Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1710/2014 ~ М-1924/2014 от 18.06.2014

Дело № 2-1710/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2014 года

Г.

районный суд г. в составе:

председательствующего судьи Гусевой С.Ф.

c участием: представителя истцов – Задорожной Е.Е., действующей на основании доверенности 26 АА № 1105329 от 03.06.2014 г.,

представителя ответчика - филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по краю (сокращенно: филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по краю) Мартыненко О.Н.,

при секретаре Янковом Б.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Волобуева, Заводнова к филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по краю об обязании органа, осуществляющего кадастровый учет земельных участков внести в государственный кадастр недвижимости изменения в сведения о земельном участке,

У С Т А Н О В И Л:

Волобуев, Заводнов обратились в суд с исковым заявлением (с учетом уточненных требований) к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по краю, заявив следующие требования: обязать филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по краю произвести изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером, общей площадью 5115 кв. м кв. м., предоставленного в аренду для расположения производственной базы, установив кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 2663000 (два миллиона шестьсот шестьдесят три тысячи) рублей.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что на основании Соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды от г. земель населенных пунктов от 22.04.2014 г., зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по краю за номером записи от г., являются арендаторами земельного участка общей площадью 5115 кв.м., с кадастровым номером. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 27.02.2014г. и предоставлен в аренду для расположения производственной базы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Согласно принятым правам по вышеуказанному Договору аренды, арендаторы указанного земельного участка являются плательщиками арендной платы в отношении арендуемого участка. Заявляя исковые требования, истцы считают, что при расчете арендной платы, определяющей является кадастровая стоимость участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. По результатам государственной кадастровой оценки земель, согласно кадастровому паспорту, в настоящее время кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 4893 367 (четыре миллиона восемьсот девяносто три тысячи триста шестьдесят семь) рублей.

Полагают, что в результате проведенной государственной кадастровой оценки, определенной с применением методов массовой оценки без учета индивидуальных особенностей вышеуказанного земельного участка, его стоимость значительно завышена, что нарушает их права и интересы как арендаторов этого участка и плательщиков арендной платы в соответствии с действующим налоговым законодательством РФ.

В силу пункта 3 статьи 66 ЗК РФ, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. По указанным основаниям истцы обратились к независимому оценщику.

По итогам независимой оценки стоимости названного земельного участка, выполненной ООО «ТИСС» на основании договора № 1433 от 30 мая 2014 г. и представленной в отчете от 05.06.2014 № 467.26.1433-14/1, установлена его рыночная стоимость в размере 2663000 (два миллиона шестьсот шестьдесят три тысячи) рублей.

Соответственно, в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка, не соответствующие его рыночной стоимости, что непосредственно влияет на уплачиваемый ими размер арендной платы.

Считают, что их права могут быть защищены посредством внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка, определенной в связи с установлением его рыночной стоимости.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истцов с настоящим заявлением в суд.

Истцы, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, предоставив заявление о рассмотрении настоящего гражданского дела в их отсутствие, с участием их представителя – Задорожной Е.Е.

С учетом мнения участников процесса, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения настоящего гражданского дела в отсутствие не явившихся истцов, с участием их представителя, в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истцов Задорожная Е.Е. поддержала исковые требования по основаниям, указанным в иске, и просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по краю, по доверенности Мартыненко О.Н. в судебном заседании просил вынести решение на усмотрение суда и в соответствии с действующим законодательством.

Оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, выслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 3 ГПК РФ любое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Истцы, заявив исковые требования, по сути, ссылаются на несоответствие определенной и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Арендная плата, взимаемая за пользование государственной и муниципальной землей, должна иметь экономическое обоснование и не может устанавливаться произвольно. Основным элементом для расчета арендной платы является кадастровая стоимость земельного участка.

Из материалов дела следует, что Волобуев, Заводнов (истцы) являются арендаторами земельного участка с кадастровым номером, предоставленного в аренду для расположения производственной базы, общей площадью 5115 кв. м, на основании Соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды от г. земель населенных пунктов от 22.04.2014 г., зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю за номером записи от г. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет г.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка, кадастровая стоимость настоящего земельного участка в настоящее время составляет 4893 367 (четыре миллиона восемьсот девяносто три тысячи триста шестьдесят семь) рублей.

Согласно п.1 ст. 66 Земельного кодекса РФ, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Из пункта 2 Определения Конституционного суда РФ от 01 марта 2011 г. № 281-О-О следует, что правовое регулирование, закрепляющее использование для проведения государственной кадастровой оценки земельных участков главным образом методов массовой оценки, не исключает использование и индивидуально определенной рыночной стоимости. Действующее правовое регулирование допускает пересмотр кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости. Вопрос о таком пересмотре должен разрешаться с органами исполнительной власти, а при несогласии с их решениями – в судебном порядке. Физические и юридические лица, чьи права и обязанности затрагивают результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, в том числе арендаторы земельных участков в случаях, когда кадастровая стоимость используется для расчета арендной платы, не лишены возможности доказывать в суде необоснованность кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости.

