Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2214/2015 ~ М-2320/2015 от 02.10.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2015      года                                                   г. Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Суюшовой С.А.,

при секретаре Попове К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красовской С.А. к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по городу- курорту Ессентуки Ставропольского края (межрайонное) о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности досрочного назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Красовская С.А. обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по городу- курорту Ессентуки Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Решением №260 от 01.10.2015 года в назначении пенсии ей было отказано, по мотивам невозможности включения в трудовой стаж период работы в должности « дежурная медицинская сестра», так как Списками, утвержденными Постановлением №1066 от 22.09.1999г. и № 781 от 29.10.2002 г. данная должность не предусмотрена.

Будучи несогласной с решением Управления Красовская С.А. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании Красовская С.А. заявленные требования поддержала и пояснила, что решением № 26 от 01. 10. 2015 года ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20. п.1 ст.30 ФЗ №400 от 28.12.2013 г. В решении указано, что в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не вошел период ее работы с 01.11.1999 г по 15.06.2001 г. в должности дежурной медсестры в филиале Ессентукская клиника ФГБУ «Пятигорский государственный научно-исследовательский институт курортологии Федерального медико-биологического агентства». Данный период не был включен в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с тем, что должность « дежурная медицинская сестра» Списками, утвержденными Постановлением №1066 от 22.09.1999г. и № 781 от 29.10.2002 г. не предусмотрена. Решение № 26 от 01.10.2015 г. считает необоснованным, нарушающим её пенсионные права по следующим основаниям. Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено право на страховую пенсию по старости мужчинам, достигшим возраста 60 лет, и женщинам, достигшим возраста 55 лет. Пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ №400 установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Как следует из ч. 3 приведенной нормы периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года. В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464. В соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, право на соответствующий вид пенсии по старости предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указано, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе, в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций. В списке, утвержденном Постановлением №1066 имеется указание только на наименование должности: медицинская сестра, медицинская сестра палатная или постовая. Наименование должности - дежурная медсестра отсутствует. Сотрудниками ПФР в Решении об отказе было установлено, что согласно «изменений в штатном расписании от 01.01.2001 г. с 16.06.2001г должность дежурной медсестры исключается и вводится должность медсестры палатной постовой». Это абсолютно тождественные и идентичные должности. Ее вины, как работника, нет, поскольку именно работодателем ведется утверждение штатных расписаний и ведение трудовых книжек. (судебная практика Апелляционное определение Ставропольского краевого суда от 28.04.2015 по делу N 33-2950/15). Считает, что виновные действия работодателя, не следящего за изменениями законодательства, а именно: утверждения Постановлением №1066 Списка привело к нарушению ее пенсионных прав. В спорный период она исполняла обязанности медицинской сестры палатной ( постовой). Однако из-за того, что в наименование занимаемой ей должности не были своевременно внесены изменения, ответчиком не включен в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение период с 01.11.1999г по 15.06.2001г. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно Постановлению Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" при подсчете страхового стажа подтверждаются: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета(п.43). В соответствии со статьями 8 и 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов. Ст.10 ФЗ 400 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П положения пункта 1 данной статьи признаны противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части. ( судебная практика Апелляционное определение Ярославского областного суда от 28.08.2014 по делу N 33-4522/2014). Конституцией РФ гарантирована государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ст. ст.45,46 ). Просит иск удовлетворить, обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Ессентуки Ставропольского края (межрайонное) включить период работы Красовской С.А. с 01.11.1999 г. по 15.06.2001г. в должности дежурной медсестры в Филиале Ессентукская клиника ФГБУ «Пятигорский государственный научно-исследовательский институт курортологии Федерального медико-биологического агентства» в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.30 ФЗ №400 от 28.12.2013 г. Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Ессентуки Ставропольского края (межрайонное) досрочно назначить трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.20. п.1 ст.30 ФЗ №400 от 28.12.2013 г. Красовской С.А. с ***. Признать решение ответчика №26 от 01.10.15 г. об отказе ей- Красовской С.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20. п.1 ст.30 ФЗ №400 от 28.12.2013 г., незаконным.

Представитель ответчика Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Ессентуки Ставропольского края (межрайонное) по доверенности Литвинова Н.Н. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Ессентуки Ставропольского края (межрайонное), рассмотрев пакет документов Красовской С.А., *** года рождения, представленных для назначения страховой пенсии по старости согласно пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ № 400-ФЗ), решило отказать в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, по тем основаниям, что в стаж работы, дающей право на пенсионное обеспечение, не подлежат зачету следующие периоды:

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ***. (приказ I № 1 от 03.01.1997г.) по ***. (приказ № 18 от ***.), с 6 октября 1992г. (время вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября I 1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации») не засчитывается в стаж для досрочного назначения I страховой пенсии по старости.

