Решение по делу № 2-1988/2017 ~ М-2045/2017 от 04.12.2017

Дело № 2-1988/2017                     

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2017 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Шагизигановой Х.Н.

при секретаре Бадртдиновой Д.Н.,

с участием представителя истца по доверенности Солоницина С.В.,

представителя ответчика Государственного учреждения –Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и г. Ишимбай Республики Башкортостан (далее – ГУ УПФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ) Яминовой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кулясовой Ирины Евгеньевны к ГУ УПФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ о признании незаконным решения ГУ УПФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ, обязании включить в стаж для назначения досрочной пенсии определенных периодов работы, назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения с заявлением, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л :

Кулясова И.Е. через своего представителя обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ УПФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ, мотивируя это незаконным отказом в назначении досрочной трудовой пенсии со стороны ответчика. В обоснование иска указано, что она 28.09.2017 г. обратилась в ГУ УПФ по г. Ишимбай и Ишимбайскому району РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью; решением № 08.11.2017 г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. При этом в специальный стаж не были включены периоды трудовой деятельности: периоды работы в должности воспитателя в Учебном инновационном центре с 01.09.1995 года по 20.12.1999 года (4 года 3 месяца 20 дней); с 01.12.2001 г. по 06.12.2002 г. – 1 г. 7 дн, с 01.01.2003 г. по 11.08.2004 г. по 11.08.2004 г. – 1 год 7 мес. 11 дн., с 14.08.2004 г. по 17.09.2004 г. – 1 мес. 4 дня - работа педагогом дополнительного образовании <данные изъяты> всего 4 года 8 мес. 22 дня. и некоторые другие периоды, которые истцом не оспариваются.

Кроме того, 18.10.2010 г. она уже обращалась к ответчику за назначением досрочной пенсии и решением ГУ УПФ № от 27.10.2010 г. ей не были зачтены периоды дополнительных отпусков, предоставляемых лицам, совмещающим учебу в высшем учебном заведении с работой: с 03.01.2000 г. по 18.01.2000 г.- 16 дн.; с 05.06.2000 г. по 20.06.2000 г.-16 дн.; с 03.01.2001 г. по 11.01.2001 г.- 09 дн; с 03.01.2002 г. по 27.01.2002 г.- 25 дн.; с 03.06.2002 г. по 27.06.2002 г.-25 дн.; с 04.11.2002 г. по 28.11.2002 г.-25 дн.; -с 17.03.2003 г. пo 10.04.2003 г.- 24 дн.; -c 01.11.2003 г. по 25.11.2003 г.- 25 дн.; -с 06.02.2004 г. по 05.06.2004 г.- 4 м.0дн.; всего: 9м.15дн.

Однако в решении № от 08.11.2017 г. ответчиком данные периоды отражены ни как зачтённые, ни как не зачтённые. С решением Пенсионного фонда не согласна, считает, что периоды работы в Учебном инновационном центре, в <данные изъяты> г. Ишимбай и Ишимбайский район, периоды нахождения в учебных отпусках должны быть включены в специальный стаж. Просит признать незаконным решение пенсионного органа, обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, взыскать судебные расходы.

Истец Кулясова И.Е. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, представила суду заявление о рассмотрении дела без ее участия, в связи с чем в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Солоницин С.В. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, подтвердил, что Кулясова И.Е. продолжает работать в центре <данные изъяты>

Представитель ГУ- УПФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ по доверенности Яминова К.С. исковые требования не признала, просила отказать в иске. Пояснила, что учебные отпуска истца включены в специальный стаж; работа истца в <данные изъяты> центре не засчитана в специальный стаж, поэтому и учебные отпуска в этот период не засчитаны. Работа в <данные изъяты> центре в соответствие с п.19. не предусмотрена списком. Периоды работы в <данные изъяты> не засчитаны в специальный стаж, так как не соблюдаются предусмотренные п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, 2 условия: у нее не имеется стажа работы в должностях, указанных в списках, не менее 16 лет 8 месяцев, к 01.01.2002 г. - у нее было 12 лет 5 дней стажа, и она не работала на этой должности в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. Педагогический стаж у истца составляет менее 25 лет, просила отказать в иске.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Страховая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 3 ст. 30 того же закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Такое же разъяснение содержится в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004г. № 2-П: при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 названного выше Федерального закона, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, право на льготное пенсионное обеспечение установлено учителям, педагогам, преподавателям, воспитателям.

