Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1111/2020 ~ М-528/2020 от 06.05.2020

                                    № 2-1111/2020

№ 24RS0037-01-2020-000798-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2020 года                              г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего:                            Хобовец Ю.А.,

с участием представителя ответчика:     Колосова И.М.,

при секретаре:                             Ивановой А.О.,

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Карповой Елены Георгиевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Карпова Е.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Назарово Красноярского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов. Свои требования мотивировала тем, что ее работодателем является КГБУЗ «Назаровская районная больница». Решением об отказе в установлении пенсии № от 18 октября 2019 года ей было отказано в установлении пенсии, как работнику здравоохранения по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку период работы с 01 ноября 1999 года по 08 января 2014 года медицинской сестрой прививочной картотеки КГБУЗ «Назаровская районная больница» не зачтен в стаж на основании того, что в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года и Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года в разделе «наименование должностей» не поименована должность медицинской сестры прививочной картотеки. Согласно записи в трудовой книжке с 16 июня 1992 года она переведена медсестрой прививочной картотеки детской поликлиники, 09 января 2014 года переведена в детскую поликлинику медицинской сестрой кабинета, однако в период времени с 01 ноября 1999 года по 08 января 2014 года она исполняла те же обязанности, что исполняет в настоящее время. Согласно должностной инструкции она является медицинской сестрой кабинета поликлиники, где указаны ее основные задачи и обязанности. В указанный период она осуществляла медицинскую деятельность в виде оказания медицинской помощи населению в целях профилактики заболеваний, по иммунизации детского населения, в том числе школьников, оказание доврачебной помощи в случае развития немедленных реакций на прививку, наблюдение за привитыми, оформление медицинских документов, информирование населения о сделанной прививке и возможных реакциях на нее, заполнение карт профилактических прививок, составление ежемесячных плановых прививок, обобщение данных о выполнении профилактических прививок, выполнение назначений врачом процедур и манипуляций. Кроме того являлась медицинской сестрой детской поликлиники, привлекалась к обязанностям медицинской сестры специалистов, участковых врачей, к работе фельдшера школы. Постановления Правительства РФ № 1066 и 781 предусматривают должности «медицинская сестра» («медицинская сестра кабинета»). В спорный период она исполняла обязанности медицинской сестры детской поликлиники с начислением заработной медицинской сестре детской поликлиники, кроме того занимала должность, которая входит в перечень льгот и организаций, в связи с чем ответчику КГБУЗ «Назаровская районная больница» были направлены документы для установления досрочной пенсии. Таким образом, поскольку в трудовой книжке запись о наименовании ее должности указана не совсем корректно, считает, что указанная должность тождественна должности медицинской сестры детской поликлиники (кабинета).

На основании изложенного просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Назарово и Назаровском районе № от 18 октября 2019 года об отказе в установлении пенсии и не включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности период работы КГБУЗ «Назаровская районная больница» медицинской сестры прививочного кабинета с 01 ноября 1999 года по 08 января 2014 года. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Назарово и Назаровском районе включить специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период ее работы медицинской сестрой прививочной картотеки КГБУЗ «Назаровская районная больница» с 01 ноября 1999 года по 08 января 2014 года. Взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в полном объеме.

Определением Назаровского городского суда Красноярского края от 22 декабря 2020 года произведена замена ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Назарово Красноярского края (межрайонное) на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное).

Истец Карпова Е.Г., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, в заявлении указала, что на исковых требованиях настаивает.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, КГБУЗ «Назаровская районная больница», извещенный надлежащий образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) Колосов И.М. с исковым заявлением не согласен, считает требования не подлежащими удовлетворению, поскольку истцу было правомерно отказано в досрочном пенсионном обеспечении, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, согласно которого при проведении оценки права истца было установлено, что в период с 01 ноября 1999 года по 08 января 2014 года Карпова Е.Г. работала медицинской сестрой прививочной картотеки КГБУЗ «Назаровская районная больница». Данная должность не указана в списках №781 и №1066, а следовательно не порождает возникновение права на досрочное пенсионное обеспечение. Приложенные к исковому заявлению должностные инструкции истца свидетельствуют о том, что деятельность Карповой Е.Г. связана с оформлением документации и отчетности. Обязанностей, связанных с проведением каких-либо процедур (оказания медицинской помощи посетителям или на выезде), должностные инструкции не содержат.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины)

В соответствии с пунктом 20 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 30 этого же Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшими положениями ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населению дает право на пенсию за выслугу лет, в который входят врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066, действующим с 01 ноября 1999 года, утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в том числе поименован средний медицинский персонал детской городской поликлиники, в котором должность медсестры прививочной картотеки не поименована, указана должность медицинская сестра.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, действующим с 01 января 2002 года, утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в который входит средний медицинский персонал поликлиник всех наименований, в том числе: медицинская сестра, медицинская сестра кабинета.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Назарово Красноярского края (межрайонное) № от 18 октября 2019 года Карповой Е.Г. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (не менее 30 лет), который составляет 16 лет 4 месяца, к зачету не принят период работы с 01 ноября 1999 года по 08 января 2014 года в КГБУЗ «Назаровская районная больница» в должности медицинской сестры прививочной картотеки, поскольку в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года и Постановлением Правительствам РФ от 29 октября 2002 года № 781 в разделе «наименование должностей» не поименована должность медицинская сестра прививочной картотеки.

