Решение по делу № 2-715/2018 ~ М-631/2018 от 08.10.2018

        Дело №2-715/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена 30 октября 2018 года.

Мотивированное решение изготовлено 02 ноября 2018 года.

30 октября 2018 года                                г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи        – Иванова М.Г.,

при секретаре                     – Лихачевой К.О.,

с участием: представителя истца         – Дзюбанюк В.В.,

представителя ответчика             – Николаенко Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Яковлевой Людмилы Михайловны к администрации города Судака Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании права собственности на земельный участок, -

У С Т А Н О В И Л:

Яковлева Л.М. обратилась в суд с иском к администрации города Судака Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании права собственности за ней на земельный участок площадью 0,1000 га, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, Российская Федерации.

Свои требования истец мотивирует тем, что ей на основании Договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ в Судакском городском БРТИ, является собственником жилого дома с хозяйственными строениями, расположенного по адресу <адрес>. Домовладение поставлено на государственный кадастровый учет, право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждают Выписки из ЕГРН. Истец является правообладателем земельного участка, на котором расположено домовладение, на основании Договора аренды земли от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Морским сельским советом г. Судак АР Крым. Земельному участку присвоен кадастровый №, он имеет тот же адрес, площадь 0,1000 га. Согласно договора аренды, земельный участок передается с целевым назначением для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений (приусадебный участок) - пункт 1; договор заключен на 49 лет - пункт 8. До ДД.ММ.ГГГГ <адрес> находилась в составе Украины, в связи с чем, истец, как гражданка Российской Федерации, была лишена возможности получить бесплатно в собственность земельный участок, поэтому заключила договор аренды земельного участка для обслуживания принадлежащего ей домовладения. В приватизации земли как гражданин Российской Федерации истец не участвовала. 07 ноября 2016 года истец обратилась в администрацию г. Судак с заявлением о передаче ей в собственность, бесплатно, земельного участка. Ответом от 21 ноября 2016 года администрация г. Судак в передаче земельного участка в собственность истцу отказала, сославшись на наличие действующего договора аренды, нецелесообразности и отсутствия у администрации оснований для его досрочного расторжения. 12 июля 2018 года истец повторно обратилась в администрацию г. Судак с заявлением о передаче ей в собственность, бесплатно, земельного участка. На что 20 июля 2018 года администрацией г. Судак в передаче земельного участка в собственность истцу вновь отказала, указав на необходимость обращения с заявлением о прекращении действующего договора аренды земли по взаимному согласию сторон и передаче испрашиваемого земельного участка в собственность. По мнению истца действия администрации г. Судак по отказу в передаче в собственность земельного участка нарушают нормы действующего законодательства и её права, являются недобросовестными.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась, в установленном законом порядке, о причинах неявки в суд не сообщила, обеспечила явку в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель истца, действующий на основании доверенности Дзюбанюк В.В. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, признать право собственности Яковлевой Людмилы Михайловны на земельный участок площадью 0,1000 га, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, Российская Федерации.

Представитель ответчика – администрации города Судака Республики Крым, действующая на основании доверенности Николаенко Е.Н. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований истца.

Представитель третьего лица – Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, направил в суд пояснения, в котором просил рассматривать настоящее дело в отсутствии представителя Госкомрегистра.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, выслушав пояснение представителя истца, представителя ответчика исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положениям п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии с положениями ст.451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Из материалов дела следует, что согласно договора дарения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 подарила, а Яковлева Людмила Михайловна приняла в дар целый жилой дом, находящийся в г. Судаке, <адрес>, состоящий из жилого дома и хозяйственных строений (л.д.7).

В соответствии Выпиской из ЕГРН жилой дом, площадью 65,2 кв.м. лит. А, а, а1, имеет кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, в границах объекта недвижимости с кадастровым №, принадлежит на праве собственности Яковлевой Людмиле Михайловне (л.д.8-10).

Согласно Выписки из ЕГРН, нежилое здание – Сарай, площадью 20,3 кв.м., лит. Б, имеет кадастровый №, расположено по адресу: <адрес>, в границах объекта недвижимости с кадастровым №, принадлежит на праве собственности Яковлевой Людмиле Михайловне (л.д.11-12).

Согласно Выписки из ЕГРН, нежилое здание – Сарай, площадью 28,4 кв.м., лит. Г, имеет кадастровый №, расположено по адресу: <адрес>, в границах объекта недвижимости с кадастровым №, принадлежит на праве собственности Яковлевой Людмиле Михайловне (л.д.15-16).

В соответствии с кадастровой выпиской, нежилое здание – Гараж, лит. В, площадью 21,0 кв.м., имеет кадастровый №, расположено по адресу: <адрес>, в пределах объекта недвижимого имущества с кадастровым № (л.д.20-21).

10 апреля 2012 года между Морским сельским советом, в лице секретаря сельского совета Гожан Н.Н. и гражданином России Яковлевой Людмилой Михайловной заключен договор аренды земли, согласно которому Яковлевой Л.М. передан в долгосрочную аренду сроком на 49 лет земельный участок, общей площадью 0,1000 га, расположенный по адресу: Автономная <адрес> для индивидуального жилищного строительства, государственная регистрация проведена Отделом Госкомзема в г. Судаке АР Крым, за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-26).

Из кадастровой выписки следует, что земельный участок, площадью 1000 кв.м. имеет кадастровый №, относится к категории земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства (л.д.27-29).

