Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-4/2022 (12-110/2021;) от 09.12.2021

                                     Дело №12-4/202224RS0047-01-2021-000457-82

Р Е Ш Е Н И Е

13 января 2022 года                             гп. Северо-Енисейский

                                               Красноярского края

Судья Северо-Енисейского районного суда Красноярского края Тявлина М.А., рассмотрев жалобу генерального директора юридического лица ООО «Деревообрабатывающая компания «Енисей» - Гайдуцкого Ю.М. на постановление заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» Юрченко Д.А. № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в отношении юридического лица ООО «Деревообрабатывающая компания «Енисей», юридический адрес: 662521, <адрес>, п.г.т. Березовка, <адрес>, зарегистрированного в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес>, ОГРН 1022402484642, ИНН 2465071745, КПП 240401001, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» Юрченко Д.А. № ООО «Деревообрабатывающая компания «Енисей» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа, в размере 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» Юрченко Д.А. № ООО «Деревообрабатывающая компания «Енисей» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа, в размере 40 000 рублей.

Директор юридического лица ООО «Деревообрабатывающая компания «Енисей» ФИО2, не согласившись с вынесенным постановлением, обратился в Северо-Енисейский районный суд <адрес> с жалобой об изменении данного постановления с назначением одного административного наказания, указывая на то, что из материалов вышеуказанных дел об административных правонарушениях усматривается, что выявленные в рамках проверки КГКУ «Лесная охрана» нарушения, совершенные ООО «Док «Енисей», в части не очистки мест порубок от порубочных остатков, были допущены в результате бездействия ООО «Док «Енисей». Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам выявленных нарушений в отношении юридического лица ООО «Док «Енисей», было подведомственно одному и тому же должностному лицу КГКУ «Лесная охрана». Следовательно, за совершенные в результате бездействия административные правонарушения в рамках одного и того же договора аренды лесного участка, одного и того же периода административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 и ч. 2 ст. 8.25 КоАП РФ, и рассмотрение дел по которым подведомственно одному и тому же субъекту административной юрисдикции, ООО «ДОК Енисей» подлежало привлечению к административной ответственности, с учетом положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ. Однако, должностным лицом КГКУ «Лесная охрана» указанные обстоятельства и положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, при вынесении решений, не были учтены, в связи с чем, вышеперечисленные постановления по делам об административном правонарушении подлежат объединению в одно производство с изменением наказания.

Определением судьи Северо-Енисейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ дела по жалобе генерального директора ООО «Деревообрабатывающая компания «Енисей» на постановление заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Деревообрабатывающая компания «Енисей» за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 1 и ч. 2 ст. 8.25 КоАП объединены в единое производство.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства было установлено, что данные административные правонарушения имеют разные субъектные составы, в связи с чем, необходимо вынесение решения отдельно по каждому составу административного правонарушения.

В судебное заседание представитель ООО «Деревообрабатывающая компания «Енисей» не явился о дате, времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Представитель КГКУ «Лесная охрана» в судебное заседание не явился о дате, времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Судья, считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении, в отсутствие сторон, поскольку их неявка, не препятствует рассмотрению дела по существу.

Исследовав материалы дела по жалобе генерального директора юридического лица ООО «Деревообрабатывающая компания «Енисей» - ФИО2 на постановление заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» Юрченко Д.А. № от ДД.ММ.ГГГГ, о назначении административного наказания в отношении юридического лица ООО «Деревообрабатывающая компания «Енисей», за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статья 26.2 КоАП РФ устанавливает, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ст. 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения, нормативные правовые акты основываются на принципах сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, обеспечение охраны и защиты лесов, использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека, использование лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Согласно статье 5 Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным с законодательством.

Заготовка древесины на лесных участках, находящихся в федеральной собственности, в соответствии со статьями 25, 71, 72 Лесного кодекса Российской Федерации осуществляется на основании договора аренды лесного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Лесного Кодекса Российской Федерации использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Согласно части 1 статьи 25 Лесного Кодекса Российской Федерации использование лесов может осуществляться с целью заготовки древесины.

В силу части 9 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации Правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти.

Правила заготовки древесины утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 лесного кодекса Российской Федерации».

Правила заготовки древесины устанавливают единые требования к заготовке древесины во всех лесных районах РФ и являются обязательными для выполнения при заготовке древесины.

Согласно подпункту «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

Согласно части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины.