Период с ***. по ***. в должности дежурной медсестры в Филиале Ессентукская клиника ФГБУ «Пятигорский государственный научно- исследовательский институт курортологии Федерального медико-биологического агентства». Должность дежурная медицинская сестра Списками утвержденным Постановлением № 1066 от 22 сентября 1999г. и № 781 от 29 октября 2002г. не предусмотрена.

Согласно трудовой книжки Красовская С.А. принята в Ессентукскую клинику палатной медсестрой г/э отделения с ***., с ***. переведена дежурной медсестрой, с ***. должность дежурная медсестра переименована в должность медицинская сестра палатная (постовая) на основании изменении в штатном расписании. В результате проверки первичных документов учета кадров, установлено, что Красовская С.А. принята в Ессентукскую клинику медсестрой гастроэнтерологического отделения с ***., с ***. переведена дежурной медсестрой. Согласно «изменений в штатном расписании от ***. года Филиала ГНИИ курортологии Минздрава России «Ессентукская клиника» 2 квартал 2001 года» с ***г. должность дежурная медсестра исключается и вводится должность медсестра палатная постовая. В стаж работы, для назначения страховой пенсии по старости истице, подлежат зачету следующие периоды: с ***. по ***. в должности палатной медсестры в санатории «Аврора» *** (действие Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397); с ***. по ***. в должности медицинской сестры кабинета дуоденального зондирования в санатории «Аврора» г. Ессентуки (действие Постановления Совета Министров СССР от *** ***); с ***. по ***. в должности медицинской сестры кабинета дуоденального зондирования в санатории «Аврора» *** (отпуск по уходу за ребенком) (действие Постановления Совета Министров СССР от *** ***); с ***. по ***. в должности медицинской сестры кабинета дуоденального зондирования в санатории «Аврора» *** (действие Постановления Совета Министров СССР от *** ***); с ***. по ***. в должности медицинской сестры лечебно диагностического отделения в санатории «Русь» *** (действие Постановления Совета Министров СССР от *** ***); с ***. по ***. в должности медсестры гастроэнтерологического отделения в Ессентукской клинике (действие Постановления Совета Министров СССР от *** ***); с ***. по ***. в должности дежурной медицинской сестры общеклинический персонал в Ессентукской клинике (действие Постановления Совета Министров РСФСР от *** ***); с ***. по ***. в дежурной медицинской сестры в Филиале Пятигорского государственного научно-исследовательского института курортологии Министерства здравоохранения Российской федерации «Ессентукская клиника (действие Постановления Совета Министров РСФСР от *** ***); с ***. по ***. в должности медицинской сестры палатной постовой общеклинического персонала в Филиале Ессентукская клиника Федерального государственного бюджетного учреждения «Пятигорский государственный научно-исследовательский институт курортологии Федерального медико-биологического агентства» (действие Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, и Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781). Стаж работы Красовской С.А. на дату подачи заявления (31.08.2015г.), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. составляет 28 лет, 5 месяцев, 2 дня, что не дает права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Заслушав объяснения, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пп. 2 п. 2, п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516. при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В силу требований ст. 30, Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указано, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке в том числе, в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций.

В списке, утвержденном Постановлением №1066, имеется указание только на наименование должности: медицинская сестра, медицинская сестра палатная или постовая. Наименование должности - дежурная медсестра отсутствует.

В соответствии со статьями 27 и 27.1 Федерального закона N 173-ФЗ основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 28 этого закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными.

Согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

При исчислении названного стажа в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ применяются:

Списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2003 года N 239),

Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 года N 449),

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 года N 449).

В силу пункта 2 статьи 27.1 Федерального закона N 173-ФЗ при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, к гражданам из числа работников летно-испытательного состава применяются постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2009 года N 883 "О некоторых вопросах пенсионного обеспечения граждан из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава" и Положение о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, утвержденное постановлением Совета Министров РСФСР от 5 июля 1991 года N 384 (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 12 августа 1992 года N 577, от 2 ноября 2009 года N 883).

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Как установлено материалами дела, решением ГУ УПФ РФ №26 от 01.10.2015 года, истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. При этом, в специальный стаж не включены:

       период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 20.01.1997г. (приказ I № 1 от 03.01.1997г.) по 02.06.1999г. (приказ № 18 от 01.06.1999г.), с 6 октября 1992г. (время вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации») не засчитывается в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Период с 01.11.1999г. по 15.06.2001г. в должности дежурной медсестры в Филиале Ессентукская клиника ФГБУ «Пятигорский государственный научно- исследовательский институт курортологии Федерального медико-биологического агентства». Должность дежурная медицинская сестра Списками утвержденным Постановлением № 1066 от 22 сентября 1999г. и № 781 от 29 октября 2002г. не предусмотрена.

