Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-928/2016 ~ М-587/2016 от 29.02.2016

№ 2-928/2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2016 года

г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Горелика А.Б.,

при секретаре Чукиной О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермакова В.И. к администрации Цнинского сельского совета Тамбовского района Тамбовской области об устранении препятствий в образовании земельного участка и возложении обязанности по утверждению схемы расположения земельного участка,

установил:

Ермаков В.И. обратился в суд с иском к администрации Цнинского сельского совета Тамбовского района Тамбовской области об устранении препятствий со стороны администрации Цнинского сельского совета Тамбовского района Тамбовской области в образовании земельного участка и возложении обязанности на администрацию Цнинского сельского совета Тамбовского района Тамбовской области утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты>., в кадастровом квартале № категорией земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: под гараж, расположенный по адресу: <адрес> В заявлении указал, что он является членом гаражного кооператива <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок под застройку гаражей ГСК-3 площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> предоставлялся постановлением администрации Тамбовского района от ДД.ММ.ГГГГ №. После предоставления земельного участка кооперативу на средства семьи Ермакова В.И. был построен гараж №. Начиная с момента вступления в члены кооператива и по настоящее время он регулярно и в установленные сроки уплачивает членские и целевые взносы. Каких-либо задолженностей он не имеет, что подтверждается справкой председателя кооператива. ДД.ММ.ГГГГ им получено регистрационное свидетельство на здание гаража, на основании решения Тамбовского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка под гаражом. За № от ДД.ММ.ГГГГ им получен ответ администрации Тамбовского района Тамбовской области (выступающей в качестве представителя Цнинского сельского совета), которым ему разъясняется, что в настоящее время администрацией Цнинского сельского совета проводятся работы по внесению изменений в правила землепользования и застройки муниципального образования Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области в части уточнения функциональных зон, графического материала, в том числе в которой расположен земельный участок под его гаражом и текстовой части. Считает, что указанные администрацией обстоятельства не обоснованны и не подкреплены нормами права, так как на момент его обращения за согласованием схемы расположения земельного участка под гаражом имелись и имеются утвержденные правила землепользования и застройки муниципального образования Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, которые не отменялись и не приостанавливались. Считает, что, имея в собственности здание гаража, он имеет право в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ на преимущественное право покупки земельного участка под объектом недвижимости. Таким образом, ответ администрации нарушает его право и непосредственно затрагивает его законные интересы.

В судебном заседании истец Ермаков В.И. и представитель истца по доверенности Сараева Н.Н. требования, изложенные в заявлении, поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Цнинского сельского совета Тамбовского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Представитель третьего лица ГСК-3 в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ч.1 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей11.10 настоящего Кодекса.

В силу положений ч. 1, 2 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В соответствии с ч. 13 и ч. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Материалами дела подтверждено, что на основании решения Тамбовского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ Ермакову В.И. на праве собственности принадлежит гараж общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Указанный гараж расположен на земельном участке площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> Категория земель: земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования: под строительство гаражей.

Согласно плану границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> границы земельного участка согласованы с заинтересованными лицами, категория земель: земли населенных пунктов, цель предоставления: под гараж.

ДД.ММ.ГГГГ Ермаков В.И. обратился в администрацию Тамбовского района Тамбовской области с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты>., расположенного под гаражом №, представив необходимые документы.

Администрация Тамбовского района Тамбовской области, действуя от имени Цнинского сельского совета Тамбовского района Тамбовской области, ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Ермакова В.И. отказала по причине внесения изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области в части уточнения функциональных зон, графического материала, в том числе в которой расположен земельный участок под его гаражом и текстовой части

Доказательства, подтверждающие наличие оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, указанных в ч.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ, в материалах дела отсутствуют, а ответчиком данные доказательства в процессе рассмотрения дела не представлены.

Принимая во внимание соответствие спорного земельного участка категории и виду разрешенного использования, учитывая отсутствие оснований для отказа в утверждении схемы расположения спорного земельного участка, требования Ермакова В.И. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Ермакова В.И. удовлетворить.

Обязать Администрацию Цнинского сельского совета Тамбовского района Тамбовской области утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты>., в кадастровом квартале № категорией земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: под гараж, расположенный по адресу: <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Б. Горелик