Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-548/2015 ~ М-618/2015 от 13.10.2015

Дело № 2-548/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 октября 2015 г.                                                                                                         пос. Ныроб

    Чердынский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Набиюллиной А.Г.,

    с участием помощника прокурора Ныробской прокуратуры Шакурова С.Н.,

    ответчиков ФИО1 и ФИО4,

    при секретаре судебного заседания Коростелевой Е.Б.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Администрации муниципального образования «Ныробское городское поселение» (далее - Администрация) к ФИО1 о возложении обязанности передать безвозмездно принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение в муниципальную собственность; обязании ФИО1, ФИО4, ФИО2 и ФИО3, освобождении жилого помещения, исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю записи о собственнике, признании за муниципальным образованием «Ныробское городское поселение» Чердынского района Пермского края права собственности на жилое помещение с надворными постройками

У С Т А Н О В И Л:

    Администрация обратилась в суд с иском:

    - к ФИО1 о возложении обязанности передать безвозмездно принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение - жилой <адрес>, расположенный: <адрес> в собственность муниципального образования «Ныробское городское поселение» Чердынского района Пермского края;

    - об обязании ФИО1, ФИО4, ФИО2 и ФИО3 освободить жилое помещение - жилой <адрес>, расположенный: <адрес>;

    - об исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю записи о собственнике ФИО1 на жилое помещение, расположенное: <адрес>, объект права: 1-этажный бревенчатый индивидуальный жилой дом, общая площадь 43,2 кв. м, в том числе жилая 34,9 кв.м с надворными постройками, дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ запись регистрации 59-59-15/005/2005-619;

    - о признании за муниципальным образованием «Ныробское городское поселение» Чердынского района Пермского края право муниципальной собственности на объект права: 1-этажный бревенчатый индивидуальный жилой дом, общая площадь 43,2 кв. м, в том числе жилая 34,9 кв.м с надворными постройками, адрес объекта: <адрес>.

    В иске указывает, что ответчики ФИО1, ФИО4 ФИО2 и ФИО3, являясь участниками подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, подписали обязательство о сдаче находящегося в собственности ФИО1 жилого помещения, расположенного: <адрес>. в 2-х месячный срок со дня приобретения ими жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата. Получив государственный жилищный сертификат, свое обязательство не исполнили.

    Ответчики ФИО1 и ФИО4, действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3 в качестве его законного представителя в судебном заседании обоснованность иска не оспаривают, обязанность передать безвозмездно принадлежащий на праве собственности ФИО1 жилое помещение с надворными в муниципальную собственность, освобождении его от вещей и своего присутствия - не отрицают. Условиями участия в Подпрограмме им были известны. Просят суд принять справедливое решение.

    Представитель Администрации и ответчик ФИО2 в судебном заседании отсутствовали. О времени и месте его проведения были извещены. Истец о рассмотрении дела без участия его представителя не возражает. Причины неявки ФИО2 в суд - не известны.

    В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствии представителя истца и ответчика.

    Оценив доводы присутствовавших в судебном заседании ответчиков, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего удовлетворить иск, суд приходит к следующему.

    В силу ч.1 ст.35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

    В соответствии с п.2 ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, с использованием бюджетных средств и иных, незапрещенных законом денежных средств для улучшения жилищных условий для приобретения или строительства жилья.

П.1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах реализации подпрограммы» Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы» (далее - Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №), установлено, что формой финансовой государственной поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации данной подпрограммы, является приобретение им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на которое удостоверяется ГЖС.

    В соответствии с п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации:

    а) сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижению ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

    б) граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

    В соответствии с пунктами 4, 11, 45 Правил, право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, предоставляется только один раз. Для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы в числе необходимых для выдачи сертификата документов должен представить обязательство о сдаче занимаемого жилого помещения, которое подписывается всеми совершеннолетними членами семьи получателя сертификата. Исключением являются случаи, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания. Обязательство об освобождении занимаемого ранее жилья гражданин и члены его семьи должны исполнить не позднее 2-х месяцев с момента приобретения за счет средств по жилищному сертификату другого жилья.

    Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 « О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы сохранены ранее установленные правила выпуска и реализации ГЖС в рамках вновь действующей Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».                 

    Приведенные выше Правила регулируют особый вид правоотношений между государством и сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, а также, гражданами, подлежащими переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, связанных не с предоставлением жилья в натуре, как это предусмотрено жилищным законодательством, а с предоставлением субсидии на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

    Об этом прямо указано в п.2 Правил, согласно которому предоставление субсидии является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения. В этом же пункте и пункте 6 Правил говорится, что участие в Подпрограмме является добровольным, участвовать в ней могут граждане, изъявившие такое желание.

    Судом установлено и подтверждено материалами дела, что на момент предоставления ГЖС ответчики ФИО1, ФИО4 ФИО2 и ФИО3 состояли на регистрационном учете по адресу: <адрес>, при этом, ФИО1 являлась собственником указанного жилого дома.

    Согласно абзацу 3 п.30 Правил, граждане - участники подпрограммы, имеющие жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности или им и членам их семьи на праве общей собственности, под роспись уведомляются, что сертификат выдается им только в случае, если они и члены их семьи примут на себя обязательство о безвозмездной передаче принадлежащих им на праве собственности и свободных от обязательств жилых помещений в государственную или муниципальную собственность.

