Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-162/2021 (2-4440/2020;) ~ М-4235/2020 от 29.09.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15.02.2021 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе: председательствующего судьи    Орловой Т.А.,

при секретаре судебного заседания    Кузнецовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-162/21 по иску Департамента управления имуществом г.о. Самара к Гладышевой Галине Александровне о принудительном изъятии земельного участка,

    УСТАНОВИЛ:

Департамент управления имуществом г.о. Самары обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что Гладышева Галина Александровна является собственником земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 810 кв.м, расположенного по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Скляренко, с видом разрешенного использования: жилой дом и личное подсобное хозяйство; категория земель: земли населенных пунктов. Согласно акту установления фактического использования земельного участка от 18.06.2020 земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 810 кв.м, используется под размещение строения переменной этажности, на фасаде строения размещены вывески - автомойка и отель. По итогам проведённых мероприятий в рамках земельного надзора Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в отношении Гладышевой Г.А. было возбуждено дело об административном правонарушении № 548/2019 по статье 8.8 ч.1 КоАП РФ за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, расположенного по адресу: г.Самара, Октябрьский район, ул. Скляренко, площадью 810 кв.м. Предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 22.05.2019 Гладышевой Г.А. предписано устранить указанное нарушение в установленном законодательством РФ порядке в срок не позднее 22.11.2019. 21.02.2020     мировым судьей судебного участка №32 Октябрьского судебного района г. Самары Гладышева Г. А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о назначении административного наказания по делу № 548/2019 Гладышева Г.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка не по целевому назначению, не в соответствии с разрешенным использованием, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа. Таким образом, Ответчик использует земельный участок площадью 810,0 кв.м, расположенный по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Скляренко, не в соответствии с видом разрешенного использования, не по целевому назначению. Претензией № 15-07-20/15555 от 12.05.2020 Истец предложил Ответчику привести фактическое использование вышеуказанного земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования. Просит принудительно изъять у Гладышевой Галины Александровны, дата г.р., место рождения: адрес, зарегистрированной по адресу: адрес, в течение одного месяца с момента вступления судебного акта в законную силу, земельный участок, расположенный по адресу: адрес, кадастровый №..., площадью 810,0 кв.м, используемый под отель и автомойку, принадлежащий Гладышевой Г.А. на праве собственности, путем продажи с публичных торгов.

В судебном заседании представитель истца Ильина А.М., действующая на основании доверенности, исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Сафронова М.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала в удовлетворении заявленных требований, поскольку были внесены изменения в правила застройки и землепользования.

Представитель третьего лица Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно статье 7 ЗК РФ земли, в том числе и земли сельскохозяйственного назначения, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

По смыслу статьи 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок «прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Необходимыми условиями принудительного прекращения права пользования земельным участком являются:

- одновременное с наложением административного взыскания вынесение предупреждения;

- совершение указанных действий по наложению административного взыскания и выдаче предупреждения уполномоченным исполнительным органом государственной власти по осуществлению государственного земельного контроля;

- не устранение фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа.

Согласно статье 285 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, в частности, если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению. плодородия сельскохозяйственных земель либо значительному ухудшению экологической обстановки.

Судом установлено, что Гладышева Галина Александровна является собственником земельного участка с кадастровым номером 63:01:0626001:657, площадью 810 кв.м, расположенного по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Скляренко, с видом разрешенного использования: жилой дом и личное подсобное хозяйство; категория земель: земли населенных пунктов.

Согласно акту установления фактического использования земельного участка от 18.06.2020 земельный участок с кадастровым номером 63:01:0626001:657, площадью 810 кв.м, используется под размещение строения переменной этажности, на фасаде строения размещены вывески - автомойка и отель.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков без документов, разрешающих в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществление хозяйственной деятельности, самовольной уступки права пользования землей, а также самовольной мены земельными участками.

По итогам проведённых мероприятий в рамках земельного надзора Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в отношении Гладышевой Г.А. было возбуждено дело об административном правонарушении № 548/2019 по статье 8.8 ч.1 КоАП РФ за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, расположенного по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Скляренко, площадью 810 кв.м.

Предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 22.05.2019 Гладышевой Г.А. предписано устранить указанное нарушение в установленном законодательством РФ порядке в срок не позднее 22.11.2019.

мировым судьей судебного участка №32 Октябрьского судебного района г. Самары Гладышева Г. А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о назначении административного наказания по делу № 548/2019 Гладышева Г.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка не по целевому назначению, не в соответствии с разрешенным использованием, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа.

Претензией № 15-07-20/15555 от 12.05.2020 Истец предложил Ответчику привести фактическое использование вышеуказанного земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования.

В установленный месячный срок, Гладышевой Г.А. был подготовлен Ответ на указанную претензию (входящий номер в Департаменте 15-07-07/7017 от 16.06.2020 г.), в соответствии в которым ответчицей были предоставлены доказательства совершения действий по приведению вида разрешенного использования земельного участка в соответствие и просьба предоставить отсрочку для изменения вида разрешенного земельного участка на максимально возможный длительный срок.

В частности, ответчица указала, что в настоящий момент хочет добавить в рамках установленной зоны территориального планирования к основному виду разрешенного использования земельного участка «Жилой дом и личное подсобное хозяйство» условно разрешенный «Размещение гостиниц, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них».

Гладышева Г.А. обратилась в Управление Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

Из решения Думы от 29.12.2020г. №45 «О внесении изменений в Постановлении Самарской Городской Думы от 26.04.2001г. №61 «Об утверждении правил застройки и землепользовования в городе Самаре следует, что вид разрешенного использования земельного участка изменен на разрешенный «Размещение гостиниц, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них».

На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявленные требования о принудительном изъятии земельного участка не подлежат удовлетворению, поскольку ответчиком не нарушен вид разрешенного использования земельным участком.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента управления имуществом г.о. Самара к Гладышевой Галине Александровне о принудительном изъятии земельного участка, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, т.е. с 20.02.2021г.

Судья (подпись) Т.А. Орлова

Копия верна.

Судья:

Секретарь: