Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-552/2015 ~ М-236/2015 от 29.01.2015

Дело № 2-552/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2015 года г.Орёл

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Михеевой Т.А.,

с участием истца Орлова Д.С.,

представителя истца – заместителя прокурора Заводского района г.Орла Федорищева Ф.А.,. действующего на основании удостоверения,

представителя ответчика администрации г.Орла Полосухиной Л.А., действующей на основании доверенности № 86-д от 23.12.2014 г., сроком действия до 31.12.2015 года,

при секретаре Лозиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № 2-552/15 по иску прокурора Заводского района г.Орла в интересах Орлова Д.С. к Администрации г.Орла, третьи лица - Департамент финансов Орловской области, Департамент образования и молодежной политики Орловской области, о предоставлении благоустроенного жилья по договору найма,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Заводского района г.Орла обратился в суд в интересах Орлова Д.С. с иском к администрации г.Орла, третьи лица - Департамент финансов Орловской области, Департамент образования и молодежной политики Орловской области, о предоставлении благоустроенного жилья по договору найма. В ходе судебного разбирательств определением суда от 19.02.2015 года произведена замена третьего лица Департамента образования и молодежной политики Орловской области на Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Орлов Д.С. относится к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Его мать, ФИО2, решением Заводского районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГ была лишена родительских прав, являясь одинокой матерью. Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГ мать, ФИО2, умерла ДД.ММ.ГГ года. С ДД.ММ.ГГ года Орлов Д.С. находится в госучереждении. С ДД.ММ.ГГ Орлов Д.С зарегистрирован по адресу: <...>. Указанное домовладение общей площадью <данные изъяты> м принадлежит на праве собственности его дяде ФИО3.

Постановлением администрации г.Орла №*** от ДД.ММ.ГГ Орлов Д.С. был поставлен на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда. Согласно письму администрации г.Орла от ДД.ММ.ГГ №*** Орлов Д.С. по сводному списку лиц указанной категории значится в очереди на предоставление жилья под №№***

В судебном заседании представитель прокуратуры Заводского района г.Орла Федорищев Ф.А. и Орлов Д.С. поддержали исковые требования. Орлов Д.С. дополнительно пояснил, что <...> принадлежит его дяде, с которым он родственных отношений никогда не поддерживал, в доме вынужденно проживал непродолжительное время, примерно в течение месяца, сейчас там проживают посторонние ему люди, с которыми он незнаком, с их слов, они дом снимают.

Представитель ответчика администрации г.Орла Полосухина Л.А. изложила суду следующую позицию по иску. Право истца на получение жилого помещения из муниципального специализированного жилого фонда администрация города не оспаривает, однако, настаивает, что истец не имеет права на внеочередное предоставление жилья; жилое помещение должно быть предоставлено согласно очередности по Списку детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, формирование которого осуществляет орган местного самоуправления.

Представитель Департамента финансов Орловской области в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие. В письменном ходатайстве указано о том, что на основании Указа Губернатора Орловской области от 22.11.2014 года № 448 правопреемником Департамента образования и молодёжной политики Орловской области в сфере опеки и попечительства выступает Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Положениями статьи 37 ЖК РСФСР (действовавшим до 01 марта 2005 г), было предусмотрено, что вне очереди жилое помещение предоставляется детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

Позднее Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 N 159-ФЗ подтвердил такое право указанной категории лиц.

В соответствии с частью 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (введена Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ).

В силу ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159-ФЗ от 21.12.1996 (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п. 3). В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные положения содержит ст.1 Закона Орловской области от 06.12.2007 N 727-03 "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно данному Закону принятие на учет детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, осуществляется органами местного самоуправления, уполномоченными на обеспечение жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключения договора о передаче детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в приемную семью, по месту нахождения соответствующего учреждения.

Статьей 3 Закона предусмотрен порядок предоставления жилых помещений, а именно: гражданам, перечисленным в части 1 статьи 1 настоящего Закона, состоящим на учёте, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам найма специализированного жилого помещения. По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту постановки их на учет общей площадью на одного человека не менее 28-33 квадратных метров.

В силу ст. 5 Закона расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся за счет и в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Как следует из справки <данные изъяты> Орлов Д.С. являлся воспитанником с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и находился на полном государственном обеспечении, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

В настоящее время Орлов Д.С. зарегистрирован по адресу: г.Орёл, <...>. Указанное домовладение согласно свидетельству о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГ его дяде ФИО3.

Постановлением администрации г.Орла №*** от ДД.ММ.ГГ Орлов Д.С. был поставлен на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Поскольку право на предоставление жилого помещения истцом реализовано не было, она имеет право на предоставление благоустроенного специализированного жилого помещения на основании договора найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Заводского района г.Орла в интересах Орлова Д.С. к Администрации г.Орла, третьи лица - Департамент финансов Орловской области, Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, о предоставлении благоустроенного жилья по договору найма удовлетворить.

Обязать администрацию г.Орла предоставить Орлову Д.С., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженцу <...>, благоустроенное жилое помещение в г.Орле общей площадью не менее 28-33 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи один человек.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда через Советский районный суд г.Орла.

Судья                                       Т.А. Михеева

Мотивированное решение изготовлено 24 февраля 2015 года.