Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-892/2019 ~ М-675/2019 от 15.04.2019

Дело 2-892/19

УИД 59RS0035-01-2019-001201-04

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 года                                                                 город Соликамск

           Соликамский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Шатуленко И.В.,

с участием истца Кузнецовой С.В.,

представителя ответчика- Цапановой Е.В., действующей на основании доверенности,

при секретаре Швецовой Н.С.,

          рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой Светланы Владимировны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Соликамске Пермского края (межрайонному) об установлении факта воспитания ребенка - инвалида с детства, до достижения восьмилетнего возраста, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

            Кузнецова С.В. с учетом уточнений обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Соликамске Пермского края (межрайонному) об установлении факта воспитания ребенка-инвалида с детства, до достижения восьмилетнего возраста, досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что она является матерью М., <дата> года рождения. В период с <дата> года по <дата> год она была зарегистрирована по адресу: <...>. Совместно с ней был зарегистрирован её сын М., который с момента рождения проживал совместно с ней. В <дата> году они всей семьей переехали в дом супруга по адресу: <...>. Сын посещал детский сад №, затем среднюю школу №. В декабре <дата> года ребенок получил травму и ему была присвоена инвалидность. <дата> М. умер. <дата> она обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по причине не установления факта воспитания ребенка, инвалида с детства до достижения им возраста восьми лет. Для установления факта совместного проживания её с ребенком по адресу: <...> она обратилась к коменданту общежития, отдел по вопросам миграции МО МВД РФ «Соликамский», но сведения о регистрации не подтвердились в связи с отсутствием архивных данных. По какой причине М. был зарегистрирован в доме по <...> лишь с <дата>, ей неизвестно. Копия медицинской карты ребенка в детской поликлинике № также не сохранилась. С момента рождения и до момента смерти сын проживал совместно с ней, находился на её иждивении, она осуществляла за ним полный уход, родительских прав не лишалась.

       Просила суд установить факт воспитания ею своего сына - М., <дата> года рождения, относящегося к категории «ребенок-инвалид», до достижения им восьмилетнего возраста. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Соликамске Пермского края (межрайонное) назначить Кузнецовой Светлане Владимировне в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховую пенсию по старости досрочно, с 30 ноября 2018 года.

         В судебном заседании истица на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в заявлении и уточнениях к нему. Пояснила, что сведения о регистрации её и сына за период с <дата> год по <дата> год по адресу: <...>, не сохранились. История развития ребенка на имя М., также в архиве не найдена. Установление факта воспитания ребенка, инвалида с детства до восьмилетнего возраста ей необходимо для получения пенсии по старости досрочно.

         Представитель ответчика – Цапанова Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д. 25).

          Свидетель Ч. суду показала, что она проживала в общежитии по <...> с <дата> года. Кузнецова С.В. со своим сыном М. проживали в комнате № до <дата> года. Истица занималась воспитанием и содержанием своего сына, осуществляла за ним уход. М. посещал ясли-сад, затем детский сад. В <дата> году семья истицы совместно с сыном М. переехала в дом, расположенный в микрорайоне <...>

         Свидетель Б. суду показала, что она проживает по <...>. Семья истицы с <дата> года и по настоящее время проживает по соседству, в доме №. Сын истицы – М. проживал совместно с истицей до момента своей смерти. Истица осуществляла за ним должный уход, занималась его воспитанием и содержанием. Мальчик посещал детский сад №, затем учился в средней школе №, затем был переведен на домашнее обучение.

          Выслушав участников судебного заседания, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, оценив их в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

           В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае потери кормильца, болезни, инвалидности, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.         Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушенного права, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

          С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".         Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.       Часть 4 ст. 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

         В силу ч.1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

         В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее пятнадцати лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

         В силу части 1 статьи 11 указанного Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

        В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 3 июня 2004 года N 11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии, в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств.

         Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии, в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств.

         Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, законодатель в пункте 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрел в том числе, право одного из родителей инвалидов с детства, воспитавших их до достижения ими возраста 8 лет, на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (далее - досрочная страховая пенсия по старости): мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

           Указанная правовая норма представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей в многодетной семье и детей - инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами. Такое правовое регулирование направлено на социальную защиту указанной категории граждан, обусловлено приоритетом интересов и благосостояния детей, отражает признание общественной значимости осуществления материнской функции, направлено на защиту семьи, материнства, отцовства, опекунства и детства, имеет целью установление для соответствующей категории лиц с семейными обязанностями особых мер социального обеспечения, что согласуется с конституционными ценностями справедливости и юридического равенства и основанным на них принципом сбалансированности прав и обязанностей.

         Так, согласно п. 1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ)

         Одним из обязательных условий досрочного назначения страховой пенсии по указанному основанию является достижение ребенком возраста 8 лет, что вызвано особой значимостью ухода и воспитания детей до достижения ими указанного возраста, когда ребенок приобретает навыки самообслуживания и начинает обучение в начальной школе, свидетельствует о многолетней заботе о нем и соотносится с предусмотренным оспариваемым законоположением сроком, на который сокращается пенсионный возраст и требуемый страховой стаж (пять лет).

           Родители инвалидов с детства, воспитавшие их до достижения возраста 8 лет, в соответствии со статьей 38 (часть 2) Конституции Российской Федерации в равной мере имеют возможность воспользоваться правом на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста на основании п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсии».

