Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-809/2022 ~ М-651/2022 от 29.04.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2022 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Волобуевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Фризен А.А., с участием

представителя административного истца МП г.о. Самара «Жилсервис» Советниковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-809/2022 по административному иску МП г.о. Самара «Жилсервис» к судебным приставам-исполнителям МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области Дугушевой М.В., Идрисовой Л.Н., УФССП России по Самарской области об уменьшении размера исполнительского сбора, установленного постановлением в рамках исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

МП г.о. Самара «Жилсервис» обратилось в суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области Дугушевой М.В., Идрисовой Л.Н, УФССП России по Самарской области об уменьшении размера исполнительского сбора, установленного постановлением в рамках исполнительного производства: №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что судебным приставом исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области (Код по ВКСП: 63045, адрес подразделения: 443030 Россия, г. Самара, ул. Урицкого, дом 17) возбуждено исполнительное производство, взыскателем по которому является МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области: о взыскании исполнительского сбора в сумме : 50 000,00 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного Идрисовой Лилией Наильевной на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Самарским районным судом города Самары по делу № от ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая тяжелое материальное положение, а также исполнение требований исполнительного документа, просил снизить размеры исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель административного истца МП г.о. Самара «Жилсервис» Советникова В.А. поддержала административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям, просила заявленные требования удовлетворить.

Административные ответчики судебный пристав – исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области Дугушева М.В., Идрисова Л.Н, представитель УФССП России по Самарской области, заинтересованное лицо Белых И.В в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, доказательства уважительности причин неявки суду не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не заявлявших об отложении судебного заседания.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьями 64, 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Согласно п. 12 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В силу ч.14 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства, в том числе, в соответствии с частью 16 настоящей статьи.

Согласно ч.16 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

На основании п. 17 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно статье 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Федерального закона).

Таким образом, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Одним из необходимых условий для применения в отношении должника указанной санкции является установление с его стороны виновных действий по неисполнению исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

Судом установлено, что решением Самарского районного суда г.Самары от 05.08.2021 г. исковые требования Белых Ирины Витальевны к муниципальному предприятию городского округа Самара «Жилсервис» о возложении обязанностей и взыскании суммы в счет компенсации морального вреда удовлетворены частично. Взыскано с муниципального предприятия городского округа Самара «Жилсервис» в пользу Белых Ирины Витальевны сумму в счет компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей. Взыскано с муниципального предприятия городского округа Самара «Жилсервис» в доход муниципального бюджета городского округа Самара сумму государственной пошлины по делу в размере 300 рублей.

Решение вступило в законную силу 13.10.2021 года.

В рамках исполнения решения суда постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области Идрисовой Л.Н было возбуждено исполнительное производство:

- № №, на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Самарским районным судом г. Самары, по делу 2-565/2021.Из обстоятельств дела следует и сторонами не оспаривается, что МП г.о. Самара «Жилсервис» не исполнил требования, содержащиеся в исполнительных документах, в срок, установленный в постановлении судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения, при этом должник был предупрежден о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения без уважительных причин исполнительного документа в установленный срок.

В рамках исполнительного производства 30.03.2022г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в общей сумме 50 000 рублей.

Указанное постановление было получено административным истцом – 22.04.2022 г. (вх. № 45).

Разрешая требования об уменьшении исполнительского сбора, суд исходит из следующего.

С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 названного Закона).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. п. 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такому рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона № 229-ФЗ.

Так, согласно справкам:

-АО «Альфа Банк» от 12.01.2022 список не исполненных документов состоящих на очереди в срок распоряжений по внебалансовому счету

«Расчетные документы, не исполненные в срок» к расчетному счету № МП г.о. Самара «Жилсервис» по состоянию 12.01.2022 включительно – на общую сумму <данные изъяты> рублей. 37 копеек.

- ПАО «Сбербанк России» от ДД.ММ.ГГГГ, список не исполненных документов состоящих на очереди в срок распоряжений (картотека №) по внебалансовому счету № «Расчетные документы, не исполненные в срок» к расчетному счету № МП г.о. Самара «Жилсервис» по состоянию на 19.03.2021 г. включительно – 120 документов на общую сумму <данные изъяты> рубля.

- ПАО «Совкомбанк» список не исполненных документов состоящих на очереди в срок распоряжений по внебалансовому счету

«Расчетные документы, не исполненные в срок» к расчетным счетам № МП г.о. Самара «Жилсервис» по состоянию на 22.03.2021 на общую сумму <данные изъяты> руб.

- АО АКБ «Новикомбанк» в г. Тольятти, список не исполненных документов состоящих на очереди в срок распоряжений (картотека №) по внебалансовому счету № «Расчетные документы, не исполненные в срок» к расчетным счетам №, МП г.о. Самара «Жилсервис» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на общую сумму <данные изъяты> рублей и т.д.

При этом следует учесть, что представителем административного истца в судебном заседании были представлены доказательства исполнения решения суда и не возможности исполнения в срок. В частности, представлено гарантийное письмо о том, что МП г. о. Самара «Жилсервис» извещало Белых И.В. о том, что обязуется провести работы по ремонту крыши в соответствии с решением суда №2-656/2021 от 05.08.2021 в срок до 01.06.2022 года. Очистку крыши от снега и наледи гарантировало. А также письмо о принятии мер, так, в целях исполнения решения суда Самарского районного суда № 2-565/2021 от 05.08.2021г. по иску Белых Л.А. и решения суда № 13-15/2022 от 10.01.2022г. между МП г.о. Самара «Жилсервис» и Белых Л.А. заключено мировое соглашение о возмещении судебных расходов в размере 50 000 рублей сроком на 4 месяца. В настоящее время произведена оплата на сумму 20 229 рублей. В отношении неимущественного требования Белых Л.А. направлено гарантийное письмо о проведении ремонтных работ на крыши дома над ее квартирой. Срок исполнения июнь 2022г. С Белых Л.А. произведена разъяснительная беседа о том, что, сумма предварительной сметы не утверждена в настоящее время, расчеты на ремонт будут производиться непосредственно перед началом работ. Таким образом, перерасчет суммы предварительной сметы не требуется, так как все расчеты будут произведены по ценам 2022г. существующие на день оставления локального расчетного документа после дефектования объема работ.

Таким образом, с целью исполнения решения суда МП г.о. Самара «Жилсервис» были приняты в пределах полномочий все необходимые меры, предусмотренные действующим законодательством.

Кроме того, представлен акт о выполненных работах по текущему ремонту от 21.06.2022г. о ремонте металлической кровли и замене ендовой.

Изучив приложенные в обоснование заявления документы, степени вины правонарушителя, тяжелое имущественное положение должника, меры, предпринимаемые для добровольного исполнения должником, учитывая, что МП г.о. Самара «Жилсервис» является управляющей компанией и содержится за счет собранных денежных средств с собственников квартир, денежные средства имеют целевое направление на содержание и текущий ремонт дома, суд считает возможным на основании п.7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» уменьшить размер, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительского сбора на 25 %, т.е. до 37 500 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 363 КАС РФ, ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МП г.о. Самара «Жилсервис» к судебным приставам-исполнителям МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области Дугушевой М.В., Идрисовой Л.Н., УФССП России по Самарской области об уменьшении размера исполнительского сбора, установленного постановлением в рамках исполнительного производства, – удовлетворить.

Уменьшить исполнительский сбор, взысканный постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Самарским районным судом г. Самары по делу №, с 50 000 рублей, до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через суд Самарского района г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11.07.2022 года.

Судья:                                Е.А.Волобуева