Судом установлено, что 28.09.2017 года Кулясова И.Е. обратилсь в ГУ УПФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением ГУ УПФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ № от 08.11.2017 г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа, при этом в специальный стаж не засчитаны следующие периоды трудовой деятельности: периоды работы в должности воспитателя в <данные изъяты> с 01.09.1995 года по 20.12.1999 года (4 года 3 месяца 20 дней); работа педагогом дополнительного образовании <данные изъяты> с 01.12.2001 г. по 06.12.2002 г. – 1 г. 7 дн, с 01.01.2003 г. по 11.08.2004 г. по 11.08.2004 г. – 1 год 7 мес. 11 дн., с 14.08.2004 г. по 17.09.2004 г. – 1 мес. 4 дня; а также время нахождения в учебных отпусках в период работы в <данные изъяты>. Также ответчиком в специальный стаж не включены некоторые другие периоды, которые истцом не оспариваются.

В стаж педагогической деятельности истца засчитаны остальные периоды работы истца с 01.08.1985 г. по 28.09.2017 г. и периоды нахождения в зачтенных периоды в учебных отпусках; стаж педагогической деятельности по представленным документам на 28.09.2017 года исчислен ответчиком как 20 лет 1 мес.14 дней (бесспорные периоды).

Истец Кулясова И.Е. не согласна с тем, что указанные выше периоды работы в <данные изъяты> педагогом дополнительного образования не включены в педагогический стаж, однако ее доводы суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" (в том числе в Станциях юного туриста) списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено: периоды работы в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в числе которых директор (начальник, заведующий), заместитель директора (начальника, заведующего) в учреждениях, указанных исключительно в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с 1 января 2001 года, если на указанную дату у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, названных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, и факт работы (независимо от ее продолжительности) в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года (пункт 12 Правил). При отсутствии данных условий такой период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитывается.

Периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и от 1 февраля 2001 года N 79 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067" включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 1 января 2001 года засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Кулясова И.Е. начала работать в <данные изъяты> педагогом дополнительного образования с 01.12.2001 г., к 1.01.2001 г. у нее не имелся стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, поэтому указанные периоды работы в <данные изъяты> не могут зачтены в специальный стаж, суд в этой части отказывает в иске. Поскольку периоды работы в <данные изъяты> не засчитаны в специальный стаж истца, не подлежат зачету в педагогический стаж и периоды нахождения ее в учебных отпусках во время работы в станции юного туриста.

Далее, истец оспаривает решение ГУ УПФ в части не включения в педагогический стажпериода ее работы в должности воспитателя в <данные изъяты> с 01.09.1995 года по 20.12.1999 года (4 года 3 месяца 20 дней).

Согласно записям в трудовой книжке истец с 15.09.1993 г. работала воспитателем в ясли-саде № Ишимбайского гороно; 01.09.1995 г. в связи с реорганизацией экономической гимназии и ясли-сада № в <данные изъяты> считать воспитателем <данные изъяты> (записи 4-09), далее 1.07.2000 г. на основании решения республиканской аттестационной комиссии <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>, 6.01.2000 г. на основании Устава и постановления администрации г. Ишимбая и Ишимбайского района ясли-сад № считать муниципальным ДОУ; 29.08.2000 г. в связи с окончанием эксперимента ДОУ № считать вышедшим из состава <данные изъяты>. Указанные переименования воспитательного детского учреждения подтверждаются также справками о структурных изменениях, о переименовании <данные изъяты>

Как следует из справки директора МБОУ <данные изъяты> г. Ишимбая №346 от 1.03.2017 г. Кулясова И.Е. работала в течение полного рабочего дня в качестве воспитателя при учебно-инновационном центре на 1 ставку с 01.09.1995 г. по 20.12.1999 г., воспитателя в лицее №12 с 21.12.1999 г. по 07.09.2000 г., при этом с 03.01.2000 г. по 18.01.2000 г. и с 05.06.2000 г. по 20.06.2000 г. находилась в учебном отпуске.

