Решение по делу № А07-2572/2013 от 22.05.2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН

Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001

E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Уфа                                                                  Дело № А07-2572/2013

22 мая 2013 года

Резолютивная часть решения объявлена 15.05.2013г.

Полный текст решения изготовлен 22.05.2013г.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Решетникова С. А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Долматовой Э.Р.,  рассмотрел дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН 0274101138, ОГРН 1040203924485, 450071, г. Уфа, ул. 50 лет СССР, 30/5)

к арбитражному управляющему Тазетдинову Рамилю Хаматнуровичу (ИНН 021702820993 ОГРН 306021730700010)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Абдуллина Э.Р. – представитель по доверенности от 26.01.2013г.

от ответчика:  Тазетдинов Р.Х., арбитражный управляющий, паспорт.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан   обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к арбитражному управляющему Тазетдинову Рамилю Хаматнуровичу о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Заявитель требования поддержал.

Ответчик с требованиями заявителя не согласился.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев представленные материалы, судом установлено следующее.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан по результатам административного расследования, при проведении проверки деятельности арбитражного управляющего и при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие административного правонарушения в действия арбитражного управляющего Соколова В.Н. установлено следующее.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.09.2012 по делу № А07-8074/2012 в отношении должника СПК «Парус» введено наблюдение, временным управляющим утвержден Тазетдинов Рамиль Хаматнурович.

Процедура банкротства ведется в редакции Федерального закона                             «О несостоятельности (банкротстве)», с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 30.12.2008 №296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон).

Согласно п.4 ст.20.3 Федерального закона при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать 3. В соответствии с п.1 ст.68 Федерального закона временный управляющий обязан направить для опубликования в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, сообщение о введении наблюдения.

На основании п. 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" до определения регулирующим органом на основании абз. 2 п. 1 ст. 28 Закона срока опубликования сведений о введении наблюдения данные сведения в силу аналогии закона (п. 1 ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации) подлежат направлению временным управляющим для опубликования в десятидневный срок с даты его утверждения (п. 1 ст. 128 Закона).

Согласно с п.1 ст.128 Федерального закона опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.

Согласно п.2 ст.28 Федерального закона  Единый федеральный реестр сведений о банкротстве представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Положения п.1 ст.28 Федерального закона в части включения сведений, подлежащих опубликованию в соответствии с указанным Федеральным законом, в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве применяются с 1 апреля 2011 года.

На основании п.6 ст.28 Федерального закона при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию в числе иных подлежат сведения о введении наблюдения; об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего.

 Согласно информации из Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее – Единый реестр), размещенной путем открытого доступа в сети Интернет (www.fedresurs.ru) сведения о введении наблюдения в отношении СПК «Парус» и утверждении временным управляющим  должника Тазетдиновым Р.Х. не внесены, что указывает на недобросовестность в исполнении обязанности по опубликованию сведений о банкротстве в Едином реестре и ненадлежащем исполнении обязанностей, установленных п.4 ст.20.3, п.1, п.6 ст.28,  п.1 ст.68, п.1 ст.128 Федерального закона.

Указанное свидетельствует о недобросовестном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих обязанностей, нарушении прав и законных интересов конкурсных кредиторов на получении достоверной информации по делу.

Согласно  п.4 ст. 20.3 Федерального закона при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п.6 ст.28 Федерального закона при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения: о введении наблюдения; об утверждении арбитражного управляющего.

Согласно п.1 ст.68 Федерального закона временный управляющий обязан направить для опубликования в порядке, установленном ст.28 Федерального закона, сообщение о введении наблюдения.

Согласно п.8 ст.28 Федерального закона если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать:

наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета);

наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве;

фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;

установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

иную информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами регулирующего органа.

В нарушение п.4 ст.20.3, п.8 ст.28 Федерального закона в сообщении №183 от 29.09.2012, опубликованном в ЗАО «Коммерсантъ. Издательский дом» о введении наблюдения в отношении СПК «Парус» и утверждении временным управляющим СПК «Парус» Тазетдинова Р.Х. отсутствуют сведения, подлежащие опубликованию, а именно: индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета (арбитражного управляющего), государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, индивидуальный номер налогоплательщика и адрес (саморегулируемой организации).

Указанное свидетельствует о недобросовестном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих обязанностей, нарушении прав и законных интересов конкурсных кредиторов на получении достоверной информации по делу.

В соответствии с п.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ, арбитражный управляющий подлежит привлечению к административной ответственности за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Состав административного правонарушения образуют в совокупности объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона, и отсутствие хотя бы одной из этих составляющих исключает наличие правонарушения.

Объектом административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в противоправных, виновных действиях арбитражного управляющего при осуществлении процедуры наблюдения в отношении должника, которые нарушают установленные Федеральным законом требования к процедуре банкротства и свидетельствуют о неисполнении возложенных на временного управляющего обязанностей.

Действия Тазетдинова Р.Х. свидетельствуют о ненадлежащем исполнении обязанностей временного управляющего, установленных Федеральным законом, что образует объективную сторону административного правонарушения.

Субъектом административного правонарушения является арбитражный управляющий.

Субъективную сторону правонарушения составляет вина в форме умысла, поскольку арбитражный управляющий Тазетдинов Р.Х., являясь лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления и необходимый опыт, позволяющий исполнять обязанности арбитражного управляющего в строгом соответствии с законодательством о банкротстве, осознавал (должен был осознавать) противоправный характер своих действий (бездействия), но относился к ним безразлично.

Следовательно, в действиях арбитражного управляющего Тазетдинова Р.Х. установлен состав административного правонарушения, предусмотренного                       ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Таким образом, арбитражный управляющий Тазетдинов Рамиль Хаматнурович при осуществлении процедуры банкротства в отношении СПК «Парус» не исполнил обязанности, установленные п.4 ст.20.3, п.1, п.6, п.8 ст.28, п.1, п.4 ст.68 Федерального закона  «О несостоятельности (банкротстве)» и совершил тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок привлечения  к административной ответственности, установленный ч. 1, ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от 2500 руб. до 5000 руб. или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

При этом суд учитывает принцип соразмерности и справедливости при назначении административного наказания, положения Европейской конвенции от 20.03.1952 г. в части соблюдения разумного баланса публичного и частного интересов при привлечении к административной ответственности, и в соответствии со ст. ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ,  суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере  2500   рублей.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН 0274101138, ОГРН 1040203924485, 450071, г. Уфа, ул. 50 лет СССР, 30/5) требования удовлетворить.

Признать арбитражного управляющего Тазетдинова Рамиля Хаматнуровича (  20.05.1961 года рождения,,  проживающего Республика Башкортостан , с. Бураево, ул. Гафури, д.12, кв.2 , место рождения  Республика Башкортостан дер. Ванышево Бураевского района) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить арбитражному управляющему Тазетдинову Рамилю Хаматнуровичу административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей (две тысячи пятьсот рублей).

Реквизиты получателя административного штрафа:

Получатель штрафа – Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан)

ИНН – 0274101138

КПП – 027601001

Код бюджетной классификации – 321 1 16 90040 04 6000 140

ОКАТО – 80401000000

БИК - 048073001

Номер счета получателя – 40101810100000010001.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).                                   

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья                                                       С.А.Решетников

____________________________

Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/