    В соответствии с подпунктом «в» п.16.1 Правил (п. 16.1 введен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 408) гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимается обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность. При этом отчуждение жилого дома (части жилого дома) осуществляется вместе с земельным участком, занятым указанным жилым домом (частью жилого дома) и необходимым для его использования.

    В соответствии со взятым обязательством ФИО1 с письменного согласия всех членов семьи, совместно проживающих с ней, обязалась в 2-х месячный срок с даты приобретения ей жилья посредством реализации ГЖС освободить со всеми совместно проживающими с ней членами семьи занимаемый ими жилой дом и передать его в установленном порядке главе органа местного самоуправления. Обязательство о сдаче жилья сформулировано четко и недвусмысленно. В обязательстве указано, какой именно жилой дом, находящийся в частной собственности должен быть передан, то есть - определен предмет гражданско-правового обязательства, указаны сроки передачи.

    Из пояснений ответчиков, полученных в порядке ст.55 ГПК РФ и материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был выдан государственный жилищный сертификат серии № № и из федерального бюджета для приобретения жилья на территории <адрес>, предоставлена субсидия в размере 2585880 руб., рассчитанная с учетом всех совместно проживающих с ней членов ее семьи. Право на приобретение жилья посредством реализации ГЖС, ими реализовано в декабре 2014 года.

    Согласно п.2 ст.1 п.1 ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и определении любых, не противоречащих законодательству, условий договора. Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Исходя из положений пунктов 6, 17, 44 Правил, жилое помещение, принадлежащее гражданину на праве собственности, передается органу местного самоуправления в обмен на государственный жилищный сертификат. Обязательство о безвозмездной передаче жилья зависит исключительно от добровольного согласия граждан получить субсидию на условиях, на которых она предоставляется и не предусматривает принудительного, без согласия собственника, отчуждения его имущества.

ФИО1 и члены ее семьи сами избрали порядок улучшения жилищных условий путем получения ГЖС, право на получение сертификата было реализовано на условиях, предусмотренных Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы, такое право предоставляется один раз, с условием освобождения занимаемой жилой площади. Жилое помещение приобреталось ответчиками по своему усмотрению самостоятельно, они действовали в своем интересе, их воля была направлена на реализацию государственного жилищного сертификата именно в такой форме. Какого-либо понуждения к получению жилищного сертификата, безусловно, не имелось, ответчики могли отказаться от его получения, если их не устраивали условия его получения и правовые последствия в виде освобождения ранее занимаемого жилого помещения.

    Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

    В соответствии со ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Федеральный законодатель предусмотрел в качестве обязательного условия выдачи ГЖС, гражданам, имеющим право на получение социальных выплат, предоставление этими гражданами и членами их семей обязательства освободить занимаемое ими жилое помещение. Если бы ответчики не взяли бы на себя обязательство по передаче Администрации спорной квартиры, ни кого у них впоследствии не возникло бы право на участие в Подпрограмме.

    Статьей 209 ГК РФ определено содержание права собственности - владение, пользование и распоряжение принадлежащим собственнику имуществом.

    В силу п.2 ст.292 ГК РФ переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

    Со дня приобретения жилья истек двух месячный срок для исполнения обязательства. Мер к освобождению жилого дома и безвозмездной передаче его Администрации, по истечении двух месячного срока ответчиками не принималось. Факт регистрации ФИО1, ФИО4, ФИО2 и ФИО3 подтверждается справкой МБУ «Ныроб-тепло» от ДД.ММ.ГГГГ.

    Обязательство по сдаче спорного жилого помещения, регистрация перехода права собственности должны быть выполнены, поскольку государство в полном объеме выполнило свое обязательство.

Наряду с исследованными доказательствами, суд дополнительного учитывает заключение прокурора, полагавшего, что требования Администрации законны, обоснованны и подлежит удовлетворению.

    Суд удовлетворяет иск администрации к ответчикам в полном объеме.

    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

    Обязать ФИО1 передать безвозмездно принадлежащий ей на праве собственности жилое помещение - жилой <адрес>, расположенный: <адрес> в собственность муниципального образования «Ныробское городское поселение» Чердынского района Пермского края.

    Обязать ФИО1, ФИО4, ФИО2 и ФИО3 освободить жилое помещение - жилой <адрес>, расположенный: <адрес>.

    Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю записи о собственнике ФИО1 на жилое помещение, расположенное: <адрес>, объект права: 1-этажный бревенчатый индивидуальный жилой дом, общая площадь 43,2 кв. м, в том числе жилая 34,9 кв.м с надворными постройками, дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ запись регистрации 59-59-15/005/2005-619.

    Признать за муниципальным образованием «Ныробское городское поселение» <адрес> право муниципальной собственности на объект права: 1-этажный бревенчатый индивидуальный жилой дом, общая площадь 43,2 кв. м, в том числе жилая 34,9 кв.м с надворными постройками, адрес объекта: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чердынский районный суд Пермского края (пос. Ныроб Чердынского района Пермского края) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                А.Г. Набиюллина

Решение в окончательной форме принято 29 октября 2015 года