Решение по делу № 2-428/2019 от 23.04.2019

№2–428/2019

УИД 11RS0001-01-2018-017156-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Долгих Е.А.,

при секретаре судебного заседания Анисовец А.А.,

рассмотрев 16 октября 2019 года в с.Выльгорт в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сыктывдинского района в интересах муниципального образования сельского поселения «Выльгорт» к Бараксановой В. В., Дорониной Л. Н. о признании постановлений администрации сельского поселения «Выльгорт» незаконными, договоров аренды земельных участков недействительными, признании полученных Бараксановой В. В. денежных средств за совершение действий по переуступке Дорониной Л. Н. прав на заключение договоров аренды земельных участков неосновательным обогащением,

установил:

Прокурор Сыктывдинского района в интересах муниципального образования сельского поселения «Выльгорт» обратился в суд с иском к Бараксановой В.В. о признании постановления администрации сельского поселения "Выльгорт" от 08.08.2016 № о предоставлении Бараксановой В.В. земельного участка в аренду незаконным; признании договора аренды земельного участка с кадастровым номером № от 08.08.2016 №, заключённого между администрацией сельского поселения "Выльгорт" и Бараксановой В.В., недействительным; признании постановления администрации сельского поселения "Выльгорт" от 08.08.2016 № о предоставлении Бараксановой В.В. земельного участка в аренду незаконным; признании договора аренды земельного участка с кадастровым номером № от 08.08.2016 №, заключённого между администрацией сельского поселения "Выльгорт" и Бараксановой В.В., недействительным; признании полученных Бараксановой В.В. за совершение действий по переуступке прав на заключение договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами № и № от Дорониной JI.H. в размере 800 000 рублей неосновательным обогащением; взыскании с Бараксановой В.В. в пользу бюджета сельского поселения "Выльгорт" неосновательного обогащения в размере 800 000 рублей. В обоснование заявленных требований указано, что Бараксанова В.В. без наличия на то правовых оснований получила право аренды муниципальных земельных участков, заключила соответствующие договоры аренды, а в дальнейшем совершила действия по уступке прав по данным договорам в пользу Дорониной Л.H. За уступку прав ответчик получила денежные средства в размере 800 000 рублей. Данная сумма является неосновательным обогащением и подлежит взысканию в доход бюджета.

Определением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 24.01.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Доронина Л.Н. и администрация муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский».

В ходе рассмотрения дела, прокурор Сыктывдинского района уточнил заявленные требования, просил признать постановление администрации сельского поселения "Выльгорт" от 08.08.2016 № о предоставлении Бараксановой В.В. земельного участка в аренду незаконным; признать договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от 08.08.2016 №, заключённый между администрацией сельского поселения "Выльгорт" и Бараксановой В.В., недействительным; признать постановление администрации сельского поселения "Выльгорт" от 08.08.2016 № о предоставлении Бараксановой В.В. земельного участка в аренду сроком на 20 лет незаконным; признать договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от 08.08.2016 №, заключённый между администрацией сельского поселения "Выльгорт" и Бараксановой В.В., недействительным; признать полученные Бараксановой В.В. за совершение действий по переуступке прав на заключение договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами № и № от Дорониной JI.H. в размере 800 000 рублей неосновательным обогащением; применить последствия недействительности сделки.

В связи с принятием уточненных исковых требований на основании определения Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 26.08.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Доронина Л.Н.

Определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 27.08.2019 к производству суда приняты уточненные исковые требования прокурора, которые сформулированы в окончательном виде как требования о признании постановления администрации сельского поселения "Выльгорт" от 08.08.2016 № о предоставлении Бараксановой В.В. земельного участка в аренду незаконным; признании договора аренды земельного участка с кадастровым номером № от 08.08.2016 №, заключённого между администрацией сельского поселения "Выльгорт" и Бараксановой В.В., недействительным; признании постановления администрации сельского поселения "Выльгорт" от 08.08.2016 № о предоставлении Бараксановой В.В. земельного участка в аренду сроком на 20 лет незаконным; признании договора аренды земельного участка с кадастровым номером № от 08.08.2016 №, заключённого между администрацией сельского поселения "Выльгорт" и Бараксановой В.В., недействительным; признании полученных Бараксановой В.В. за совершение действий по переуступке прав на заключение договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами № и № от Дорониной Л.H. в размере 800 000 рублей неосновательным обогащением.

Определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 16.10.2019 производство по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Сыктывдинского района в интересах муниципального образования сельского поселения «Выльгорт» к Бараксановой В.В., Дорониной Л.Н. о признании постановления администрации сельского поселения "Выльгорт" от 08.08.2016 № о предоставлении Бараксановой В.В. земельного участка в аренду незаконным; признании договора аренды земельного участка с кадастровым номером № от 08.08.2016 №, заключённого между администрацией сельского поселения "Выльгорт" и Бараксановой В.В., недействительным; признании постановления администрации сельского поселения "Выльгорт" от 08.08.2016 №08/1126 о предоставлении Бараксановой В.В. земельного участка в аренду незаконным; признании договора аренды земельного участка с кадастровым номером № от 08.08.2016 №, заключённого между администрацией сельского поселения "Выльгорт" и Бараксановой В.В., недействительным - прекращено.

Прокурор Нестеренко А.Г. в судебном заседании поддержал заявленные требования о признании полученных Бараксановой В.В. денежных средств в размере 800 000 рублей неосновательным обогащением, по основаниям, изложенным в иске и уточнении к нему, дополнительно указав, что при предоставлении Бараксановой В.В. в аренду земельных участков были нарушены обязательные требования земельного законодательства в части порядка размещения извещения о предоставлении земельных участков.

Ответчики Бараксанова В.В. и Доронина Л.Н., надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, направили своих представителей.

Представитель ответчика Бараксановой В.В. - Лапов А.В. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, дополнительно пояснил, что Бараксановой В.В. земельные участки получены на законных основаниях по договору аренды. В последующем, ответчик, реализуя предусмотренное законом право на заключение возмездного договора цессии продала право аренды. Поскольку сделка совершена с соблюдением установленных законом требований, полученные ответчиком денежные средства не могут быть признаны неосновательным обогащением.

Представитель ответчика Дорониной Л.Н. – Гордиенко А.Е. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, указав, что сумма в размере 800 000 рублей передана от Дорониной Л.Н. Бараксановой В.В. за переуступку прав по договору аренды, который был заключен в установленном порядке и прошел государственную регистрацию.

Представитель ответчика администрации сельского поселения «Выльгорт» Бадрянова О.Б. в судебном заседании разрешение заявленных прокурором требований оставила на усмотрение суда. Дополнительно пояснила, что, земельные участки предоставлены Бараксановой В.В. на законных основаниях, сведения о предоставлении земельных участков были размещены предусмотренными уставом поселения способами, обеспечивающими реальную возможность ознакомления граждан с данными документами.

Третье лицо администрация муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский», надлежащим образом извещенная о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 31.03.2016 в администрацию сельского поселения «Выльгорт» поступили два заявления Бараксановой В.В. о предварительном согласовании предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности в аренду сроком на 20 лет для ведения личного подсобного хозяйства с приложением схем расположения земельных участков с условным номером №.

Постановлениями администрации сельского поселения «Выльгорт» от 24.05.2016 № и от 27.05.2016 № Бараксановой В.В. предварительно согласовано предоставление в аренду сроком на 20 лет земельных участков площадью по 300 кв.м., в составе земель населенных пунктов, в зоне Ж-1, образованных в кадастровом квартале №, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства».

Спорные земельные участки поставлены на кадастровый учет 27.07.2016 с присвоением кадастровых номеров № и №.

08.08.2019 Бараксанова В.В. обратилась в администрацию сельского поселения «Выльгорт» с заявлениями о предоставлении ей вышеуказанных земельных участков в аренду сроком на 20 лет для ведения личного подсобного хозяйства.