         На основании п. 6 ч. 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

         Пунктом 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. N 1015 установлено, что период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению N 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.

          В соответствии со ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

         Согласно ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

         Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

         Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

         В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".

        Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

         Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению

         На основании п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы, в том числе, документы о воспитании ребенка (детей) до достижениям им (ими) возраста 8 лет. ( п. 1 ч.1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ).

         Согласно п. 78 Перечня воспитание ребенка до восьмилетнего возраста подтверждается документами, выданными жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

              Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 3 ноября 2009 года N 1365-О-О указал, что необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости одному из родителей (опекуну) в соответствии с оспариваемым законоположением является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке. Для назначения досрочной трудовой пенсии одному из родителей возраст ребенка, в котором он был признан инвалидом с детства (например, после достижения ребенком 8-летнего возраста), продолжительность периода, в течение которого он был инвалидом, а также то, что на момент установления пенсии одному из родителей (опекуну) ребенок уже не является инвалидом с детства (либо умер), значения не имеют.

          В судебном заседании установлено, что Кузнецова Светлана Владимировна, <дата> года рождения, является матерью М., <дата> года рождения, уроженца <...>, что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д. 5 )

         На основании акта № медико-социальной экспертизы от <дата> М. признан ребенком-инвалидом, что подтверждается справкой серии № № (л.д. 7).

<дата> М. умер, запись акта о смерти №, что подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д. 9)

<дата> Кузнецова С.В. обратилась в ГУ – УПФР в г. Соликамске и Соликамском районе Пермского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости с 30.11.2018 г. как матери ребенка-инвалида с детства.

            Решением ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Соликамске Пермского края (межрайонным) № от <дата> истцу Кузнецовой С.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости с 30.11.2018 г. как матери ребенка-инвалида с детства в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием документов, подтверждающих воспитание ребенка, инвалида с детства, до восьмилетнего возраста.

          Из совокупности представленных в дело доказательств следует, что М., <дата> года рождения, относящийся к категории «ребенок-инвалид», с самого рождения и до момента своей смерти постоянно проживал со своей матерью – Кузнецовой С.В., находился на её воспитании и содержании. Истица осуществляла за несовершеннолетним ребенком постоянный уход, проявляла заботу о нем. По месту работы в Соликамском <данные изъяты> комбинате, в ОАО «<данные изъяты>» истице предоставлялись отпуска для ухода за сыном М. по достижении им трехлетнего возраста, а также дополнительные оплачиваемые дни для ухода за ребенком, инвалидом с детства. В период с <дата> года по <дата> год истица совместно со своим сыном - М. была зарегистрирована и проживала по адресу: <...>. С <дата> года семья истицы, в том числе несовершеннолетний М. постоянно проживали в доме по адресу: <...>. М. являлся воспитанником детского сада №. В период с <дата> по <дата> М. обучался в МАОУ «Основная общеобразовательная школа №» г. Соликамска. В родительских правах по отношению к сыну - М., <дата> года рождения, Кузнецова С.В. не ограничивалась, не лишалась родительских прав.

           Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей Ч., Б., не доверять которым у суда оснований не имеется, поскольку они являются последовательными, ничем не опорочены, согласуются между собой, а также с объяснениями истицы, подтверждаются совокупностью письменных доказательств, имеющихся в материалах дела: справкой МАОУ «Основная общеобразовательная школа №» г. Соликамска, информацией, предоставленной Межрайонным Территориальным управлением № 7 Министерства социального развития Пермского края от <дата> №, копией домой книги, личной карточкой работника формы Т-2, приказами Соликамского <данные изъяты> комбината от <дата> №, от <дата> №, приказами ОАО «<данные изъяты>» от <дата> №, от <дата> №.

          Установление судом факта воспитания сына, являвшегося ребенком-инвалидом с детства до достижения им восьмилетнего возраста, свидетельствует о том, что на момент обращения за назначением досрочной пенсии истец фактически обладала правом на ее назначение.

           Принимая во внимание, что истица занималась воспитанием своего сына – Кузнецова С.В., относящегося к категории «ребенок-инвалид» с детства, до достижения им восьмилетнего возраста, на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии, она имела необходимый страховой стаж, отцу ребенка по данному основания пенсия не назначалась, Кузнецова С.В. как мать ребенка — инвалида с детства имеет право на назначение ей страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с правилами п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня достижения 50-летнего возраста, то есть с 30 ноября 2018 года.

           Установление факта воспитания ребенка, инвалида с детства, до достижения им восьмилетнего возраста имеет для истицы юридическое значение, поскольку дает возможность для реализации пенсионных прав. Установить данный факт иным способом не представляется возможным.

           С учетом вышеизложенного, исковые требования Кузнецовой С.В. об установлении факта воспитания ребенка - инвалида с детства, до достижения восьмилетнего возраста, досрочном назначении страховой пенсии по старости являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

            Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

                                          р е ш и л:

           Исковые требования Кузнецовой Светланы Владимировны удовлетворить.

          Установить факт воспитания Кузнецовой Светланой Владимировной своего сына - М., <дата> года рождения, относящегося к категории «ребенок-инвалид», до достижения им восьмилетнего возраста.

          Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Соликамске Пермского края (межрайонное) назначить Кузнецовой Светлане Владимировне в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховую пенсию по старости досрочно, с 30 ноября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с 19 июня 2019 года.

Судья                                                                                              И.В.Шатуленко