Как указал пенсионный орган, согласно трудовой книжки, Красовская С.А. принята в Ессентукскую клинику палатной медсестрой г/э отделения с ***. переведена дежурной медсестрой, с ***. должность дежурная медсестра переименована в должность медицинская сестра палатная (постовая) на основании изменении в штатном расписании. В результате проверки первичных документов учета кадров Красовская С.А. принята в Ессентукскую клинику медсестрой гастроэнтерологического отделения с ***., с 16.08.1993г. переведена дежурной медсестрой. Согласно «изменений в штатном расписании от ***., Филиала ГНИИ курортологии Минздрава России «Ессентукская клиника» 2 квартал 2001 года», с ***г. должность дежурная медсестра исключается и вводится должность медсестра палатная постовая.

        Стаж, признанный ответчиком, составляет 25 лет, 5 месяцев, 2 дня.

При этом, истица просит включить в стаж работы и оспаривает решение пенсионного органа в части не включения в общий стаж период с ***. по ***. в должности дежурной медсестры в Филиале Ессентукская клиника ФГБУ «Пятигорский государственный научно- исследовательский институт курортологии Федерального медико-биологического агентства».

С 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Часть 3 и 4 ст. 30 вышеуказанного закона, указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступивших в силу с 01.01.2015, предполагает, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1991 г.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы истца с *** по *** в качестве в должности дежурной медсестры в Филиале Ессентукская клиника ФГБУ «Пятигорский государственный научно- исследовательский институт курортологии Федерального медико-биологического агентства», суд исходит из следующего.

В Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 (ред. от 19.02.2001) "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (данное постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства от 29.10.2002 г. N 781), действительно не имеется такого наименования должности.

Однако, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судом установлено, что истица действительно работала в должности дежурной медицинской сестры в Филиале Пятигорского государственного научно-исследовательского института курортологии Министерства здравоохранения РФ «Есентукская клиника».

Согласно справки предоставленной работодателем- филиал Ессентукской клиники ФГБУ ПГНИИК ФМБА России, истица Красовская С.А. принята на должность палатной медицинской сестры гастроэнтерологического отделения с 27.11.1990 года (приказ от 19.11.1990г № 28), с 06.08.1993г переведена на должность дежурной медсестры (приказ от 06.08.1993г № 32), в связи с переименованием в штатном расписании с 16.06.2001 г. должность дежурной медицинской сестры переименована в должность медицинская сестра палатная постовая, по настоящее время работает в должности медицинской сестры палатной (постовой).

За время работы выполняла норму рабочего времени на полную ставку. Отпуск без сохранения заработной платы, учебный отпуск, не предоставлялись, отвлечения от основной деятельности не производились. Работ с сокращенным (неполным) рабочим днем не было. С 20.01.1997г находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет (приказ от 03.01.1997г № 1), вышла из отпуска по уходу за ребенком с 03.06.1999г (приказ от 01.06.1999г № 18).

Основанием к информации указанной в справке: книги приказов за ***, лицевые счета по заработной плате за ***. штатное расписание ***, должностная инструкция медицинской сестры палатной (постовой), тарификационные списки за *** гг, карточка формы Т-2.

Наименование юридического лица Ессентукской клиники ФГБУ ПГНИИК ФМБА России подвергалось неоднократному изменению, что подтверждается приказами, перечисленными в справке.

Факт работы в должности палатной (постовой) медсестры и тождественность работ дежурной медсестры и палатной (постовой) медсестры, выполнение истцом работ, соответствующих тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, сходность и идентичность выполнения трудовых функций Красовской С.А. при работе в должности палатной (постовой) медицинской сестры и дежурной медицинской сестры подтвердили и допрошенные судом свидетели Сердюкова Е.А., Лесных В.М.Курбатова Т.С., Могила А.В.

Свидетели Лесных В.М. и Сердюкова Е.А. работают с истицей по настоящее время.

Данные свидетели предъявили трудовые книжки, подтверждающие факт их работы в данном учреждении в указанные периоды.

Они пояснили, что все эти годы работали вместе с Красовской С.А.. Она поступила на работу в Ессентукскую клинику палатной (постовой) медсестрой г/э отделения в ноябре ***. Все эти годы выполняла и выполняет обязанности палатной (постовой) медсестры. Потом у них просто поменяли название и стали называть дежурная медсестра, но функции остались те же. Потом опять название поменяли и стали указывать с ***. должность не дежурная медсестра, а опять медицинская сестра палатная (постовая). Она всегда выполняла функции именно палатной (постовой) медсестры.

