Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-149/2016 ~ М-110/2016 от 17.02.2016

Дело №2-149/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковылкино             03 марта 2016 г.

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Лёвкина В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Фоминой А.В.,

с участием:

представителя истца - заместителя Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Аберхаева Р.Р.,

представителя ответчика - Совета депутатов Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия Головой Л.А.,

третьего лица Мозгачевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковылкинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и муниципального образования Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия к Совету депутатов Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании действий Совета депутатов Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия по заключению трудового договора с Мозгачевой В.В. незаконными и возложении обязанности по расторжению трудового договора,

установил:

Ковылкинский межрайонный прокурор РМ, действующий в интересах Российской Федерации и муниципального образования Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, обратился в суд с иском о признании действий Совета депутатов Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия по заключению трудового договора с Мозгачевой В.В. незаконными и возложении обязанности по расторжению трудового договора.

В обоснование своих требований истец указал, что межрайонной прокуратурой проведена проверка законности приема на муниципальную службу Мозгачевой В.В. на должность <данные изъяты>, в ходе которой было установлено, что Мозгачева В.В. была назначена на должность <данные изъяты> решением Совета депутатов Примокшанского сельского поселения № от 16.06.2015 при отсутствии у Мозгачевой В.В. высшего профессионального образования и стажа муниципальной службы сроком не менее 4 лет и стажа работы по специальности сроком не менее 5 лет, как этого требует Закон РМ от 08.06.2007 №48-З «О регулировании отношений в сфере муниципальной службы».

Согласно трудовой книжке Мозгачева В.В. стажа муниципальной службы и стажа работы по специальности до момента ее приема на муниципальную службу не имела.

Таким образом, назначение Мозгачевой В.В. на должность <данные изъяты> в отсутствие у нее необходимых уровня образования и стажа муниципальной службы противоречит одному из основных принципов муниципальной службы профессионализма и компетентности муниципальных служащих, установленному п.3 ст.4 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»

На основании изложенного истец просит признать действия ответчика по заключению трудового договора с Мозгачевой В.В. от 16.06.2015 и назначению последней на должность и.о. главы администрации Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия незаконными; признать незаконным решение Совета депутатов Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 16.06.2015 №3 о назначении Мозгачевой В.В. на должность и.о. главы администрации Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия; возложить на Совет депутатов Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия обязанность по прекращению трудового договора от 16.06.2015, заключенного с Мозгачевой В.В. в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Аберхаев Р.Р. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика - Совета депутатов Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия Голова Л.А. относительно удовлетворения иска не возражала.

Третье лицо Мозгачева В.В. разрешение вопроса относительно заявленных исковых требований оставила на усмотрение суда.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что Ковылкинской межрайонной прокуратурой была проведена проверка законности приема на муниципальную службу Мозгачевой В.В. на должность исполняющей обязанности главы администрации Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

Решением Совета депутатов Примокшанского сельского поселения №3 от 16.06.2015 Мозгачева В.В. была назначена на должность исполняющей обязанности главы администрации Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия при отсутствии у последней высшего профессионального образования и стажа муниципальной службы сроком не менее 4 лет и стажа работы по специальности сроком не менее 5 лет.

Согласно аттестату № на момент назначения             Мозгачевой В.В. на должность <данные изъяты>, она имела оконченное среднее (полное) общее образование, с 01.09.2013 является студенткой ГБОУ РМ СПО (ССУЗ) «Ковылкинский аграрно - строительный колледж».

Согласно трудовой книжке Мозгачева В.В. до момента ее приема на муниципальную службу не имела стаж муниципальной службы и стаж работы по специальности.

В силу статьи 4 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» одним из основных принципов муниципальной службы является профессионализм и компетентность муниципальных служащих, который отражает сущность муниципальной службы как профессиональной деятельности.

В силу части 2 статьи 6 Федерального закона, статьи 2 закона Республики Мордовия от 08.06.2007 №48-З «О регулировании отношений в сфере муниципальной службы» должность главы администрации сельского поселения относится к высшей группе должностей муниципальной службы.

Согласно части 1 статьи 4 Закона Республики Мордовия от 08.06.2007 №48-З «О регулировании отношений в сфере муниципальной службы» в число типовых квалификационных требований к должностям муниципальной службы входят требования: к уровню профессионального образования; к стажу муниципальной и государственной службы или стажу работы по специальности; к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Для замещения высших должностей муниципальной службы в сельском поселении необходимо наличие высшего образования и стажа муниципальной службы не менее 4 лет или стажа работы по специальности не менее 5 лет (часть 3 статьи 4 Закона РМ от 08.06.2007 №48-З).

Таким образом, назначение Мозгачевой В.В. на должность исполняющей обязанности главы администрации Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия при отсутствие у нее необходимого уровня образования и стажа муниципальной службы противоречит одному из основных принципов муниципальной службы профессионализма и компетентности муниципальных служащих.

Принятие на муниципальную службу лица, не соответствующего квалификационным требованиям, нарушает права муниципального образования.

При таких обстоятельствах суд находит иск Ковылкинского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и муниципального образования Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Ковылкинского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и муниципального образования Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия к Совету депутатов Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании действий Совета депутатов Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия по заключению трудового договора с Мозгачевой В.В. незаконными и возложении обязанности по расторжению трудового договора, удовлетворить.

Признать незаконным решение Совета депутатов Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия №3 от 16 июня 2015 года о назначении Мозгачевой В.В. на должность <данные изъяты>.

Обязать Совет депутатов Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия прекратить трудовой договор от 16 июня 2015 года, заключенный с Мозгачевой В.В. в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия.

Решение в окончательной форме, после вынесения резолютивной части решения суда изготовлено 04 марта 2016 года.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия: В.Ю. Лёвкин