Из материалов дела следует, что между агентством лесной отрасли <адрес> (далее - Агентство) и ООО «ДОК «Енисей» заключен договор аренды лесных участков от ДД.ММ.ГГГГ №, (далее - Договор), согласно которому Агентство передает во временное пользование ООО «ДОК «Енисей» лесные участки, сроком на 49 лет находящийся в государственной собственности общей площадью 38 628 га, расположенные:

- <адрес>,    КГБУ    «Северо-Енисейское лесничество», Ерудо-Питское участковое лесничество, кварталы №№, 866 (за исключением части выделов 3, 6, 7, 15-19), 867 (за исключением части выделов 2, 10, 11, 14-17), 868;

- <адрес>,    КГБУ    «Северо-Енисейское лесничество», Пит-Городокское участковое лесничество, кварталы № (за исключением выдела 25, части выделов 7-9, 11, 15-18, 21, 22, 24, 26, 27, 30, 32, 33), № (за исключением выделов 11, 12, 14, 15, 19, 20, 22, 23, 27, части выделов 1, 2, 4, 8, 9, 10, 13, 15, 16-18, 19, 20, 21, 24-26), № (за исключением выдела 21, части выделов 7, 8, 10, 11, 13, 18-20, 22-24), № (за исключением части выделов 1-4, 7-9, 14-16, 27, 29), № (за исключением части выделов 1, 2), №, № (за исключением выдела 4, части выделов 2, 3, 6, 8-10, 12-14, 17, 25, 39, 43-46), № (за исключением части выделов 1-5, 17-19, 32), № (за исключением выдела 1, части выделов 2, 3, 5-9, 11, 15, 18), № (за исключением части выделов 1, 7, 9, 10, 14, 32), №, №, №, № (за исключением части выделов 10, 12, 22, 25, 32, 33, 38, 39, 42, 44), №№, № (за исключением части выделов 6, 18), № (за исключением части выделов 3, 5).

Заготовка древесины ООО «ДОК «Енисей» производилась в соответствии с изменениями к лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 3 приложения 4 к Порядку осмотра лесосеки к приказу, Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки», ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ лесничим Ерудо-Питского участкового лесничества, КГБУ «Северо-Енисейское лесничество» ФИО3, в присутствии представителя ООО «ДОК «Енисей» ФИО4, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, при участии гос. инспектора КГКУ «Лесная охрана» ФИО5 произведены осмотры мест заготовки древесины, а именно:

    в квартале №, выделе №, лесосеке № Пит-Городокского участкового лесничества, КГБУ «Северо-Енисейское лесничество», в ходе которого выявлены нарушения требований лесного законодательства, а именно:

- загрязнение лесов выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, а также иное негативное воздействие на леса (за исключением размещения в лесах отходов производства и потребления), выраженное в захламлении порубочными остатками 10 метровой полосы от стены леса по периметру лесосеки, на площади 1,35 га, что является нарушением подпункта «к» пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, утвержденных Приказом Министерств Природных Ресурсов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила заготовки древесины);

    в квартале №, выделах №№, 32, 33, 34, лесосеке № Пит-Городокского участкового лесничества, КГБУ «Северо-Енисейское лесничество», в ходе которого выявлены нарушения требований лесного законодательства, а именно:

    загрязнение лесов выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, а также иное негативное воздействие на леса (за исключением размещения в лесах отходов производства и потребления), выраженное в захламлении порубочными остатками 10 метровой полосы от стены леса по периметру лесосеки, на площади 2,97 га, что является нарушением подпункта «к» пункта 12 Правил заготовки древесины;

    в квартале №, выделе №, лесосеке № Пит-Городокского участкового лесничества, КГБУ «Северо-Енисейское лесничество», в ходе которого выявлены нарушения требований лесного законодательства, а именно:

    загрязнение лесов выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, а также иное негативное воздействие на леса (за исключением размещения в лесах отходов производства и потребления), выраженное в захламлении порубочными остатками 10 метровой полосы от стены леса по периметру лесосеки, на площади 1,39 га, что является нарушением подпункта «к» пункта 12 Правил заготовки древесины;

    в квартале №, выделах №№, 10, лесосеке № Пит-Городокского участкового лесничества, КГБУ «Северо-Енисейское лесничество», в ходе которого выявлены нарушения требований лесного законодательства, а именно:

