Решение по делу № 2-1183/2017 ~ М-1200/2017 от 04.10.2017

Дело № 2-1183/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2017 года п. Чишмы

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идрисова Р.М.,

с участием представителя ответчика – директора МБОУ СОШ № 5 р.п. Чишмы муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан Даяновой Э.Р.,

при секретаре Юсуповой Ф.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Республики Башкортостан в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа № 5 р.п. Чишмы муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

И.о. начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах Х.М. Мухаметзянов обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа № 5 р.п. Чишмы муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства, указывая на то, что согласно п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), утвержденного постановлением Правительства Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В силу п. 1.Положения о Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах, утвержденного приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, территориальным структурным подразделением, осуществляющим функции по надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка является Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах, утвержденного приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан.

В соответствии с приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан от 07 мая 2013 г. № 149 «Об утверждении положения о Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах» Территориальный отдел возглавляет начальник, который действует по доверенности от имени Управления.

Из Устава Муниципального бюджетного образовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа № 5 р.п. Чишмы муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан следует, что данный ответчик является юридическим лицом -некоммерческой организацией, муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, учрежденным муниципальным районом Чишминский район Республики Башкортостан. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа № 5 р.п. Чишмы муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, соответствующие целям его деятельности, предусмотренным уставом, и несет связанные с этой деятельностью обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа № 5 р.п. Чишмы муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан осуществляет воспитание и обучение в интересах личности, общества, государства, обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающегося в самообразовании и получении дополнительного образования. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа № 5 р.п. Чишмы муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за качество образования и его соответствие федеральным государственным образовательным стандартам, за адекватность применяемых форма, методов и средств организации образовательного процесса в соответствии с возрастными психофизическими особенностями, склонностями, способностями, интересами обучающихся, требованиями охраны жизни и здоровья.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки Муниципального бюджетного образовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа № 5 р.п. Чишмы муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан по месту фактического осуществления деятельности: филиал МОБУ СОШ № 5 - ООШ с. Сайраново: <адрес> выявлено невыполнение предписания должностного лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах от ДД.ММ.ГГГГ №:

1. В нарушение обязательных требований п. 3.7, 3.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» не установлены мусоросборники (контейнеры) с плотно закрывающимися крышками; не оборудована дорожка с твердым покрытием к хорзяйственным постройкам, к туалетам, к площадке для мусоросборников;

2. В нарушение обязательных требований п. 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» в помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах (химия, физика, рисование, биология) не установлены умывальные раковины.

3. В нарушение обязательных требований п. 5.1, 5.3, 5.4, 5.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» не приобретена возрастной школьная мебель для кабинетов начальных классов.

4. В нарушение обязательных требований п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» не выполнены работы по замене разбитых оконных стекол на цельное стеклополотно в кабинете биологии и в коридоре.

5. В нарушение обязательных требований п. 3.6, 3.9 СанПиН 2.4.2.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» не оборудована детская площадка с установкой теневого навеса для детей детского сада из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка.

6. В нарушение обязательных требований п. 4.8 СанПиН 2.4.2.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» не оборудован вход в здание тамбуром: дверь в тамбур не установлена.

7. В нарушение обязательных требований п. 9.4 СанПиН 2.4.2.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» не обеспечена подводка горячей воды через смесители туалетной комнаты для детей детского сада.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки Муниципального бюджетного образовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа № 5 р.п. Чишмы муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан по месту фактического осуществления деятельности: филиал МОБУ СОШ № 5 - ООШ с. Новотроицкое: 452163, Республика Башкортостан, Чишминский район, с. Новотроицкое, ул. Центральная, 16 выявлено невыполнение предписания должностного лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах от ДД.ММ.ГГГГ №:

1. В нарушение обязательных требований п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» не выполнен ремонт полов учебных классов русского языка и физики;

2. В нарушение обязательных требований п. 6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» не заменено ограждение отопительных приборов в спортивном зале;

3. В нарушение обязательных требований п. 5.1, 5.3, 5.4, 5.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» не приобретена возрастная школьная мебель для кабинетов начальных классов.

4. В нарушение обязательных требований п. 6.16.1 СанПиН 2.4.2.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в туалетной для детей раннего возраста не оборудованы стеллажи с ячейками для хранения индивидуальных горшков.