По результатам рассмотрения заявлений на основании постановлений администрации муниципального образования сельского поселения «Выльгорт» № от 08.08.2016 и № от 08.08.2016 земельные участки с кадастровыми номерами № и № предоставлены Бараксановой В.В. в аренду сроком на 20 лет.

Впоследствии, на основании вышеуказанных постановлений органа местного самоуправления 08.08.2016 между администрацией сельского поселения «Выльгорт» и Бараксановой В.В. заключены договоры аренды земельных участков № и №.

13.12.2016 между Бараксановой В.В. и Дорониной Л.Н. заключено два договора о передаче (уступке) прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков № от 08.08.2016 и № от 08.08.2016, в соответствии с условиями которых арендатор по договорам аренды передал все права и обязанности в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № и № новому арендатору.

За переуступку прав по договорам аренды земельных участков Бараксанова В.В. получила от Дорониной Л.Н. денежные средства в общей сумме 800 000 рублей, что подтверждается представленными в материалы дела расписками от 05.01.2017 и от 11.04.2017.

13.12.2016 Бараксановой В.В. в адрес администрации сельского поселения «Выльгорт» направлены уведомления о передаче прав по договорам аренды.

09.01.2017 администрацией сельского поселения «Выльгорт» дано согласие на передачу прав и обязанностей арендаторов по договорам аренды № от 08.08.2016 и № от 08.08.2016.

Постановлением администрации сельского поселения «Выльгорт» от 16.04.2018 № прекращено право аренды Дорониной Л.Н. на земельный участок площадью 300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Постановление администрации сельского поселения «Выльгорт» от 08.08.2016 № «О предоставлении земельного участка в аренду Бараксановой В.В. на срок 20 лет в <адрес>» признано утратившим силу.

16.04.2018 между администрацией сельского поселения «Выльгорт» и Дорониной Л.Н. заключено соглашение о расторжении договора № от 08.08.2016 о передаче в аренду земельного участка.

В последующем, земельный участок площадью 300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № предоставлен Дорониной Л.Н. в собственность за плату на основании договора купли-продажи от 01.02.2018 №, заключенного с администрацией муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский».

Право собственности Дорониной Л.Н. на указанный земельный участок зарегистрировано в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми в установленном законом порядке.

Постановлением администрации сельского поселения «Выльгорт» от 05.09.2019 № прекращено право аренды Дорониной Л.Н. на земельный участок площадью 300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Постановление администрации сельского поселения «Выльгорт» от 08.08.2016 № «О предоставлении земельного участка в аренду Бараксановой В.В. на срок 20 лет в <адрес>» признано утратившим силу.

28.08.2019 между администрацией сельского поселения «Выльгорт» и Дорониной Л.Н. заключено соглашение о расторжении договора № от 08.08.2016 о передаче в аренду земельного участка.

В последующем, земельный участок площадью 300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № предоставлен Дорониной Л.Н. в собственность.

Право собственности Дорониной Л.Н. на указанный земельный участок зарегистрировано в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми в установленном законом порядке.

Ссылаясь на то, что в ходе проведения прокурорской проверки деятельности администрации сельского поселения «Выльгорт», установлены нарушения процедуры предоставления Бараксановой В.В. земельных участков на праве аренды, что привело к получению Бараксановой В.В. неосновательного обогащения, прокурор Сыктывдинского района обратился в суд.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

Согласно п. 3 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу п. 4 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Как разъяснено в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (п. 2 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора и его условия определяются по своему усмотрению.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 Гражданского кодекса РФ).

На основании ст. 432 Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным с момента, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов (пункт 2 статьи 607 Гражданского кодекса РФ).

Арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор (пункт 2 статьи 615 Гражданского кодекса РФ).

В силу пункта 5 статьи 22 Земельного кодекса РФ, арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, участников свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, которым земельные участки предоставлены в аренду без проведения торгов для реализации договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2014 года №377-ФЗ "О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а также субъектов малого и среднего предпринимательства, арендующих земельные участки, включенные в перечни государственного имущества и муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется.

Иные правила передачи права аренды определены частью 9 статьи 22 Земельного кодекса: при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, без согласия арендодателя при условии его уведомления.

Правила, содержащиеся в частях 5 и 9 статьи 22 Земельного кодекса определяют особенности сдачи земельного участка в аренду наряду с установленными частью 2 статьи 615 Гражданского кодекса общими правилами предоставления имущества в аренду, предусматривающими, что арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено данным Кодексом, другим законом или иными правовыми актами.

Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 24.03.2005 №11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" было разъяснено, что при применении пунктов 5, 6, 9 статьи 22 Земельного кодекса, предоставляющих арендатору земельного участка право передавать в пределах срока договора аренды свои права и обязанности по договору третьему лицу, в том числе отдавать арендные права на земельный участок в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив, а также в субаренду без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, необходимо руководствоваться следующим.

Поскольку пункт 2 статьи 607 и пункт 2 статьи 615 Гражданского кодекса допускают возможность установления законом или иными правовыми актами особенностей сдачи в аренду земельных участков, и такие особенности предусмотрены Земельным кодексом, то в случае, указанном в пункте 9 статьи 22 этого Кодекса, для передачи арендатором своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка достаточно уведомления об этом арендодателя, а в иных случаях (при применении пунктов 5 и 6 статьи 22 Земельного кодекса) достаточно уведомления собственника земельного участка, если иное не предусмотрено договором.

Исходя из приведенных норм права, суд приходит к выводу, что Бараксанова В.В. имела право на передачу своих прав и обязанностей по заключенным договорам аренды земельных участков третьему лицу.

В силу п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

По смыслу закона неосновательное обогащение является неосновательным приобретением (сбережением) имущества за счет другого лица без должного правового основания.

Обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии трех условий. Это тогда, когда имело место приобретение или сбережение имущества, то есть увеличение стоимости собственного имущества приобретателя, присоединение к нему новых ценностей или сохранение того имущества, которое по всем законным основаниям неминуемо должно было выйти из состава его имущества. Приобретение или сбережение произведено за счет другого лица, что означает, что имущество потерпевшего уменьшается вследствие выбытия его из состава некоторой части или неполучения доходов, на которые это лицо правомерно могло рассчитывать. Отсутствие правовых оснований, а именно приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке, прежде всего договоре, то есть происходит неосновательно.

В соответствии с особенностью предмета доказывания по делам о взыскании неосновательного обогащения и распределением бремени доказывания на истце лежит обязанность доказать, что на стороне ответчика имеется неосновательное обогащение.

Из материалов дела следует, что Бараксанова В.В., воспользовавшись предоставленным ей законом правом на распоряжение полученными по договорам аренды земельными участками, заключила с Дорониной Л.Н. договоры переуступки прав, получив за данные действия денежные средства. На момент заключения сделок по переуступке прав, постановления администрации сельского поселения "Выльгорт" от 08.08.2016 № и №, а также договоры аренды земельных участков от 08.08.2016 № и № отменены не были, незаконными в установленном порядке не признавались, в связи с чем, полученные от Дорониной Л.Н. 800 000 рублей неосновательным обогащением признаны быть не могут, поскольку неосновательное обогащение не предполагает наличия каких-либо правоотношений, основанных на сделке.

При таких обстоятельствах, учитывая, что суду не представлено доказательств получения ответчиком Бараксановой В.В. неосновательного обогащения, заявленные прокурором требования удовлетворению не подлежат.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.194–199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований прокурора Сыктывдинского района о признании полученных Бараксановой В. В. за совершение действий по переуступке прав на заключение договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами № и № от Дорониной Л. Н. денежных средств в размере 800 000 рублей неосновательным обогащением отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 21.10.2019

Судья                                         Е.А. Долгих