Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-127/2020 от 06.05.2020

Дело № 5-127/2020

07RS0003-01-2020-001004-18

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 мая 2020 года г. Нарткала

Судья Урванского районного суда КБР Молов А.В., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении Шереметова Тембулата Заурбиевича,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ из ОМВД России по <адрес> поступило дело об административном правонарушении в отношении Шереметова Т.З., привлекаемого к административнойответственности, предусмотреннойч. 6 ст. 20.6 КоАП РФ.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлены обстоятельства, предусмотренные п. 4, ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, влекущие возврат протокола об административномправонарушениии других материалов в орган, составивший протоколпо следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушенияхявляются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административныхправонарушений.

В соответствии с п. 3ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовкедела об административном правонарушении к рассмотрению выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии сразъяснениямипостановления Пленума Верховного Суда № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в ходе подготовки делакрассмотрениюсудья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования событияправонарушенияисведенийолице,егосовершившем, а также соблюдение процедуры оформления протокола. Существеннымнедостаткомпротокола является отсутствие данных,прямо перечисленных в ст. 28.2 КоАП РФ и иныхсведений, в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административномправонарушении.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно представленному протоколу об административном правонарушении ФЛ № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором старшим УУП ОМВД России по <адрес> З.О. действия Шереметова Т.З. квалифицированы по ч. 6 ст. 20.6 КоАП РФ, последний нарушил правила поведения при режиме повышенной готовности, введенном Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и Указом главы КБР, что охватывается частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

К тому же из материалов дела следует, что установленное статьей 28.2 КоАП РФ требование соблюдено не было. Статья 20.6 КоАП РФ состоит из двух частей с самостоятельными составами административного правонарушения. В направленном же в суд на рассмотрение протоколе об административном правонарушении должностным лицом указано на совершение Шереметовым Т.З. правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.6 КоАП РФ, которая не приведена в данной статье.

Указанные недостатки не могут быть устранены и восполнены при рассмотрении дела судом, поэтому суд считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы дела в ОМВД России по <адрес>.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составленияпротокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Частью 3 ст. 28.8 КоАП РФ установлено, что в случае, если протокол об административном правонарушениисоставлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренныхп.4ч.1 ст.29.4КоАПРФ, недостатки протокола и других материалов делаобадминистративном правонарушенииустраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих делообадминистративномправонарушении.

Одновременно обращаю внимание, что толкование положений статьи 28.2 КоАП РФ позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в названный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в него. Административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанный протокол.

Тем самым исправления должны быть внесены в присутствии Шереметова Т.З., который должен быть с ними ознакомлен, о чем должна быть сделана соответствующая отметка, а исправления заверены подписями должностного лица и Шереметова Т.З.

При этом, согласноразъяснениям, приведенным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях",определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

На основании изложенного и, руководствуясьп.4ч.1ст.29.4КоАПРФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол обадминистративномправонарушении ФЛ № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы в отношении Шереметова Тембулата Заурбиевича возвратить в ОМВД России по <адрес> для устранения выявленных недостатков.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд КБР лицом, в отношении которого ведется производство по делуобадминистративномправонарушении, Шереметовым Т.З., а также опротестовано прокурором, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья А.В. Молов

Копия верна:

Судья Урванского районного суда КБР А.В. Молов