Таким образом, Муниципальным бюджетным образовательным учреждением Средняя общеобразовательная школа № 5 р.п. Чишмы муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан не выполнены требования предписания должностного лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вышеуказанные нарушения допущены в результате бездействия и по вине: Муниципального бюджетного образовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа № 5 р.п. Чишмы муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, которое обязано соблюдать требования указанных правил и норм, за нарушение которых – предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что доказано материалами дела.

По выявленным нарушениям в отношение должностного лица - директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа № 5 р.п. Чишмы муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан Даяновой Эльвиры Расимовны возбуждено дело по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с учредительными документами ответственным за соблюдение указанных требований санитарно-эпидемиологического законодательства является директор СОШ № 5 р.п. Чишмы Даянова Эльвира Расимовна , назначенная на должность директора с ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение главы Администрации муниципального района Чишминский район от ДД.ММ.ГГГГ №-рк; приказ Отдела образования муниципального района Чишминский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Чишминский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - директор Муниципального бюджетного образовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа № 5 р.п. Чишмы муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан Даянова Эльвира Расимовна признана виновной в совершении административного правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

В исковом заявлении истец просит исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах удовлетворить, признать незаконными действия юридического лица Муниципального бюджетного образовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа № 5 р.п. Чишмы муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, выразившиеся в нарушении обязательных требований санитарного законодательства, указанных в предписании должностного лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах, а именно:

1) по филиалу МОБУ СОШ № 5 - ООШ с. Сайраново

- в нарушение обязательных требований п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» не выполнен ремонт полов учебных классов русского языка и физики;

- в нарушение обязательных требований п. 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» в помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах (химия, физика, рисование, биология) не установлены умывальные раковины;

- вопреки требованиям п. 5.1, 5.3, 5.4, 5.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» не приобретена возрастной школьная мебель для кабинетов начальных классов;

- в нарушение обязательных требований п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» не выполнены работы по замене разбитых оконных стекол на цельное стеклополотно в кабинете биологии и в коридоре;

- вопреки требованиям п. 3.6, 3.9 СанПиН 2.4.2.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» не оборудована детская площадка с установкой теневого навеса для детей детского сада из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка.

- в нарушение обязательных требований п. 4.8 СанПиН 2.4.2.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» не оборудован вход в здание тамбуром: дверь в тамбур не установлена.

- несмотря на требования п. 9.4 СанПиН 2.4.2.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» не обеспечена подводка горячей воды через смесители туалетной комнаты для детей детского сада.

2) по филиалу МОБУ СОШ № 5 - ООШ с. Новотроицкое - в нарушение обязательных требований п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» не выполнен ремонт полов учебных классов русского языка и физики;

- вопреки требованиям п. 6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» не заменено ограждение отопительных приборов в спортивном зале;

в нарушение обязательных требований п. 5.1, 5.3, 5.4, 5.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» не приобретена возрастная школьная мебель для кабинетов начальных классов.

- несмотря на обязательные требования п. 6.16.1 СанПиН 2.4.2.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в туалетной для детей раннего возраста не оборудованы стеллажи с ячейками для хранения индивидуальных горшков.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа № 5 р.п. Чишмы муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан прекратить противоправные действия и выполнить требования санитарного законодательства в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда путем устранения выявленных нарушений обязательных требований:

по филиалу МОБУ СОШ № 5 - ООШ с. Сайраново:

1) В соответствии с п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» выполнить ремонт полов учебных классов русского языка и физики.

2) Согласно п. 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» в помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах (химия, физика, рисование, биология) установить умывальные раковины.

3) В соответствии п. 5.1, 5.3, 5.4, 5.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» приобрести возрастную школьную мебель для кабинетов начальных классов;

4) Согласно п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» заменить разбитые оконные стекла на цельное стеклополотно в кабинете биологии и в коридоре;

5) В силу п. 3.6, 3.9 СанПиН 2.4.2.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» оборудовать детскую площадку с установкой теневого навеса для детей детского сада из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка.

6) В соответствии с п. 4.8 СанПиН 2.4.2.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» оборудовать вход в здание тамбуром: установить дверь в тамбур.

7) По требованиям п. 9.4 СанПиН 2.4.2.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» обеспечить подводку горячей воды через смесители туалетной комнаты для детей детского сада.

