Решение по делу № 2-8384/2014 от 13.10.2014

Дело № 2-8384/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                               г.Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе: председательствующего судьи Романовой Е.В., при секретаре Кирьяновой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г.Архангельска в интересах Чебыкиной А. В. к муниципальному образованию «Город Архангельск» в лице мэрии г. Архангельска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

установил:

заместитель прокурора г. Архангельска обратился в суд в интересах Чебыкиной А.В. к муниципальному образованию «Город Архангельск» в лице мэрии г.Архангельска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано, что Чебыкина А.В., № 1996 года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Одинокая мать Чебыкина Н.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ. Приказом департамента здравоохранения и социальной политики мэрии г.Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ № за Чебыкиной А.В. было закреплено право на внеочередное получение жилья по г. Архангельску. Чебыкина А.В. состоит в списке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилое помещение ей не предоставлено по настоящее время.

В судебном заседании прокурор Савина М.Н. на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Чебыкина А.В. извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась

Представитель мэрии г. Архангельска Кулаева А.С., с заявленными требованиями не согласилась по основаниям изложенным в отзыве. Указала, что Чебыкина А.В. не обращалась в мэрии г. Архангельска с заявлением о предоставлении жилого помещения лицам, из числа детей-сирот.

Представитель органа опеки и попечительства мэрии г. Архангельска Ковнер И.А. заявленные исковые требования поддержала, указала, что на ДД.ММ.ГГГГ Чебыкина А.В. является 201 в очереди на предоставления жилого помещения.

Правительство Архангельской области, Министерство образования и науки Архангельской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей в суд не направили, возражений против удовлетворения заявленных требований не представили.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В соответствии со статьей 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В силу статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1 пункта 1). Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (абзац 2 пункта 1). По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 3 пункта 1).

Судом установлено и никем не оспаривается, что Чебыкина А.В., № 1996 года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Одинокая мать Чебыкина Н.В. умерла № 2004 года. Данные подтверждаются имеющийся в материалах дела копией свидетельства о смерти.

Приказом управления социальной защиты населения мэрии г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетней Чебыкиной А.В. было закреплено право на жилое помещение по адресу: г. Архангельск, ул. Победы, д. 148, №

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> в г. Архангельске был признан непригодным для проживания.

Приказом департамента здравоохранения и социальной политики мэрии г.Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ № за Чебыкиной А.В. было закреплено право на внеочередное получение жилья по г. Архангельску.

По сведениям управления по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии г.Архангельска Чебыкина А.В. включена в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют право на обеспечение жилыми помещениями в г.Архангельске.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец, являющаяся лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, фактически не имеет жилого помещения, куда она могла бы вселиться и проживать. Указанное обстоятельство сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилищного фонда.

Пунктом 3 статьи 14 указанного областного закона установлено, что жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа на основании решения органа местного самоуправления городского округа Архангельской области, уполномоченного на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в случае наделения органов местного самоуправления областным законом государственными полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 областного закона от ДД.ММ.ГГГГ № 84-5-ОЗ «О порядке наделения органов местного самоуправления в Архангельской области отдельными государственными полномочиями Архангельской области» финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий предоставляются в виде субвенций, выделяемых местным бюджетам из регионального фонда компенсаций, образуемого в составе областного бюджета.

В силу статьи 46 вышеуказанного областного закона органы местного самоуправления городских и сельских поселений и городских округов Архангельской области наделяются государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа.

Согласно статьям 19, 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по делу в рамках заявленных исковых требований является мэрия г.Архангельска.

Разрешая иск в части требований к жилому помещению специализированного жилищного фонда, которое подлежит предоставлению истцу, суд учитывает следующее.

Согласно части 7 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со статьей 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением Архангельского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № 23 определена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма - в размере 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

С учетом изложенного, истец, обладающий соответствующим статусом, имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 15 квадратных метров, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта, расположенного в черте города Архангельска, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора г. Архангельска в интересах Чебыкиной А. В. к муниципальному образованию «Город Архангельск» в лице мэрии г.Архангельска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения удовлетворить.

Обязать мэрию г. Архангельска предоставить Чебыкиной А. В. по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 15 квадратных метров, в виде отдельной квартиры, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте города Архангельска, со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Архангельска.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                                                                        Е.В. Романова