Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-13/2017 (12-160/2016;) от 12.12.2016

Дело № 12-13/2017

РЕШЕНИЕ

18 января 2017 года      г. Кола

Судья Кольского районного суда Мурманской области Исаева Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Ш.О.А. на определение мирового судьи судебного участка № 2 Кольского судебного района Мурманской области, временно исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №1 Кольского судебного района Мурманской области от <дата> о возврате протокола № от <дата> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, и материалов дела в отношении Широкова С.А.,

установил:

определением мирового судьи судебного участка № 2 Кольского судебного района Мурманской области, временно исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Кольского судебного района Мурманской области от <дата> в Отдел судебных приставов Кольского района УФССП по Мурманской области возвращен протокол № от <дата> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.5.35.1 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, и материалы дела в отношении Широкова С.А. для устранения недостатков.

Не согласившись с указанным определением мирового судьи потерпевшей Ш.О.А. подана жалоба, в которой указано, что судебным приставом-исполнителем Широков С.А. был обязан явкой к мировому судье <дата> в 9.00 часов, однако к указанному времени не прибыл. При этом, мировым судьей о дате и месте рассмотрения протокола Широков С.А. не уведомлялся, также мировым судьей не использовались возможности принудительного привода, предусмотренные ч. 1 ст. 27.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, указывает, что Широков С.А. имеет постоянное место жительства, контактный телефон, в розыске не находится, судебным приставом-исполнителем правильно не применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания и эти обстоятельства не влекут за собой невозможности принять к рассмотрению протокола № от <дата>, и могли быть восполнены мировым судьей путем вызова Широкова С.А. в судебное заседание.

Просит отменить указанное определение, принять по протоколу решение.

В судебном заседании Ш.О.А. поддержала жалобу по доводам и основаниям, изложенным в ней.

Широков С.А. извещался судом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель УФССП по Мурманской области ОСП Кольского района извещался судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны: сведения о лице, отношении которого возбуждается дело; время, место, способ совершения правонарушения, объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности и представлены доказательства совершения инкриминируемого правонарушения.

В силу ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судье следует решить вопрос о том, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно п. 4 ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Абзац 2 части 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указывает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Кроме того, из разъяснений, содержащихся в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста либо обязательных работ, согласно ч. 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.

При изложенных обстоятельствах стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

Мировой судья при подготовке к рассмотрению материала об административном правонарушении в отношении Широкова С.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил, что явка лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в день поступления протокола в суд, административным органом не обеспечена. Сведений о том, что Широкову С.А. не может быть назначено наказание в виде административного ареста либо обязательных работ в материалах дела не имеется.

Мировым судьей, установлено верно, что при передаче для рассмотрения по существу протокола по делу об административном правонарушении, санкция которого предусматривает в качестве наказания административный арест либо обязательные работы, орган возбудивший дело об административном правонарушении, должен обеспечить отсутствие препятствий к рассмотрению этого дела судом, в том числе к его рассмотрению в установленные ч. 4 ст. 29.6 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, необходимым условием к чему является обеспечение участия в судебном заседании лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Таким образом, доводы жалобы основаны на ошибочном толковании приведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Отсутствие в судебном заседании лица, привлекаемого к административной ответственности, относится к иным обстоятельствам, влекущим невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, за совершение которого санкцией соответствующей нормы предусмотрено административное наказание в виде административного ареста.

На основании вышеизложенного, прихожу к выводу о том, что определение мирового судьи судебного участка № 2 Кольского судебного района Мурманской области, временно исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Кольского судебного района Мурманской области от <дата> о возврате протокола № от <дата> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.5.35.1 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, и материалы дела в отношении Широкова С.А является законным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья     

решил:

определение мирового судьи судебного участка № 2 Кольского судебного района Мурманской области, временно исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Кольского судебного района Мурманской области от <дата> о возврате протокола № от <дата> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, и материалов дела, в отношении Широкова С.А. оставить без изменения, жалобу Ш.О.А. - без удовлетворения.

Судья:                                     Ю.А. Исаева