Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4131/2011 ~ М-3461/2011 от 26.04.2011

Дело № 2-4131/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ.

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Галкиной Н.В.

при секретаре Шмитове И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Филимонова С.Д. о признании незаконным решения органа государственной власти

УСТАНОВИЛ:

Филимонов С.Д. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения органа государственной власти, просит признать незаконным решение Отдела кадастрового учета №... ФГУ «наименование» по Московской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии №... от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе во внесении сведений о ранее учтенном земельном участке; обязать Отдел кадастрового учета №... ФГУ «наименование» по Московской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии внести в государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке площадью 598 кв.м. для дачного строительства, расположенном по адресу: АДРЕС

В обоснование своих требований заявитель указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1225 кв.м., из земель населенных пунктов, разрешенный вид использования - для дачного строительства, расположенный по адресу: АДРЕС. Данное право подтверждается Постановлением Главы ... района от ДД.ММ.ГГГГ.г. №... и свидетельством на право собственности на землю №... от ДД.ММ.ГГГГ.г. Постановлением Главы администрации ... с/о №... от ДД.ММ.ГГГГ.г. Филимонову С.Д. в целях объединения с основным участком был передан в собственность дополнительный земельный участок площадью 598 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, для дачного строительства. На основании указанного постановления был заключен договор купли-продажи земельного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ.г. В соответствии с данным договором Филимоновым С.Д. была оплачена стоимость данного участка и подписан передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ.г. В настоящее время заявитель решил произвести межевание земельного участка и зарегистрировать свое право на данный земельный участок в регистрирующем органе, для чего обратился в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о выдачи ему кадастровой выписки на земельный участок. Решением отдела по ... району Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области №... от ДД.ММ.ГГГГ.г. заявителю было отказано во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости. Отказ основывается на том, что заявителем не представлены документы соответствующие п. 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости и устанавливающие или подтверждающие право на земельный участок, а именно: постановление №... от ДД.ММ.ГГГГ.г. издано с нарушением порядка установленного законодательством. Решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенном земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ.г. нарушает права и законные интересы заявителя, так как без постановки земельного участка на кадастровый учет, он не может зарегистрировать свое право собственности на данный земельный участок, а без регистрации права в установленном законом порядке он не может в полной мере осуществлять права собственника данного земельного участка, в связи с чем, был вынужден обратиться в суд.

Заявитель: Филимонов С.Д. в судебное заседание не явился, его представитель, действовавшая на основании доверенности, Клепикова Л.В. в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Заинтересованное лицо: представитель Отдела кадастрового учета №... ФГУ «наименование» по Московской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, с учетом мнения представителя заявителя, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 10 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если: заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме, либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что Постановлением Главы ... района от ДД.ММ.ГГГГ.г. №... Филимонову С.Д. в собственность за плату передан земельный участок №..., по нормативной цене - 0,1200 га, по договорной цене - 0,0025га л.д. 20). Выдано свидетельство о праве собственности на землю на земельный участок площадью 1225 кв.м. л.д. 21).

Земельный участок площадью 1225 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС прошел кадастровый учет, ему присвоен К№... л.д. 14).

Постановлением Главы администрации Волковского сельского округа ... района от ДД.ММ.ГГГГ.г. №... к существующему земельному участку №..., площадью 1225 кв.м., в АДРЕС закреплен присоединяемый земельный участок, площадью 598 кв.м. Филимонову С.Д. за плату по нормативной цене передан дополнительный присоединенный земельный участок, площадью 598 кв.м., к существующему участку, площадью 1225кв.м. под дачное строительство. Существующий и присоединяемый земельные участки объединены и общая площадь земельного участка №...ДД.ММ.ГГГГ. кв.м. Для объединения земельных участков Филимонова С.Д. обязали заказать кадастровый план земельного участка в Земельной кадастровой палате ... района в установленном порядке и зарегистрировать право собственности на присоединяемый земельный участок в ... филиале Московской областной регистрационной платы л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ.г. между Главой администрации Волковского сельского округа ... района и Филимоновым С.Д. заключен договор купли-продажи №..., по условиям которого Глава администрации Волковского сельского округа ... района продал, а Филимонов С.Д. купил в собственность дополнительный присоединяемый земельного участок, площадью 598 кв.м. к основному №..., в границах плана, утвержденного в установленном порядке, прилагаемого к настоящему Договору, расположенный по адресу: АДРЕС, предоставленный под дачное строительство на основании постановления Главы администрации Волковского сельского округа №... от ДД.ММ.ГГГГ.г. л.д. 16-18).

Свои обязательства, предусмотренные данным договором стороны выполнили в полном объеме, что подтверждается имеющимся в материалах дела передаточным актом и квитанциейл.д.19).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ.г. №... Филимонову С.Д. на основании п. 2 ч. 2 ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» отказано во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в связи с тем, что постановление Главы администрации Волковского сельского округа ... района от ДД.ММ.ГГГГ.г. №... издано с нарушением порядка, установленного законодательством (ст. 30 ЗК РФ), действовавшим на момент его издания л.д. 12).

