Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-48/2020 ~ М-2/2020 от 09.01.2020

    Решение

Именем Российской Федерации

    п. Нижний Ингаш                                                                                        04 февраля 2020 года

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Рудакова Ю.Е., при секретаре Синициной А.А., с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Нижнеингашского района Крюковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-48/2020 (УИД 24RS0038-01-2020-000002-65) по исковому заявлению прокурора Кировского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к Ивановой А.В. о предоставлении доступа в жилое помещение,

установил:

прокурор Кировского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором просит обязать Иванову А.В. как собственника жилого помещения - квартиры № по <адрес> в г. Красноярске, с привлечением специализированной организации, выполнить техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования, расположенного в жилом помещении по <адрес> в г. Красноярске, в 20-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Заявленные исковые требования истец мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения собственниками помещений в многоквартирных домах требований к обязательному техническому обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. Между ООО УК «ЖСК» и специализированной организацией АО «Красноярсккрайгаз» заключен договор на техническое и аварийное обслуживание внутридомового газового оборудования, в соответствии с которым АО «Красноярсккрайгаз» обязуется осуществлять техническое и аварийное обслуживание внутренних газопроводов, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, а ООО УК «ЖСК» обязуется оплачивать оказанные услуги. Кроме того, между указанными организациями заключен договор на текущий ремонт внутридомового газового оборудования, предполагающего оказание работ по ремонту ВДГО в соответствии с перечнем работ, установленным данным договором. Работы по техническому обслуживанию, содержанию и ремонту ВКГО вышеперечисленными договорами не предусмотрены. Проверкой установлено, что договорам поставки газа между ресурсоснабжающей организацией и физическими лицами - собственниками квартир предшествуют договора на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования. При этом его отсутствие является бесспорным основанием прекратить поставку газа потребителю. Указанная обязанность АО «Красноярсккрайгаз» не исполнена. В результате такого бездействия собственниками газифицированных многоквартирных домов продолжают игнорироваться требования законодательства, что влечет риск возникновения аварийных ситуаций. Возможность АО «Красноярсккрайгаз» приостановить газоснабжение жилого помещения требует доступа в данное помещение. АО «Красноярсккрайгаз» как газораспределительная организация, у которой отсутствуют исключительные права на осуществление деятельности по техническому обслуживанию ВКГО, не может понудить собственника к заключению договора на ТО ВКГО. Установленная постановлением Правительства Красноярского края от 03.04.2012 № 143-п компетенция Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края также исключает возможность Службы принимать меры в отношении собственников помещений. Согласно представленной информации АО «Красноярсккрайгаз» на основании положений заключенных договоров и требований Правил № 549, № 410 и № 491 в соответствии с графиком выполнения работ осуществляло работы по обслуживанию внутридомового газового оборудования в жилом доме по адресу: г. Красноярск, <адрес>. Из предоставленных АО «Красноярсккрайгаз» документов (акта о не предоставлении доступа в квартиру) следует, что по результатам проведенного 09.09.2019 поквартирного обхода с целью обследования технического состояния ВКГО собственник квартиры № по <адрес> в нарушение п.п. «и» п. 21 Правил № 549 не предоставил доступ в свое жилое помещение для осмотра находящегося в нем ВКГО. Таким образом, произвести    осмотр и техническое обслуживание находящегося в жилом помещении по вышеуказанному адресу газового оборудования в установленные Правилами № 549 сроки по вине собственников данного помещения не представилось возможным. Собственником квартиры № по <адрес> является Иванова А.В.. Неисполнение собственником обязанностей, предусмотренных п.п. «к», «и» Правил № 549, прямо посягает на безопасную эксплуатацию газового оборудования в многоквартирном доме, создает риск возникновения аварийных ситуаций, связанных с возможными утечками и взрывом газа в многоквартирном доме. Изложенное имеет особую важность в связи с участившимися случаями взрывов бытового газа в жилых помещениях многоквартирных домов на территории Российской Федерации. В связи с чем, прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании старший помощник прокурора Нижнеингашского района Красноярского края Крюкова В.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

    Ответчик Иванова А.В., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила.