07 ноября 2016 года Яковлева Л.М. обратилась в администрацию города Судака Республики Крым с заявлением о передаче в собственность земельного участка для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома и хозяйственных строений и сооружений площадью 0,1000 га, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, № (л.д.30-31).

На указанное заявление 21 ноября 2016 года Яковлевой Л.М. было сообщено, что по мнению администрации города Судака досрочное расторжение указанного договора является нецелесообразным, в связи с отсутствием оснований у арендодателя, для такого расторжения (л.д.32).

12 июля 2018 года Яковлева Л.М. повторно обратилась в администрацию города Судака с заявлением о передаче в собственность земельного участка, площадью 0,1000 га, кадастровый №, вид разрешенного использования: Индивидуальное жилищное строительство, категория земель: Земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес> (л.д.33-34).

20 июля 2018 года на заявление Яковлевой Л.М. администрацией города Судака разъяснено, что она имеет право повторно обратится в администрацию города Судака с заявлением о прекращении действующего договора аренды земли по взаимному согласию сторон и передаче испрашиваемого земельного участка.

По мнению истца, позиция ответчика нарушает её право на выбор способа владения земельным участком, ограничивает ее в использовании предоставленной законом возможности получить его в собственность. Более того, в случае расторжения договора аренды и до момента передачи земельного участка в собственность истца, у нее как собственника домовладения будет отсутствовать правовое основание пользования земельным участком, которым и является договор аренды, она перестанет быть правообладателем земельного участка, что в свою очередь может привести к гражданско-правовой ответственности в указанный промежуток времени.

Исходя из вышеизложенного, судом достоверно установлено, что между сторонами имеются договорные правоотношения, длящиеся более шести лет, предметом договора является аренда земельного участка, которым пользуется истец надлежащим образом, без каких-либо притязаний на него со стороны третьих лиц, в полном объеме оплачивает арендную плату, задолженность по которой на момент рассмотрения дела отсутствует, условия договора выполняются сторонами должным образом, что в судебном заседании не оспаривается, что на земельном участке расположен жилой хозяйственные строения, право собственности на который зарегистрировано за истцом в установленном законом порядке, в связи с чем, она считает, что у неё возникло право на получение спорного земельного участка бесплатно в собственность по основаниям, предусмотренным ч.7 ст.18 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №ЗРК-66/2015.

В судебном заседании представитель истца представил суду Выписку из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что Яковлевой Л.М. на территории РФ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок бесплатно в собственность не выдавался.

При таких обстоятельствах, анализ указанных письменных доказательств, а также установленные по делу фактические обстоятельств в их совокупности с учетом названных правовых норм, позволяет суду сделать вывод о наличии законных оснований для признания за истцом права собственности на земельный участок, площадью 1000 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, суд считает, что они обоснованы и подлежат удовлетворению.

Конституция Российской Федерации, гарантирует каждому право иметь землю в частной собственности.

В соответствии с абзацем 2 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу ст.130 ГК РФ здания, сооружения являются недвижимым имуществом, поэтому право собственности на них подлежит регистрации в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 21.07.1997г. №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними". Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Положениями статьей 218, 219 ГК РФ установлено, что право собственника на имущество, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении недвижимого имущества. Для подтверждения возникновения права собственности должен быть предоставлен соответствующий документ. Право собственности на здания, сооружения и другое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Частью 1 ст.17 указанного Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ предусмотрено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются также договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии со ст.12 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В соответствии с п.7 ст.39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.4 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса.

Частью 7 ст.18 Закона Республики Крым №66-ЗРК/2015 от 15 января 2015 года «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до 18 марта 2014 года либо после указанной даты при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до указанной даты.

Как усматривается из п.18 Перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Крым от 11.08.2014 года №264, такими документами в том числе являются договоры купли-продажи, мены, дарения и иные договоры, подтверждающие совершение гражданско-правовых соглашений, на основании которых возникает право на объект недвижимого имущества, подлежащее регистрации.

В соответствии с п.1.4 Правил государственной регистрации объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности юридических и физических лиц, утвержденных приказом Государственного комитета Украины по жилищно-коммунальному хозяйству от 13.12.1995 года №56, государственную регистрацию объектов недвижимого имущества осуществляли государственные предприятия - бюро технической инвентаризации местных органов государственной исполнительной власти на основании соответствующих правоустанавливающих документов, за счет средств владельцев недвижимого имущества.

Учитывая, что истец является субъектом правоотношений, регулируемых Законом Республики Крым №66-ЗРК/2015 от 15 января 2015 года «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» и он подпадает под действия части 7 статьи 18 данного Закона, поскольку совокупность исследованных судом доказательств и установленные фактические обстоятельства дела, свидетельствуют о наличие у него законного права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, находящегося в его фактическом пользовании, предельные размеры которого соответствуют требованиям п.2 ч.2 ст.19 указанного Закона.

Таким образом, основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах, принимая во внимание, представленные истцом, а также его представителем доказательства, которые являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которые истец ссылается как на основания своих требований, суд приходит к выводу о том, что Яковлева Л.М. вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в её фактическом пользовании, поскольку на нем расположен жилой дом с хозяйственными постройками, право собственности на которые возникло у неё до 18 марта 2014 года, в связи с чем, исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Яковлевой Людмилы Михайловны к администрации города Судака Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать право собственности за Яковлевой Людмилой Михайловной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> Республики Крым, Украина, на земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 02 ноября 2018 года.

Председательствующий – судья                     М.Г. Иванов