В настоящее время п.3 ст.66 Земельного кодекса РФ действует в редакции ФЗ от 22.07.2010г. №167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которым в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, п. 3 ст.66 Земельного кодекса РФ, как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно - правовым актом, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а так же возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Согласно части 3 статьи 123 Конституции РФ, частью 1 статьи 12 ГПК РФ, судопроизводство, в т.ч. по гражданским делам, осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон. В силу части 1 статьи 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а так же иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. При этом, в соответствие со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В обоснование своих требований истцами представлен отчет Агентства независимой оценки ООО «ТИСС» с порядковым номером 467.26.1433-14/1 от 05.06.2014г. об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером, выполненный на основании договора № 1433 от 30 мая 2014 г.

По смыслу правовой позиции Постановления Президиума ВАС РФ № 913/11 от 28.06.2011, установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости. В соответствии со статьей 3 Закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ», под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой или иной стоимости. Согласно статье 4 Закона, субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями настоящего Закона (далее – оценщики). Суд не может самостоятельно определять рыночную стоимость земельного участка и вторгаться в сферу полномочий специального субъекта – независимого оценщика. Отчет оценщика является документом доказательственного значения, которым устанавливается определенное стоимостное значение вещи, и сам по себе не влечет возникновения каких – либо последствий (Информационное письмо Высшего Арбитражного суда РФ № 92 от 30.05.2005 г. «О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимыми оценщиками»).

Все материалы отчета об оценке с порядковым номером от 05.06.2014 № 467.26.1433-14/1 направлены на обоснование рыночной стоимости названного земельного участка. В указанном отчете об оценке рыночной стоимости земельного участка включены следующие сведения: описание земельного участка, в том числе целевое назначение и разрешенное использование земельного участка, права иных лиц на земельный участок, разделение имущественных прав на земельный участок; фотоматериалы; характеристика состояния рынка земли и недвижимости.

Представленный истцами отчет оценщика соответствует обязательным требованиям Федерального закона от 29.07.1998г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Распоряжению Минимущества РФ от 06.03.2002г. №568-р «Об утверждении методических рекомендаций по определению рыночной стоимости земельных участков».

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика не оспаривал величину рыночной стоимости земельного участка. Представитель ответчика не ходатайствовал перед судом в соответствии со статьей 79 ГПК РФ о назначении по делу судебной экспертизы с целью установления рыночной стоимости земельного участка, а так же не просил суд в соответствии со статьей 17.1 Закона «Об оценочной деятельности» провести экспертизу отчета оценщика, представленного истцами. Поскольку доказательств незаконности представленного истцом отчета оценщика не представлено, суд, реализуя предоставленные ему полномочия в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, оценивает данный отчет как доказательство по делу на предмет его относимости и допустимости и признает отчет достоверным, а определенное им значение рыночной стоимости земельного участка – установленным.

В силу статьи 12 Закона «Об оценочной деятельности» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете независимого оценщика признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством РФ или в судебном порядке не установлено иное.

Согласно независимой оценки стоимости названного земельного участка, рекомендуемая итоговая величина рыночной стоимости земельного участка составила 2663000 (два миллиона шестьсот шестьдесят три тысячи) рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а так же из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают права и обязанности. В соответствии с подпунктом 3 данной нормы, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В силу ч. 5 ст.4 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О кадастре недвижимости» орган кадастрового учета вносит сведения в государственный кадастр недвижимости на основании поступивших в этот орган документов в установленном этим законом порядке. ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Ставропольскому краю является таким бюджетным учреждением, осуществляющим соответствующие функции, являясь ответственной структурой за внесение сведений в государственный кадастр недвижимости.

В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ, согласно которой вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Таким образом, согласно правилам пункта 3 статьи 66 ЗК РФ, установление судом кадастровой стоимости земельного участка, исходя из ее рыночной стоимости, должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести изменения в сведения о земельном участке, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Волобуева, Заводнова к филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по краю об обязании органа, осуществляющего кадастровый учет земельных участков внести в государственный кадастр недвижимости изменения в сведения о земельном участке - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером, общей площадью 5115 кв.м., из земель населенных пунктов для расположения производственной базы, равной его рыночной стоимости, в сумме 2663000 (два миллиона шестьсот шестьдесят три тысячи) рублей.

Обязать филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по краю внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером, общей площадью 5115 кв.м., из земель населенных пунктов для расположения производственной базы, равной его рыночной стоимости в сумме 2663000 (два миллиона шестьсот шестьдесят три тысячи) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в краевой суд через районный суд г. в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в совещательной комнате.

Судья Гусева С.Ф.