Как видно из справки о переименовании №347 от 1.09.2010 г. школа № переименована в экономическую гимназию в 1992 году, далее Экономическая гимназия № была преобразована в учебно-инновационный центр на основании Устава №91 от 1995 г., постановления администрации г. Ишимбай №500 от 1.09.1995 г., далее УИЦ переименован в лицей № на основании постановления администрации г. Ишимбай и Ишимбайского района №963 от 21.12.1999 г., Устава от 29.08.2001 г., свидетельства о государственной регистрации №1096 от 28.06.2002 г. ; общеобразовательное учреждение лицей № г. Ишимбая переименовано в МОУ лицей № на основании постановления администрации г. Ишимбая и Ишимбайского района №2817 от 29.12.2001 г.

Из совокупности этих доказательств следует, что в спорный период Кулясова И.Е. осуществляла педагогическую деятельность - работала воспитателем, ее должностные обязанности не менялись.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 3.06.2004 г. №2-П в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости засчитываются периоды педагогической деятельности в учреждениях образования независимо от их ведомственной принадлежности (частные, государственные, муниципальные, ведомственные). Согласно ст. 12 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 г. образовательные учреждения могут быть различными по своим организационно- правовым формам; образовательными учреждениями являются учреждения, осуществляющие образовательный процесс, т.е. реализующие одну или несколько образовательных программ.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно части 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463.

В пункте 2 приведенного выше Постановления указано, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Наименование учреждения стало присутствовать в Списках только с принятием Правительством Российской Федерации Постановления N 1067 от 22 сентября 1999 года "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", а затем в Списках, утвержденных аналогичным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года.

Поэтому суд полагает, что пенсионный орган необоснованно отказал истцу включить вышеперечисленные периоды ее работы в должности воспитателя в Учебном инновационном центре в педагогический стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, эти периоды подлежат включению в специальный стаж, при этом эти периоды включаются в специальный стаж вместе с периодами нахождения истца в учебном отпуске. В этой части суд удовлетворяет исковые требования.

Исходя из изложенного, с учетом суммирования включенных ответчиком в подсчет специального стажа истца периодов (20 лет 1 мес. 14 дней) и периодов, включенных по решению суда в рамках настоящего гражданского дела (4 года 4 мес. 20 дней), принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, у истца в совокупности по состоянию на 28.09.2017 года (на момент обращения с заявлением к ответчику) не имеется необходимого специального стажа работы (25 лет), требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости – всего специальный стаж составляет 24 года 6 мес 4 дня, как не имеется такого стажа и на момент рассмотрения дела. Поэтому требование об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения не подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах суд частично удовлетворяет иск, оспариваемое решение ГУ УПФ РФ признается незаконным частично - в части отказа включить в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы в должности воспитателя в Учебном инновационном центре с 01.09.1995 года по 20.12.1999 года (4 года 3 месяца 20 дней), суд возлагает на ответчика обязанность включить указанные периоды работы в специальный стаж Кулясовой И.Е. для назначения досрочной страховой пенсии; в удовлетворении остальной части исковых требований суд отказывает.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб.

Расходы на оформление нотариально удостоверенной доверенности в сумме 1300.00 руб. не подлежат взысканию с ответчика в пользу истца, поскольку суду не представлены доказательства, подтверждающие связь этих расходов с данным делом, из содержания доверенности это не усматривается (универсальная доверенность на представление интересов в судах, административных, правоохранительных и других органах по всем категориям дел, а не только по этому делу).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 и 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Ввиду изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Кулясовой И.Е. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ № от 08.11.2017 г. в части отказа включить в специальный стаж Кулясовой Ирины Евгеньевны для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы в должности воспитателя в Учебном инновационном центре с 01.09.1995 года по 20.12.1999 года (4 года 3 месяца 20 дней) и обязать включить указанные периоды работы в специальный стаж Кулясовой Ирины Евгеньевны для назначения досрочной страховой пенсии.

В удовлетворении остальной части исковых требований (обязать включить в специальный стаж работы период работы в должности педагога дополнительного образования, периоды нахождения на дополнительных отпусках, обязать назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения, взыскать расходы на оплату услуг нотариуса) отказать.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ в пользу Кулясовой Ирины Евгеньевны расходы по уплате государственной пошлины – 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме 23.12.2017 г.

Судья Шагизиганова Х.Н.