        Представители третьих лиц – ООО УК «Жилищные системы Красноярска», АО «Красноярсккрайгаз» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

        По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним их основополагающих принципов судопроизводства, поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, в связи с чем, суд, руководствуясь требованиями ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

        Суд, исследовав материалы гражданского дела, выслушав представителя истца, приходит к следующим выводам:

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, жизни и здоровья граждан.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав может быть присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ч. 2 ст. 543 ГК РФ законом или иным правовым актом может быть установлена обязанность абонента обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации (п.1.1)

Пунктом 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 предусмотрено, что в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

Согласно п. 10 вышеуказанных Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем в том числе соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с п. 3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549, и п. 2 Правил № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» под внутридомовым газовым оборудованием в многоквартирном доме (ВДГО) понимаются являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

Внутриквартирным газовым оборудованием (ВКГО) являются газопроводы многоквартирного дома, проложенные от запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, до бытового газоиспользующего оборудования, размещенного внутри помещения, бытовое газоиспользующее оборудование и технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета газа.

В силу абзаца 4 п.3, п.п. «к, и» п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549, абонент обязан обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки; обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Зона ответственности по обслуживанию и содержанию газового оборудования в многоквартирных жилых домах определена Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования».

В силу п. 16 Правил Техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем.

Согласно пп. «в» п. 17 Правил заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются в отношении внутриквартирного газового оборудования собственник (пользователь) расположенного в многоквартирном доме помещения, в котором размещено такое оборудование.

В соответствии с п.131 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.05.2011 № 354, газоснабжение потребителя осуществляется при условии надлежащего технического обслуживания внутриквартирного газового оборудования.

Судом установлено, что собственником квартиры № по <адрес> в г. Красноярске является Иванова А.В., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 29.11.2019 года.

Между управляющей компанией - ООО УК «Жилищные системы Красноярска» и специализированной организацией АО «Красноярсккрайгаз» 12.01.2018 года был заключен договор на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, в соответствии с условиями которого АО «Красноярсккрайгаз» обязуется осуществлять техническое обслуживание внутренних газопроводов, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, а ООО УК «ЖСК» обязуется оплачивать оказанные услуги. В Приложении к договору – перечне домов указан жилой дом № по <адрес> в г. Красноярске. Кроме того, между указанными организациями 12.01.2018 года был заключен договор на текущий ремонт внутридомового газового оборудовании, предполагающий оказание работ по ремонту ВДГО в соответствии с перечнем работ, при этом работы по техническому обслуживанию, содержанию и ремонту внутриквартирного газового оборудования (ВКГО) данными договорами не предусмотрены.

Исходя из акта от 09.09.2019 года, составленного АО «Красноярсккрайгаз» и ведомости учета выполненных работ, обслуживание газового оборудования, уполномоченными специалистами по проверке газового оборудования в квартире ответчика не проведено по причине отказа в доступе в жилое помещение.

Принимая во внимание вышеуказанные положения закона, а также то обстоятельство, что ответчик как собственник газифицированного жилого помещения не заключил договор на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования, вопреки п.п. «к» п. 21 Правил не обеспечил надлежащее техническое состояние внутриквартирного газового оборудования, произвести осмотр и техническое обслуживание газового оборудования в его квартире в установленные сроки по его вине не представилось возможным, что создает угрозу безопасности неопределённому кругу лиц, своих возражений относительно предъявленного иска и доказательств, опровергающих доводы прокурора, не представил, суд находит заявленные исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    решил:

    исковые требования удовлетворить.

Обязать Иванову А.В., с привлечением специализированной организации выполнить техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования, расположенного в кв. №, дома № по <адрес> в г. Красноярске, в 20-дневный срок с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2020 года.

    Председательствующий