Из трудовой книжки истца следует, что с 16 июня 1992 года по 09 января 2014 года Карпова Е.Г. работала медсестрой прививочной картотеки детской поликлиники Назаровской ЦРБ, 09 января 2014 года переведена в детскую поликлинику медицинской сестрой кабинета, что так же подтверждается приказом № от 29 июня 1992 года.

Штатным расписанием медицинского персонала детской поликлиники на 1992 год предусмотрена должность медицинской сестры прививочной картотеки в количестве двух единиц.

Приказом № от 31 декабря 2013 года утверждено штатное расписание КГБУЗ «Назаровская районная больница», которое введено в действие с 01 января 2014 года, где не предусмотрено указанной должности, имеется должность медицинская сестра кабинета в количестве 19, 75 единиц.

Согласно должностной инструкции 2005 года в обязанности медицинской сестры кабинета картотеки детской поликлиники входит: формирование прививочной картотеки по форме № 63у, совместно с мед.сестрами участков два раза в год после проведения переписи сверять учет детей по форме №63у, своевременно вносить данные о проведенных прививках в форму №63у, под контролем врача составлять годовой отчет и ежемесячные планы профилактических прививок педиатрическим участкам, детским учреждениям, школам, относящимся к детской поликлинике и переносить их в журнал учета профилактических прививок, принимать отчеты о выполненных прививках за предыдущий месяц от медицинских работников участков, детских учреждений и школ, составлять отчеты о выполнении плана профилактических прививок по детской поликлинике, проводить туберкулино-диагностику в д/садах и школах.

Как следует из должностной инструкции от 2012 года вышеуказанные обязанности дополнены необходимостью повышать квалификацию на курсах усовершенствования не реже 1 раза в течение 5 лет, соблюдать правила внутреннего распорядка больницы, нормы и принципы этики и деонтологии, коллективный договор.

Должностная инструкция медсестры кабинета (прививочной картотеки) детской поликлиники от 2015 года содержит аналогичные обязанности.

Кроме того, в указанных должностных инструкциях в качестве основной задачи медицинской сестры картотеки указано правильное планирование прививок для организованного и неорганизованного детского населения, проживающего на территории детской поликлиники, и внесение прививок в форму 63.

Проанализировав представленные суду должностные инструкции истца, суд приходит к выводу, что указанные документы свидетельствуют о том, что трудовая деятельность Карповой Е.Г. в спорный период была связана с оформлением документации и отчетности, и не была связана с оказанием медицинской помощи.

Из представленных в материалы дела документов следует, что Карпова Е.Г. в 1989 году окончила полный курс обучения в Назаровском медицинском училище по специальности фельдшер, ей был выдан диплом серии № №, в спорный период времени истец неоднократно проходила курсы повышения квалификации по первичной медико-санитарной помощи детям, по охране здоровья детей и подростков, также проходила аттестации, ей присвоены квалификационные категории «сестринское дело в педиатрии» в 2000 году - вторая, в 2003 году – первая, в 2005 году – высшая, в 2008 году присвоена специальность сестринское дело в педиатрии, согласно приказа от 12 февраля 2015 года Карповой Е.Г. медицинской сестре краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Назаровская районная больница» присвоена высшая квалификационная категория по специальности «сестринское дело в педиатрии», однако указанные документы не свидетельствуют о выполнении истцом соответствующего вида работ.

Доводы Карповой Е.Г. о том, что в указанный период она осуществляла медицинскую деятельность в виде оказания медицинской помощи населению документально не подтверждены, из представленных суду документов данный факт с достоверностью не следует.

Разрешая настоящий спор на основании совокупности всех представленных сторонами доказательств, и руководствуясь положениями закона, подлежащего применению к возникшим правоотношениям сторон, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Карповой Е.Г., поскольку законодательством предусмотрен исчерпывающий перечень должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в который должность медицинской сестры прививочной картотеки, занимаемая истцом в указанный период, не входит. В списках должностей, замещение которых дает право для досрочного назначения страховой пенсии по старости числится только должность медицинской сестры и медицинской сестры кабинета, истцом не приведено доказательств тождественности указанных должностей и занимаемой ею должности медицинская сестра прививочной картотеки в нарушение ст. 56 ГПК РФ, несмотря на то, что судом было предложено предоставить дополнительные доказательства в обоснование заявленных исковых требований.

Поскольку в удовлетворении заявленных исковых требований судом отказано в полном объеме, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов по уплате госпошлины в размере 300 рублей, которые являются производными от основного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Карповой Елены Георгиевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Назаровский городской суд Красноярского края.

<адрес>

<адрес>

<адрес>

Судья:                                Хобовец Ю.А.