Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-163/2015 ~ М-127/2015 от 09.04.2015

№ 2-163/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«05» мая 2015 года ст-ца Нехаевская

Волгоградской области

Нехаевский районный суд Волгоградской области

в составе: судьи Киселевой О.О.

при секретаре Воскресенсковой В.А.

с участием прокурора Нехаевского района Мусина Р.А., представителя ответчика – <данные изъяты> Дегтярева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нехаевского района Волгоградской области в защиту интересов муниципального <данные изъяты>», неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности поставить на учет объект недвижимости – здание котельной дома культуры,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нехаевского района обратился в суд в защиту интересов <данные изъяты>», неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности поставить на учет объект недвижимости – здание котельной дома культуры, в котором просит признать незаконным бездействие <данные изъяты> по не постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество – здание <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>; обязать администрацию <данные изъяты> поставить на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество – здание котельной дома культуры, расположенное по адресу: <адрес>.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Нехаевского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения законодательства при оформлении права собственности на имущество, расположенное на территории <данные изъяты>, в ходе которой установлено, что здание дома культуры, расположенное по адресу: <адрес> находится в собственности <данные изъяты> и отапливается котельной. Котельная является отдельно стоящим объектом недвижимого имущества, неразрывно связанным с землёй. При этом, как установлено в ходе проверки, собственник здания <данные изъяты> в настоящее время отсутствует. Право собственности на указанный объект до настоящего времени ни за кем не зарегистрировано и данный объект на балансе органов местного самоуправления не состоит. <данные изъяты> мер по признанию здания котельной <данные изъяты> и оформлению на него права собственности не принималось. Не принятие <данные изъяты> мер по признанию объекта недвижимости – здание <данные изъяты>, расположенного на территории <данные изъяты>, бесхозяйным имуществом нарушает требования ст. 225 ГК РФ. Отсутствие зарегистрированного права собственности на указанный объект недвижимости угрожает безопасности населения <данные изъяты>, ввиду использования при эксплуатации котельной опасных воспламеняющихся веществ и отсутствия собственника – лица, ответственного за его эксплуатацию, а также угрожает террористической защищенности опасного объекта и в случае совершения террористического акта на данном объекте может повлечь массовую гибель людей. Кроме того, отсутствие зарегистрированного права собственности на здание котельной <данные изъяты> ведет к невозможности надлежащим образом содержать здание котельной, в том числе производить в нем необходимые ремонтные работы, обеспечивать его безопасную эксплуатацию.

В судебном заседании прокурор Нехаевского района Мусин Р.А. исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика – <данные изъяты> Дегтярев В.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований прокурора Нехаевского района Волгоградской области.

Выслушав прокурора Мусина Р.А., представителя ответчика – Дегтярева В.в., представителя <данные изъяты> изучив материалы дела, суд находит, что в исковые требования подлежат удовлетворению.

Статья 45 ГПК РФ регламентирует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружений объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п.п. 4, 8 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и тем самым в определенной степени создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними.

В силу пунктов 1, 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях городских округов; рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения.

Из анализа указанных положений, суд пришел к выводу о том, что помещение котельной, следует отнести к устройствам, предназначенным для передачи тепловой энергии. Спорное сооружение не имеет собственника, то есть является бесхозяйным, что приводит к его ненадлежащему содержанию и эксплуатации, а потому влечет за собой опасность возникновения чрезвычайной ситуации, ставит под угрозу здоровье граждан.

Действующее законодательство предписывает в обязательном порядке постановку на учет недвижимого имущества как бесхозяйного и с этой целью требует подачи заявления органом местного самоуправления для проведения процедуры обращения бесхозяйных объектов в собственность муниципального образования, на территории которого они находятся.

Согласно ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления на территории которого она находится.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В силу части 1 статьи 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

На основании ст. 4 Закона, государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

Согласно ч.1 ст. 14 Закона проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется по выбору правообладателя свидетельством о государственной регистрации прав или выписка из Единого государственного реестра прав. При этом свидетельство о государственной регистрации прав оформляется только в форме документа на бумажном носителе.

Проведенная государственная регистрация договоров и иных сделок удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки. При этом специальная регистрационная надпись на документе, выражающем содержание сделки и представленном в форме электронного документа, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью государственного регистратора.

По смыслу указанных выше правовых норм орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан обратиться с таким заявлением в силу возложенных на него законом полномочий.

Как установлено в судебном заседании, прокурором, при проведении проверки было установлено наличие на территории <данные изъяты> бесхозяйного недвижимого имущества - здание котельной <данные изъяты>, находящийся по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что объект недвижимости – здание котельной Кругловского ДК, находящийся по адресу: <адрес>, расположено в границах <данные изъяты>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, информация о правообладателях указанного имущества отсутствует.

Из имеющегося в материалах дела письма <данные изъяты> в адрес <данные изъяты> усматривается, что главой <данные изъяты> Легчило Е.В. указано <данные изъяты> Дегтяреву В.В. на необходимость принятия <данные изъяты> мер, связанных с устранением бесхозяйного положения объекта недвижимости – здания <данные изъяты>, расположенного на территории <данные изъяты> (л.д.5).

Из показаний свидетеля ФИО6, допрошенного в судебном заседании установлено, что котельная находится на обслуживании <данные изъяты>, <данные изъяты> оно не принадлежит».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отсутствие собственника объекта недвижимости - здания <данные изъяты> влечет обязанность органа местного самоуправления по постановке данного сооружения на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с целью предотвращения угрозы причинения вреда правам и законным интересам населения, в связи с чем, считает необходимым возложить на <данные изъяты> обязанность обратиться с соответствующим заявлением в уполномоченный орган по постановке указанного объекта недвижимости на учет.

На основании изложенного, суд полагает, что ответчиком не соблюдаются требования Конституции Российской Федерации, Федеральных Законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а, следовательно, требования прокурора, действующего в защиту интересов муниципального образования <данные изъяты> неопределённого круга лиц, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определённые действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд приходит к выводу о необходимости установления срока для исполнения решения суда с учётом конкретных обстоятельств дела и полагает возможным установить месячный срок исполнения решения суда со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Нехаевского района Волгоградской области в защиту интересов муниципального образования <данные изъяты>, неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности поставить на учет объект недвижимости – здание <данные изъяты>, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие <данные изъяты> по не постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество – здание <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>.

Обязать <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ поставить на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество – здание <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Волгоградском областном суде через Нехаевский районный суд Волгоградской области, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в совещательной комнате с применением компьютера.

Судья Киселева О.О.