Таким образом, функции Красовской С.А. и ее должностные обязанности были одинаковыми, как при осуществлении трудовых обязанностей в качестве дежурной медицинской сестры, так и при осуществлении трудовых обязанностей в должности палатной (постовой) медицинской сестры.

Суд отмечает, что штатное расписание- это локальный акт, принимаемый распоряжением руководства предприятия (юридического лица), однако изменения должностей, производимые в штатном расписании не должны умалять прав работников, в том числе и на назначение досрочной трудовой пенсии.

Суд считает, что данный оспариваемый период должен быть зачтен в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку в спорный период она выполняла трудовую функцию палатной (постовой) медсестры в учреждении здравоохранении, данная работа относится к работе палатной медсестры с учетом характера и специфики, условий осуществляемой ею работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемой должности, с учетом целей и задач, а также направления деятельности лечебного учреждения.

Судом принимается во внимание должностные инструкции медицинской сестры дежурной и палатной.

Установлено, что их функции абсолютно идентичны и тождественны.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 20.12.2012 г. N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" должности медицинская сестра, медицинская сестра палатная (постовая) отнесены к среднему медицинскому персоналу.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В силу ст. 12 ГПК Российской Федерации в системном единстве со ст. 56 ГПК Российской Федерации правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом на каждую сторону возложено бремя доказывания обстоятельств, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено суду доказательств, опровергающих выводы суда о соответствии характера работы истца в спорные периоды условиям, предусмотренным Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства, дающим право на льготный порядок исчисления трудового стажа.

Суд установил, что имеет место тождественность указанных должностей.

Согласно требованиям ст. 11 ФЗ №400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Право на трудовую пенсию согласно статье 3 Федерального закона N 173-ФЗ имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом N 167-ФЗ, и нетрудоспособные члены их семей.

Застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), временно пребывающие на территории Российской Федерации:

работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (за исключением лиц, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения и получающих выплаты за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг), по договору авторского заказа, а также авторы произведений, получающие выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства;

самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой);

являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств;

работающие за пределами территории Российской Федерации в случае уплаты страховых взносов в соответствии со статьей 29 Федерального закона N 167-ФЗ, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

являющиеся членами семейных (родовых) общин малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования;

священнослужители;

иные категории граждан, у которых отношения по обязательному пенсионному страхованию возникают в соответствии с положениями Федерального закона N 167-ФЗ.

При этом, статьей 9 установлено, что обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию являются, в том числе, и страховая пенсия по старости.

В силу требований ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 19.11.2015) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вместе с тем, Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П положения пункта 1 данной статьи признаны противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Действующее пенсионное законодательство не ставит право лица на получение трудовой пенсии по старости в зависимости от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике. Работник не наделен правом контроля за выполнением работодателем таких предписаний закона.

Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не является единственным допустимым доказательством подтверждения трудового стажа при разрешении спора в судебном порядке.

Сам по себе факт отсутствия данных о льготе в персонифицированном учете, при том, что материалы дела убедительно свидетельствуют о выполнении истицей трудовых функций, дающих право на назначение пенсии на льготном основании, в том числе, право на исчисление трудового стажа в льготном порядке, не может служить основанием к отказу в удовлетворении требований истицы в соответствующей части.

Доводы ответчика о том, что спорные периоды работы истца в должности дежурной медсестры не подлежат включению в трудовой стаж истицы в льготном исчислении, поскольку соответствующие нормативные правовые акты не содержат подобного наименования должности, не принимаются судом во внимание, поскольку основаны на неверном толковании и применении норм материального права.

Так, в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о признании решения ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по городу- курорту Ессентуки Ставропольского края (межрайонное) в N 26 от 01.10.2015 г. - незаконным, включении оспариваемых периодов в стаж, дающий право на досрочную пенсию по возрасту по пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ".

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Красовской С.А. к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по городу- курорту Ессентуки Ставропольского края (межрайонное) о включении периода работы в стаж, дающий прав на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности досрочного назначить страховую пенсию по старости, - удовлетворить.

Признать решение ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по городу- курорту Ессентуки Ставропольского края (межрайонное) №26 от 01.10.15 г. об отказе Красовской С.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20. п.1 ст.30 ФЗ №400 от 28.12.2013 г., незаконным.

         Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Ессентуки Ставропольского края (межрайонное) включить период работы Красовской С.А. с *** по ***. в должности дежурной медсестры в Филиале Ессентукская клиника ФГБУ «Пятигорский государственный научно-исследовательский институт курортологии Федерального медико-биологического агентства» в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.30 ФЗ №400 от 28.12.2013 г.

          Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Ессентуки Ставропольского края (межрайонное) досрочно назначить трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.20. п.1 ст.30 ФЗ №400 от 28.12.2013 г. Красовской С.А., с *** года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Ессентукский городской суд.

Председательствующий: