Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-648/2014 ~ М-658/2014 от 11.11.2014

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 декабря 2014 года                                                  г. Октябрьск Самарской области

Октябрьский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Корноуховой Е.В., при секретаре Лабзиной Т.А., с участием старшего помощника прокурора города ... Ильичева Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора г. ... в интересах Петрищевой Л.В. к Администрации г.о. ... о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. ... обратился в суд в интересах Петрищевой Л.В. к Администрации г.о. ... о предоставлении ей жилого помещения и просил обязать Администрацию г.о.... предоставить Петрищевой Л.В. с составом семьи 2 человека жилое помещение по договору социального найма по месту жительства (в границах соответствующего населённого пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

В судебном заседании представитель прокуратуры г.... Ильичев Д.А. исковые требования к Администрации г.о. ... поддержал. В обоснование иска представитель прокуратуры показал, что постановлением главы г.о.... № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Петрищевой Л.В., последняя поставлена на учёт для улучшения жилищных условий, в ДД.ММ.ГГГГ году дом <адрес>, в котором проживала Петрищева Л.В. был признан аварийным и подлежащим сносу, а жилые помещения, расположенные в доме, непригодными для проживания. Номер её очерёдности в общем списке - №, как <иные данные> - №. Так как в доме <адрес> проживать невозможно Петрищева Л.В. вынуждена проживать на съёмной квартире. В силу требований с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ Петрищевой Л.В. должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма вне очереди, так как дом, в котором находится принадлежащая Петрищевой Л.В. квартира, признан в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит. Указанная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильём других очередников, от времени постановки на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников). Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очерёдности лиц равной категории. Отсутствие в законодательстве указаний на срок, в течение которого жильё должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жильё указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди. Иное толкование приведённых выше положений ст.57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очерёдности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населённого пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Часть 2 ст.15 ЖК РФ предусматривает, что жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). В соответствии со ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:

- используют бюджетные средства и иные не запрещённые законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путём предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений;

- в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда. Вместе с тем, до настоящего времени Администрация г.о.... не обеспечила жилым помещением Петрищеву Л.В. с составом семьи 2 человека.

Петрищева Л.В. в судебном заседании поддержала требования о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма и показала, что на основании решения профкома АО <иные данные> в ДД.ММ.ГГГГ году ей на семью из <данные изъяты> человек была выделена спорная квартира. До 2000 года её семья не могла зарегистрироваться в этой квартире, так как помещение грозило обвалом. Позже она со своей семьёй была зарегистрирована и проживала в доме <адрес> и на протяжении почти 20 лет пыталась доказать, что в доме невозможно проживать. Ей отказывали включить дом <адрес> в 2004-2010 годах в программу переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, потому что дом не был включен в муниципальный жилищный фонд, хотя в ДД.ММ.ГГГГ году с ней был заключен договор найма жилого помещения, и на протяжении всего проживания она оплачивала коммунальн6ые услуги, а затем, потому что одна квартира в доме была приватизирована, и администрация не обязана была проводить обследование этого дома. В июне 2013 года дом всё-таки был признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. Однако, проживая около 20 лет в аварийном доме, её семья не попала в программу переселения ни в 2004-2010 г.г., ни в 2013-2015 г.г. ДД.ММ.ГГГГ года в доме был пожар, проживать там стало совсем невозможно, поэтому с <ДД.ММ.> 2013 года она с супругом вынуждена проживать на съёмной квартире. Сотрудники администрации г.о.... предлагали ей маневренное жильё, но она отказалась, так как жить в комнате с подселением она по состоянию здоровья не может. Плату за сгоревший дом ей продолжают начислять.

Представитель ответчика - Администрации г.о...., по доверенности Уразметов Р.Р. с иском не согласился и показал, что дом <адрес> трёх квартирный, в связи с тем, что 2 квартиры этого дома в собственности граждан, а одна квартира муниципальная, то необходимо было провести экспертизу, но у администрации г.о.... не было денежных средств, чтобы это сделать. После того, как у администрации появилась возможность провести экспертизу, она была проведена. Дом <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. Учитывая, что действие программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Самарской области» в 2013-2017 годах распространяется на многоквартирные дома, признанные аварийными до 01.01.2012г., то спорный дом не может быть включён в данную программу переселения.. Семье Петрищевой Л.В. было предложено занять в благоустроенном жилом доме по договору найма маневренного фонда жилую комнату на 1 этаже, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу 2. Петрищева Л.В. отказалась от маневренного жилья, сославшись на нежелание жить в коммунальной квартире. После того, как дом сгорел, Петрищевой Л.В. ничего не было предложено, так как у администрации г.о.... свободного маневренного жилья нет. Петрищевой Л.В. предлагалось написать заявление на постановку на учёт для получения жилья вне очереди, но она отказалась.

Свидетель Шигаева О.П. - главный специалист по учёту и распределению жилья администрации г.о. ..., показала, что В 2013 году дом <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. На сегодняшний день они не располагают свободными жилыми помещениями, которые возможно было бы предложить Петрищевой Л.В. для переселения из аварийного дома. После пожара в 2013 году Петрищевой Л.В. предлагалось маневренного жилое помещение по адресу 2, но она отказалась. Петрищевой Л.В. было предложено написать заявление о постановке на учет на получение жилья вне очереди, но она отказалась это сделать, пояснив, что жильё ей нужно сейчас, а не потом. Петрищева Л.В. стоит в списке на получение жилья. Номер её очерёдности в общем списке - №, как <иные данные> - №.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно выписке из протокола заседания профсоюзного комитета АО <иные данные> № от ДД.ММ.ГГГГ, контрольного талона к ордеру на жилое помещение №, договора найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищных фонда от ДД.ММ.ГГГГ, квартира <адрес> была предоставлена Петрищевой Л.В.и её семье. Согласно постановлению Главы г. ... № от ДД.ММ.ГГГГ Петрищева Л.В. признана нуждающейся и постановлена на учёт для улучшения жилищных условий с семьёй из 6 человек.

Из заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что одноэтажный трёхквартирный жилой дом <адрес> признан аварийными подлежащим сносу, а жилые помещения, расположенные в доме, непригодными для проживания, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом и снижением до недопустимого уровня надёжности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

По сообщению отдела надзорной деятельности г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский Упрвления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждён факт пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме <адрес>.

Из переписки, которая велась Петрищевой Л.В. с администрацией г. ... с 2000 года до настоящего времени, видно, что семья Петрищевой Л.В. фактически проживала в аварийном доме около 20 лет. В 1999 году - отказано в регистрации, из-за того, что дом грозит обвалом (письмо пом. прокурора от ДД.ММ.ГГГГ), в 2006 г. - дом не включен в программу «Переселение граждан города ... из ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда на 2004-2010 годы», так как не является муниципальной собственностью (письмо Главы г.о. ... от ДД.ММ.ГГГГ №), хотя постановлением Главы администрации Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения предприятий в муниципальную собственность города ...» квартира <адрес> была передана в муниципальную собственность города ..., а ДД.ММ.ГГГГ с Петрищевой Л.В. был заключен договор найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда на указанную квартиру. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ глава города ... сообщает Петрищевой Л.В. о невключении дома в реестр муниципальной собственности. Из письма МУП «ЖУ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом <адрес> в перечне обслуживаемых домов в договоре управления не числится, при том, что Петрищева Л.В. оплачивает коммунальные услуги. МУ «Комитет по архитектуре, строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике и транспорту администрации города ...» письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № сообщает, что по плану работы межведомственная комиссия проведёт обследование дома в марте 2010г. Письмом администрации города ... от ДД.ММ.ГГГГ Петрищеву Л.В. известили о том, что несмотря на то, что дом признан аварийным, в программу переселения, рассчитанную на 2013-2017г.г,. дом не включен, поскольку признан аварийным после 01.01.2012г.

В соответствии ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности, исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением ч.2 данной статьи случаев.

В силу п.1 части 2 той же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

По определению Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 08.02.2011г. №85-В10-7 данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильём других очередников, от времени постановки на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве положений о сроке, в течение которого жильё должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жильё указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведённых выше положений ст.57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очерёдности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

На основании изложенного, суд считает требование прокурора подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск прокурора города ... в интересах Петрищевой Л.В. удовлетворить.

Обязать Администрацию г.о.... предоставить Петрищевой Л.В. с составом семьи 2 человека жилое помещение по договору социального найма по месту жительства (в границах соответствующего населённого пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский городской суд в течение месяца.

Председательствующий: судья                               Е.В. Корноухова