по филиалу МОБУ СОШ № 5 - ООШ с. Новотроицкое:

1) В соответствии п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» выполнить ремонт полов учебных классов русского языка и физики.

2) Согласно п. 6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» заменить ограждение отопительных приборов в спортивном зале.

3) В силу п. 5.1, 5.3, 5.4, 5.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» приобрести возрастную школьную мебель для кабинетов начальных классов.

4) По требованиям п. 6.16.1 СанПиН 2.4.2.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в туалетной для детей раннего возраста оборудовать стеллажи с ячейками для хранения индивидуальных горшков.    

Представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель ответчика - директора МБОУ СОШ № 5 р.п. Чишмы муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан Даянова Э.Р. с иском согласилась частично, суду пояснила, что часть нарушений устранена.

Представитель третьего лица Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав представленные материалы дела, оценив все собранные доказательства по делу, считает требования истца обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» одним из направлений государственной политики в области образования является приоритет жизни и здоровья человека.

Согласно ч 4 ст. 5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.

В п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

При этом в ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» на образовательную организацию возложена ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписания должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Статьей 39 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Распоряжением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Республики Башкортостан о проведении внеплановой выездной проверки от 09.08.2017г. № приказано провести проверку в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа № 5 р.п. Чишмы муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На основании акта проверки Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Республики Башкортостан в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах №3085 от 05.09.2017г. проведенного на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан от 09.08.2017г. №3085 в отношении СОШ №5 р.п.Чишмы, Чишминский район, р.п.Чишмы, ул.Ленина, д.101а, Филиала СОШ №5 – ООШ с.Новотроицкое, Чишминский район, с.Новотроицкое, ул.Центральная, д.16, Филиала СОШ №5 – ООШ с.Сайраново, Чишминский район, с.Сайраново, пер.Школьный, д.7 проведена внеплановая выездная проверка в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа № 5 р.п. Чишмы муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан результатом которой, выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля, органов муниципального контроля: Не выполнен пункт №2 по своевременному и полному прохождению периодического медицинского осмотра сотрудниками СОШ №5 р.п. Чишмы по адресу: 452171, <адрес>, р.<адрес>. На сегодняшний день из подлежавших медицинскому осмотру 54 сотрудников школы №5 р.п. Чишмы, личных медицинских книжек (ЛМК) на рабочем месте 27, допуск к работе имеют, в 26 ЛМК из 27 нет отметки о прохождении профессиональной гигиенической подготовки.

По филиалу СОШ №5 - ООШ с. Новотроицкое по адресу: 452163, Республика Башкортостан, Чишминский район, с. Новотроицкое, ул. Центральная, 16: не выполнен пункт № 1: не оборудованы дорожки из твердого покрытия к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников; не оборудована детская площадка с установкой теневого навеса для детей детского сада; по пункту №2 - не приобретена возрастная школьная мебель для кабинетов начальных классов, на старой мебели не проведена соответствующая цветовая маркировка; по пункту №4 - не заменены ограждения отопительных приборов в спортивном зале; по пункту №5 - не проведен ремонт полов или замена линолеума в учебных кабинетах русского языка и физики; не в полном объеме выполнен п. №6- в туалетной для детей раннего возраста установлен 1 стеллаж без ячеек, горшки хранятся друг на друге.

По филиалу СОШ №5 - ООШ с. Сайраново, по адресу: 452162, Республика Башкортостан, Чишминский район, с. Сайраново, пер. Школьный, 7: не выполнен пункт№2 по установке мусоросборников (контейнеры) с плотно закрывающимися крышками; асфальтированию или оборудованию дорожек с твердым покрытием к хозяйственным постройкам, к туалетам, к площадке для мусоросборников; не выполнен пункт №3 по оборудованию в помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах (химия, физика, рисование, биология) умывальных раковин; не выполнен пункт №4 по приобретению возрастной школьной мебели для кабинетов начальных классов; не выполнен пункт №5 по замене разбитых оконных стекол на цельное стекло-полотно в кабинете биологии и коридоре; не выполнен пункт №6 по оборудованию детской площадки с установкой теневого навеса для детей детского сада из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка; не выполнен пункт №7 по оборудованию входа в здание тамбуром: дверь в тамбур не установлена; не выполнен пункт №8: не промаркирована детская мебель; не выполнен пункт №11 по обеспечению подводки горячей воды через смесители туалетной комнаты для детей детского сада.

В отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа № 5 р.п. Чишмы муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан составлен протокол об административном правонарушении от 05 сентября 2017 года Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ при осуществлении внеплановой выездной проверки по распоряжению от 09.08.2017г. №.

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах вынесено предписание об устранении выявленных нарушений №130 от 05.09.2017 г. (от 05.09.2016 г. – как указано в предписании) в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа № 5 р.п. Чишмы муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан до 29.09.2017 г., до 01.11.2017 г. и до 01.08.2017 г., согласно которому:

1. Обеспечить своевременное и полное прохождение периодического медицинского осмотра сотрудниками (п.13.1 СанПиН 2.4.2.2821-10), иметь в ЛМК прививки в соответствии с национальным календарем профилактических прививок по Приказу Министерства здравоохранения РФ от 21 марта 2014 г. № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», педагогическим работникам проходить профессилнальную подготовку с периодичностью: 1 раз в 2 года.

Срок – до 29.09.2017 г.

В филиале СОШ № 5 – ООШ с. Новотроицкое по адресу: <адрес>

2. Провести благоустройство территории школы, оборудовать дорожки из твердого покрытия к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников; оборудовать наружное освещение, оборудовать детскую площадку с установкой теневого навеса для детей детского сада. Срок – до 01.08.2018 г.

3. Приобрести возрастную школьную мебель для кабинетов начальных классов (ученическую мебель для обучающихся 1 ступени образования обеспечить регулятором наклона поверхности рабочей плоскости) в соответствии п.п.5.1; 5.3, 5.4, 5.5. СанПин 2.4.2.2821-10, провести соответствующую маркировку. Срок – до 01.08.2018 г.

4. Заменить ограждения отопительных приборов в спортивном зале. Срок – до 01.08.2018 г.

5. Провести ремонт полов учебных классах русского языка и физики в соответствии п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10. Срок – до 01.08.2018 г.

Согласно требований СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее в тексте СанПиН 2.4.1.3049-123):

6. В туалетной для детей раннего возраста оборудовать стеллажи с ячейками для хранения индивидуальных горшков. п.6.16.1. СанПиН 2.4.1.3049-13. Срок – до 29.09.2017 г.

В филиале СОШ № 5 – ООШ с. Сайраново по адресу: <адрес>:

7. Дооборудовать площадку для сбора отходов, установить мусоросборники (контейнеры) с плотно закрывающимися крышками; асфальтировать дорожки к хозяйственным постройкам, к туалетам, к площадкам для мусоросборников. Срок – до 01.08.2018 г.

8. В помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах (химия, физика, рисование, биология) оборудовать умывальные раковины (п.4.27. СанПиН 2.4.2.2821-10). Срок – до 01.11.2017 г.

9. Приобрести возрастную школьную мебель для кабинетов начальных классов (ученическую мебель для обучающихся 1 ступени образования обеспечить регулятором наклона поверхности рабочей плоскости), в соответствии п.п.5.1; 5.3, 5.4, 5.5 СанПиН. Цвет ученической мебели выполнить в соответствии с п.7.2.8 СанПиН; Срок – до 01.08.2018 г.

10. В учебных кабинетах и коридоре остекление окон выполнить из цельного стеклополотна, согласно п.6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10. Срок – до 01.11.2017 г.

В дошкольной группе:

11. Согласно п.п. 3.6, 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 – в зоне игровой оборудовать групповую и физкультурные площадки, оборудовать детскую площадку с установкой теневого навеса для детей детского сада из расчета не менее 1 кв.м. на одного ребенка. Срок – до 01.08.2018 г.

12. Оборудовать входную дверь в тамбур дошкольной группы (п. 4.8 СанПиН 2.4.1.3049-13). Срок – до 01.11.2017 г.