Согласно ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный технический учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости. Если на день получения предусмотренного статьей 14 настоящего Федерального закона запроса сведения и документы о ранее учтенном земельном участке, сведения о котором запрашиваются, не включены в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости, орган кадастрового учета в установленный частью 8 статьи 14 настоящего Федерального закона срок обеспечивает включение таких сведений и документов и не позднее данного срока предоставляет запрашиваемые сведения в установленном указанной статьей порядке. Правила настоящей части применяются также в случаях, если запрашиваются сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства и право собственности на такой объект недвижимости зарегистрировано в установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" порядке. Если сведения и документы об указанном в части 6 настоящей статьи ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе государственного земельного кадастра, в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о таком ранее учтенном объекте недвижимости, данные сведения и документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости при обращении заинтересованного лица с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный объект недвижимости и представленного таким лицом, или на основании документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права собственности на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления или органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в орган кадастрового учета по его запросам. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации бесплатно представляют в орган кадастрового учета по его запросам все имеющиеся у них сведения и копии документов о соответствующем объекте недвижимости в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения такого запроса. Порядок и сроки направления органом кадастрового учета указанных запросов, порядок включения в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости предусмотренных настоящей частью сведений и документов устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Отсутствие в государственном кадастре недвижимости кадастровых сведений о ранее учтенном земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства в объеме, необходимом в соответствии с частью 4 статьи 14 настоящего Федерального закона, не является основанием для отказа в выдаче (направлении) кадастрового паспорта такого объекта недвижимости. При этом отсутствие кадастровых сведений о таком объекте недвижимости в указанном объеме не может являться основанием для приостановления осуществления государственной регистрации прав на такой объект недвижимости или сделок с ним либо для отказа в осуществлении данной государственной регистрации.

В силу п. 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 N 42 постановление Решение о внесении сведений в Реестр о ранее учтенном земельном участке принимается на основании заявления правообладателя и следующих документов: документа, содержащего решение о предоставлении земельного участка на определенном праве конкретному лицу, изданного уполномоченным органом (организацией) в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого документа на момент его издания; иных документов, устанавливающих или подтверждающих право на земельный участок.

На момент издания постановления №... от ДД.ММ.ГГГГ.г. действовало Информационное письмо Мособлкомзема N 591-1 и ФГУЗКП по МО N 104-п от 17.03.2003, МОРП от 18.03.2003 N РП-ИСХ.448 "О государственном кадастровом учете земельных участков, присоединяемых к смежному землепользованию, и государственной регистрации прав собственности на них". В соответствии с данным письмом присоединяемый земельный участок - земельный участок, испрашиваемый для присоединения к смежному землепользованию, принадлежащему заявителю на праве собственности. Присоединяемый земельный участок в соответствии с зонированием территорий и градостроительным регламентом не может быть предоставлен для строительства (площадь земельного участка меньше минимального размера, установленного нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования) и формируется с учетом фактически сложившегося землепользования (в случае, если доступ/проход к испрашиваемому участку, кроме как со смежного землепользования заявителя, невозможен. Органы местного самоуправления в пределах полномочий по распоряжению землями, находящимися в государственной собственности, вправе в установленном ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации порядке предоставить в собственность присоединяемый земельный участок. В распорядительном решении (акте) органа местного самоуправления целесообразно указать, что присоединяемый земельный участок предоставляется в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства в целях последующего слияния со смежным землепользованием. Государственный кадастровый учет присоединяемого и вновь сформированного земельных участков осуществляется на основании заявок, содержащих взаимосвязанные просьбы о постановке на кадастровый учет этих участков, распорядительного решения (акта) органа местного самоуправления о предоставлении присоединяемого участка и документов о межевании. В документах государственного земельного кадастра вновь сформированному земельному участку указывается вид разрешенного использования предыдущих участков, из которых он образован. В результате проведения кадастрового учета заявителю выдаются удостоверенные в установленном порядке кадастровые планы присоединяемого и вновь сформированного земельных участков, используемые для совершения соответствующих регистрационных действий. Право собственности на присоединяемый земельный участок регистрируется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельство о государственной регистрации права собственности на присоединяемый земельный участок по заявлению правообладателя может не выдаваться. Государственная регистрация права собственности на вновь сформированный земельный участок осуществляется на основании заявлений собственника о прекращении права собственности на существующий и присоединяемый земельные участки в связи с их слиянием и о государственной регистрации права собственности на вновь сформированный земельный участок. В Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним вносятся записи о прекращении существующего и присоединяемого земельных участков и прав на них, и открывается новый раздел на вновь сформированный земельный участок.

Суд установил, что Филимоновым С.Д. в качестве документа, подтверждающего право на объект недвижимости - земельный участок общей площадью 598 кв.м., было представлено постановление Главы администрации ... сельского округа ... района от ДД.ММ.ГГГГ.г. №.... В этой связи у уполномоченного органа отсутствовали основания для отказа во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования Филимонова С.Д. основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Отдела кадастрового учета №... ФГУ «наименование» по Московской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ.г. №... об отказе во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

Обязать Отдел кадастрового учета №... ФГУ «наименование» по Московской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии внести в государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке, площадью 598 кв.м. для дачного строительства, расположенном по адресу: АДРЕС

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение 10 дней со дня постановления.

Федеральный судья: Н.В.Галкина