении она замещала должность педагога, её прямыми должностными обязанностями являлось: ведение кружка или секции, организация мероприятий и праздников с воспитанниками, организация экскурсий, посещение театров, музеев, туристических походов, проведение индивидуальных занятий с воспитанниками, осуществлением помощи в подготовки уроков и прочие. Полагает, что замещаемая ею должность педагога является тождественной должности «преподаватель» или «педагог-воспитатель», а стаж работы в данной организации должен быть засчитан в педагогический. Кроме того, полагает, что согласно пункту 1.13 Списка к учреждениям, стаж работы в которых даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости относятся, в том числе и «<данные изъяты>», она занимала должность «педагог-психолог» в <данные изъяты> (<данные изъяты>) педагогической деятельностью, возложить обязанность на ответчика по назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением ею педагогической деятельности.

В ходе судебного разбирательства Рыбакова С.В. уточнила исковые требования и окончательно просила суд признать решение об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости от <дата> <номер> незаконным, включить в стаж, дающий право на досрочное получение пенсии по старости период работы в <данные изъяты>» с <дата> по <дата> и в <данные изъяты> с <дата> по <дата>, назначить пенсию с <дата>.

В судебном заседании Рыбакова С.В. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ГУ УПФ РФ г. Кандалакша ФИО4 в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требований Рыбаковой С.В. по основаниям, изложенным в письменных возражениях, заявив о применении срока исковой давности. Пояснила, что не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии работа истицы в <данные изъяты> в должности «педагог», так как в Списках данная организация не поименована и, кроме того, в стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости за осуществление педагогической деятельности включается работа в должности педагога только до <дата>. Также пояснила, что не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии работа истицы в <данные изъяты>, так как работники данного учреждения правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не пользуются.

Представитель <данные изъяты> в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, просят принять решение на усмотрение суда.

Представитель <данные изъяты> в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Заслушав Рыбакову С.В., представителя ответчика ФИО4, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела Рыбаковой С.В., суд пришёл к следующим выводам.

Судом установлено, что решением ГУ - УПФ РФ в г. Кандалакша <номер> от <дата> ФИО2 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием у заявительницы требуемого (<данные изъяты>) стажа педагогической деятельности. По представленным в ГУ УПФ РФ г. Кандалакша документам данный стаж составил <данные изъяты>.

Из материалов пенсионного дела истицы следует, что при подсчете стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включены периоды работы ФИО2 с <дата> по <дата> в должности «педагог» в <данные изъяты> с <дата> по <дата> в МУСРЦН «Гармония» в должности «педагог-психолог».

Не согласившись с выводами ответчика, ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсии на момент обращения истца за назначением пенсии (<дата>) определялись Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно статьям 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила, исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

К числу граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 данного Федерального закона, относятся лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста (пункт 10 часть 1 статья 28 Федерального закона).

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список и Правила, которые определили наименование должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Списками, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06 сентября 1991 года, Постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от 22 сентября1999 года также была предусмотрена только одна организационно-правовая форма - "учреждение".

В соответствии с пунктом 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Как усматривается из вышеприведенных Списков, в разделе «наименование учреждений» негосударственное образовательное учреждение, не указано.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Уставом <данные изъяты>», <дата> (пункт 2.1) предусмотрено, что целью деятельности учреждения является <данные изъяты>, в соответствии с педагогической системой <данные изъяты> и их дальнейшая социальная адаптация.

Оснований для выводов о том, что имело место изменение организационно-правовой формы учреждения при сохранении прежнего характера профессиональной деятельности работников, у суда нет.

При этом, суд учитывает, что устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с педагогической деятельностью в общеобразовательных учреждениях, учреждениях дополнительного образования детей (подпункт 19 пункта 1 статьи 27).

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования общеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного образования детей, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

При таких обстоятельствах, исковые требований в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода работы истицы в <данные изъяты> <дата> по <дата> не подлежат удовлетворению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781 "О списках работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации ", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрены: учреждения социального обслуживания, в том числе и социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних.

В соответствии с пунктом 5 Правил, периоды в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка, засчитывается в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Как следует из Акта документальной проверки ГУ УПФ РФ в г. Кандалакша <номер> от <дата>, подтвердилось в судебном заседании представленными доказательствами по делу, а именно: копиями отчётов, планами работы педагога-психолога Рыбаковой С.В. в рассматриваемый период, а также должностной инструкцией педагога-психолога отдела <данные изъяты> деятельность данного учреждения проводится не только среди несовершеннолетних (от 3 до 18 лет), но и среди молодых людей (возраст которых не определён), их родителей (лицами, их заменяющими), педагогов и педагогических коллективов.

Как следует из вышеназванного акта, работа учреждения проводилась (за <данные изъяты>): <данные изъяты> Доказательств обратного суду не представлено.

Как неоднократно отмечалось Конституционным Судом Российской Федерации, законодатель связывает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лишь с такой работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 года N 514-О, от 29 мая 2014 года N 1112-О, от 23 июня 2015 года N 1272-О).

При таких обстоятельствах, суд полагает обоснованными возражения ответчика в части отказа включения периода работы Рыбаковой С.В. в должности «педагог-психолог» в <данные изъяты> с <дата> по <дата> в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, а исковые требования не подлежащими удовлетворению.

При этом суд полагает, что при рассмотрении требований о признании решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости от <дата> <номер> незаконным и назначении пенсии с <дата> подлежит применению срок исковой давности, о котором было заявлено ответчиком.

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Решение ГУ УПФ РФ в г. Кандалакша об отказе в установлении пенсии Рыбакова С.В. получила <дата>, следовательно, учитывая, что с момента получения отказа в назначении пенсии прошло более трёх лет, подлежит применению срок исковой давности об оспаривании такого отказа.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент обращения истицы с заявлением о назначении пенсии её стаж составил <данные изъяты>, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Рыбаковой С.В. в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакша о признании решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости от <дата> <номер> незаконным, включении в стаж, дающий право на досрочное получение пенсии по старости период работы в <данные изъяты> с <дата> по <дата> и в <данные изъяты> с <дата> по <дата>, назначении пенсии с <дата> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                                 Н.Ф.Пахарева