13. Обеспечить подводку горячей воду через смесители туалетные для детей (п. 9.4 СанПиН 2.4.1.3049-13). Срок – до 01.11.2017 г.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 по Чишминскому району Республики Башкортостан директор Муниципального бюджетного образовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа № 5 р.п. Чишмы муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан Даянова Эльвира Расимовна признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей за то, что Даянова Э.Р., являясь должностным лицом, находясь на своем рабочем месте по адресу: р.<адрес>А, бездействуя, не приняла меры, направленные на исполнение санитарно-эпидемиологического законодательства, выполнение пунктов Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании представленного в судебном заседании представителем ответчика письма №87 от 01.11.2017г. составленного директором муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа №5 р.п.Чишмы муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в ответ на предписание №130 от 05.09.2017г. сообщает следующее: медицинского осмотр и гигиеническая подготовка сотрудниками пройдены.

В филиале СОШ №5- ООШ с. Новотроицкое: в туалетной комнате для детей раннего; возраста оборудованы стеллажи с ячейками для хранения индивидуальных горшков; Администрацией МБОУ СОШ №5 р.п. Чишмы написаны письма на имя начальника МКУ Управления образования муниципального района Чишминский район РБ с просьбой выделить средства для устранения нарушений по предписанию, выявленных в ходе проверки, а так же предоставлены счета на: оборудование умывальных раковин в помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах в филиале СОШ №5-ООШ с.Сайраново; на остекление окон из цельного стеклополотна в филиале СОШ №5-ООШ с.Сайраново; -на оборудование входной двери в тамбур дошкольной; группы в филиале СОШ №5-ООШ с.Сайраново; для обеспечения горячей воды через смесители туалетные для детей в филиале СОШ №5-ООШ с.Сайраново.

Начальником МКУ Управление образования на имя зам.главы администрации -начальника финуправления М.З.Валеева написаны письма с просьбой выделить средства для устранения нарушений по предписанию, выявленных в ходе проверки. В ответных письмах на имя начальника МКУ Управление образования, получен отказ -средства на вышеуказанные цели не могут быть выделены в связи с тяжелым положением по исполнению бюджета района. Нарушения, требующие финансовых вложение, будут устраняться по мере выделения финансов.

Согласно письму зам.главы администрации – начальника финуправления М.З.Вагапова от ДД.ММ.ГГГГ № финансовое управление Администрации муниципального района Чишминский район сообщает, что в связи с тяжелым положением по исполнению бюджета района, в целях обеспечения сбалансированности бюджета, недопущения срыва по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы, а также полного и своевременного финансового обеспечения первоочередных) социально-значимых расходных обязательств, в первоочередном порядке из бюджета муниципального района финансируются только приоритетные статьи расходов.

Остальные материальные затраты финансируются по мере их срочности, значимости и с учетом возможностей собственной доходной базы муниципального района.

Заявки включены в Сводный реестр заявок на дополнительное выделение средств из бюджета муниципального района и будут профинансированы по мере появления дополнительных источников финансирования в порядке, установленном бюджетным законодательством и с учетом финансовых возможностей бюджета муниципального района.

Согласно письму зам.главы администрации – начальника финуправления М.З.Вагапова от 12 мая 2017 года №03-14-62 по вопросу дополнительного выделения денежных средств из бюджета муниципального района Чишминский район в сумме 247836,89 руб., в т.ч.: на устранение нарушений обязательных требований пожарной безопасности по предписанию ГУ МЧС России по РБ 133287,89 руб., в т.ч.: Установка противопожарного люка в фил.МБОУ СОШ №5 р.п. Чишмы -ООШ Новотроицкое -15286,81 руб., МБОУ СОШ №4 - 19595,65 руб, установка противопож. дверей для фил. МБОУ СОШ №5 р.п. Чишмы - ООШ Сайраново - 58014,13руб.

Финансовое управление Администрации муниципального района Чишминский район сообщает, что в связи с уменьшением поступлений доходов в районный бюджет ввиду передислокации воинских частей с территории с.Алкино-2, Администрация района была вынуждена обратиться з Правительство о предоставлении кредита на покрытие временного кассового разрыва при исполнении бюджета в сумме 10 млн.руб, и предоставления финансовой помощи на сумму 46 млн.руб,

В настоящий момент в связи с тяжелым положением по исполнению бюджета района, в целях обеспечения сбалансированности бюджета, недопущения срыва по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы, а также полного и своевременного финансового обеспечения первоочередных социально-значимых расходных обязательств, в первоочередном порядке из бюджета муниципального района финансируются только приоритетные статьи расходов.

