Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2508/2019 ~ М-2380/2019 от 30.10.2019

Дело №2а-2508/ 2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ульяновск                                    11 ноября 2019 г.

Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в составе:

              судьи Земцовой О.Б.,

          при секретаре Прокудиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2508/19 по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Ульяновской области к Денисовой А.Г. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России по Железнодорожному району г. Ульяновска № 8 по Ульяновской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Денисовой А.Г. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что 23 ноября 2004 г. в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации Денисовой А.Г. в качестве индивидуального предпринимателя (ИП) без образования юридического лица.

За ИП Денисовой А.Г. числится задолженность перед бюджетом в размере 34 803 руб. 15 коп., в том числе налоги - 32 385 рублей, пени – 2 418 рублей 15 копеек, из них:

- страховые взносы в сумме 34 803 руб. 15 коп., в том числе взносы - 32 385 руб., пени – 2 418 руб. 15 коп.

В этой связи должнику направлено требование об уплате задолженности № от 16 января 2019 г. с добровольным сроком оплаты до 05 февраля 2019 г.

До настоящего времени данное требование в полном объёме налогоплательщиком не исполнено.

07 февраля 2019 руководителем Межрайонной ИФНС России №2 по Ульяновской области вынесено постановление № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика - ИП Денисовой А.Г. на сумму 34 803 руб. 15 коп., в том числе налоги - 32 385 руб., пени – 2 418 руб. 15 коп.

В отношении должника постановлением от 11 февраля 2019 г. отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство №

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направлена ИП Денисовой А.Г.

Указанная выше сумма задолженности ИП Денисовой А.Г. в бюджет до настоящего времени не внесена.

Таким образом, по состоянию на настоящий момент ИП Денисова А.Г. имеет задолженность перед бюджетом в сумме 34 803 руб. 15 коп., в том числе взносы - 32 385 руб., пени – 2 418 рублей 15 копеек, что прямо свидетельствует об уклонении со стороны административного ответчика от уплаты соответствующих сумм налога и пени. В связи с этим просит суд установить для ИП Денисовой А.Г. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ИП Денисова А.Г. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заинтересованные лица – судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП по Ульяновской области ФИО2, УФССП по Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены.

В силу ст. ст. 150, 152 КАС РФ, учитывая, что лица, участвующие в деле, извещены и не представили ходатайств об отложении, суд считает возможным рассматривать дело в их отсутствие.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

    Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

    Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

    В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

    Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

    В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

    В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (пункт 15).

    В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

    Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; на основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (часть 3 статьи 67 названного Федерального закона).

    В качестве одной из мер воздействия на должника, уклоняющегося от добросовестного и полного исполнения требований исполнительного документа, федеральный законодатель установил возможность временного ограничения его права на выезд из Российской Федерации (пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пункт 1 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

    Наложение такого рода ограничения на гражданина-должника в исполнительном производстве затрагивает его конституционное право свободно выезжать за пределы Российской Федерации (статья 27, часть 2, Конституции Российской Федерации). Между тем такое право не является абсолютным в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации и может быть ограничено федеральным законом на основании статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

    Временное ограничение на выезд из Российской Федерации является исполнительным действием, применяемым к должнику, без уважительных причин не исполняющему требования, содержащиеся в исполнительном документе по истечении установленного срока для добровольного исполнения, которое направлено на обеспечение исполнения требований исполнительного документа, создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе,

    Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

    Судом установлено, что в Межрайонной ИФНС России № 8 по Ульяновской области зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица с 23 ноября 2004 г. Денисова А.Г.

    За ИП Денисовой А.Г. числилась задолженность перед бюджетом в размере 34 803 руб. 15 коп., в том числе налоги - 32 385 руб., пени – 2 418 руб. 15 коп.

    16 января 2019 г. должнику выставлено требование № об уплате задолженности со сроком добровольной оплаты до 05 февраля 2019 г.

    Как указано налоговым органом, данное требование в полном объёме ИП Денисовой А.Г. не исполнено.

07 февраля 2019 г. руководителем Межрайонной ИФНС России №2 по Ульяновской области вынесено постановление № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика - ИП Денисовой А.Г.. на сумму 34 803 руб. 15 коп, в том числе налоги - 32 385 руб., пени – 2 418 руб. 15 коп.

В отношении должника постановлением от 11 февраля 2019 г. Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство №

    Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного документа.

    Как разъяснено в п. 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», согласно статье 67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве.

    В п. 49 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 указано, что в случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем. Окончание исполнительного производства, в частности в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (часть 1 статьи 44, часть 4 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

     Из материалов исполнительного производства следует, что по состоянию на 30 октября 2019 г. ИП Денисова А.Г. имеет задолженность по исполнительному производству в размере 34 803 руб. 15 коп.

Постановление о возбуждении исполнительного производства судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Галныкиной Е.И. от 11 февраля 2019 г. было направлено в адрес должника Денисовой А.Г. 17 июля 2019 г. заказной корреспонденцией по месту регистрации, возвращено отправителю за истечением срока хранения, 30 дневный срок хранения почтового отправления при невозможности его вручения адресату, установленный пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 г. N 234, оператором связи соблюден.

Суд расценивает в данном случае факт возврата почтового отправления без вручения адресату до истечения установленного названными правилами срока его хранения как уклонение Денисовой А.Г. от получения корреспонденции.

     Поскольку задолженность административного ответчика перед бюджетом составляет более предусмотренной законом суммы и не погашена, требования исполнительного документа в добровольном порядке не исполнены, в том числе и в период рассмотрения настоящего административного иска, уважительных причин этому должник не представил, о наличии достаточного имущества, за счет которого возможно исполнение требований исполнительного документа, административный ответчик не сообщил, об отсрочке, рассрочке уплаты налогов и пеней в установленном порядке не ходатайствовал; суд полагает административные требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 8 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                               ░.░. ░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>