Кроме того, срок исполнения до 01.08.2018 г., указанный в предписании Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Республики Башкортостан в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах № № от 05.09.2017 г. (от 05.09.2016 г. – как указано в предписании) в настоящее время не наступил в отношении части выявленных нарушений, таких как:

В филиале СОШ № 5 – ООШ с. Новотроицкое по адресу: <адрес>

2. Провести благоустройство территории школы, оборудовать дорожки из твердого покрытия к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников; оборудовать наружное освещение, оборудовать детскую площадку с установкой теневого навеса для детей детского сада. Срок – до 01.08.2018 г.

3. Приобрести возрастную школьную мебель для кабинетов начальных классов (ученическую мебель для обучающихся 1 ступени образования обеспечить регулятором наклона поверхности рабочей плоскости) в соответствии п.п.5.1; 5.3, 5.4, 5.5. СанПин 2.4.2.2821-10, провести соответствующую маркировку. Срок – до 01.08.2018 г.

4. Заменить ограждения отопительных приборов в спортивном зале. Срок – до 01.08.2018 г.

5. Провести ремонт полов учебных классах русского языка и физики в соответствии п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10. Срок – до 01.08.2018 г.

В филиале СОШ № 5 – ООШ с. Сайраново по адресу: <адрес>

7. Дооборудовать площадку для сбора отходов, установить мусоросборники (контейнеры) с плотно закрывающимися крышками; асфальтировать дорожки к хозяйственным постройкам, к туалетам, к площадкам для мусоросборников. Срок – до 01.08.2018 г.

9. Приобрести возрастную школьную мебель для кабинетов начальных классов (ученическую мебель для обучающихся 1 ступени образования обеспечить регулятором наклона поверхности рабочей плоскости), в соответствии п.п.5.1; 5.3, 5.4, 5.5 СанПиН. Цвет ученической мебели выполнить в соответствии с п.7.2.8 СанПиН; Срок – до 01.08.2018 г.

В дошкольной группе:

11. Согласно п.п. 3.6, 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 – в зоне игровой оборудовать групповую и физкультурные площадки, оборудовать детскую площадку с установкой теневого навеса для детей детского сада из расчета не менее 1 кв.м. на одного ребенка. Срок – до 01.08.2018 г.

Также, истцом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Республики Башкортостан в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах в нарушение ст.56 ГПК РФ суду не представлено доказательство проведения проверки в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа № 5 р.п. Чишмы муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан об исполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ (от ДД.ММ.ГГГГ – как указано в предписании) в части выявленных нарушений срок устранения которых уже наступил.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд считает иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Республики Башкортостан в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа № 5 р.п. Чишмы муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Республики Башкортостан в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа № 5 р.п. Чишмы муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Муниципального бюджетного образовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа № 5 р.п. Чишмы муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, выразившиеся в нарушении обязательных требований санитарного законодательства, указанных в предписании Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

1) В филиале СОШ № 5 – ООШ с. Сайраново по адресу: <адрес>:

а) в нарушение п.4.27 СанПин 2.4.2821-10 не оборудования в помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах (химия, физика, рисование, биология) умывальных раковин;

б) в нарушение п.6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 не производство остекления разбитых окон из цельного стеклополотна в учебных кабинетах и коридоре.

2) В дошкольной группе:

а) в нарушение п.4.8 СанПиН 2.4.1.3049-13 не оборудования входной двери в тамбуре дошкольной группы;

б) в нарушение п.9.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 не обеспечение подводки горячей воды через смесители туалетные для детей.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа № 5 р.п. Чишмы муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан выполнить требования санитарного законодательства, указанные в предписании Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах № от ДД.ММ.ГГГГ, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в закону силу путем устранения нарушений обязательных требований, а именно:

1) В филиале СОШ № 5 – ООШ с. Сайраново по адресу: <адрес>

а) в соответствии с п.4.27 СанПин 2.4.2821-10 оборудовать в помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах (химия, физика, рисование, биология) умывальных раковин;

б) в соответствии с п.6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 произвести остекление разбитых окон из цельного стеклополотна в учебных кабинетах и коридоре.

2) В дошкольной группе:

а) в соответствии с п.4.8 СанПиН 2.4.1.3049-13 оборудовать входную дверь в тамбуре дошкольной группы;

б) в соответствии с п.9.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 обеспечить подводку горячей воды через смесители туалетные для детей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Р.М. Идрисов