    загрязнение лесов выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, а также иное негативное воздействие на леса (за исключением размещения в лесах отходов производства и потребления), выраженное в захламлении порубочными остатками 10 метровой полосы от стены леса по периметру лесосеки, на площади 1,23 га, что является нарушением подпункта «к» пункта 12 Правил заготовки древесины;

    на лесной дороге №д в квартале №, выделе №, ведущая к лесосеке № выдела №, 26, квартала 65, Пит-Городокского участкового лесничества, КГБУ «Северо- Енисейское лесничество», в ходе которого выявлены нарушения требований лесного законодательства, а именно:

    загрязнение лесов выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, а также иное негативное воздействие на леса (за исключением размещения в лесах отходов производства и потребления) на площади 0,03 га, что является нарушением подпункта «к» пункта 12 Правил заготовки древесины;

    на лесной дороге № в квартале №, выделах №№, 9, 14, ведущая к выделам №№, 13, 14, квартала 50, Пит-Городокского участкового лесничества, КГБУ «Северо- Енисейское лесничество», в ходе которого выявлены нарушения требований лесного законодательства, а именно:

    загрязнение лесов выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, а также иное негативное воздействие на леса (за исключением размещения в лесах отходов производства и потребления) на площади 0,77 га, что является нарушением подпункта «к» пункта 12 Правил заготовки древесины;

    на лесной дороге №д в квартале №, выделах №№, 9, ведущая к лесосеке № выдел №, квартала 18, Пит-Городокского участкового лесничества, КГБУ «Северо- Енисейское лесничество», в ходе которого выявлены нарушения требований лесного законодательства, а именно:

    загрязнение лесов выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, а также иное негативное воздействие на леса (за исключением размещения в лесах отходов производства и потребления) на площади 0,058 га, что является нарушением подпункта «к» пункта 12 Правил заготовки древесины.

По результатам осмотров составлены акты осмотров мест рубок от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с приложением схемы (абриса), два сообщения о результатах осмотра лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в которых подтверждается факт выявленного нарушения.

В результате нарушения требований лесного законодательства ООО «ДОК «Енисей» причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 120 160 руб. 00 коп., что подтверждается расчетами ущерба за нарушение требований лесного законодательства в области использования лесов и расчетно-технологической картой на 2021 год (далее - РТК).

Главным государственным инспектором по охране леса ФИО6 в отношении ООО «ДОК «Енисей» составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ.

Согласно подпункту «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

В силу части 9 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации Правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти.

Правила заготовки древесины утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 474 «Об утверждении правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 лесного кодекса Российской Федерации».

Правила заготовки древесины устанавливают единые требования к заготовке древесины во всех лесных районах РФ и являются обязательными для выполнения при заготовке древесины.

Согласно подпункту «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 13 Договора ООО «ДОК «Енисей» обязано использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации настоящим договором.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 13 Договора ООО «ДОК «Енисей» обязано осуществлять меры противопожарного обустройства лесов на основании проекта лесов.

В соответствии с подпунктом «р» пункта 13 Договора ООО «ДОК «Енисей» обязано выполнять другие обязанности, предусмотренные законами Российской Федерации, Правилами заготовки древесины, Правилами ухода за лесами, Правилами лесовосстановления, Правилами санитарной безопасности в лесах, Правилами пожарной безопасности в лесах и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно разделам 2 технологических карт лесосечных работ очистка лесосек от порубочных остатков производится способом разбрасывания измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий и укладки порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания; разбрасывание измельченных порубочных остатков и укладка порубочных остатков в кучи и (или) валы с оставлением их на месте для перегнивания на погрузочных площадках.

Постановлением заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» Д.А. Юрченко № от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо ООО «Деревообрабатывающая компания «Енисей» признано виновным за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Фактические обстоятельства данного дела подтверждаются собранными по административному материалу доказательствами.

Таким образом, действия ООО «Деревообрабатывающая компания «Енисей» выразившиеся в нарушении правил заготовки древесины, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делам доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Анализ представленных в материалы данного дела об административном правонарушении доказательств позволяет прийти к выводу о том, что ООО "ДОК «Енисей» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт нарушения Правил заготовки древесины установлен должностным лицом и на основании представленных доказательств, в связи с чем вывод о наличии в деянии ООО "ДОК Енисей" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ является обоснованным.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Административное наказание в виде штрафа назначено в размере санкции, предусмотренной частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом отсутствия смягчающих обстоятельств и наличием отягчающих обстоятельств.

Назначение административного штрафа в указанном размере отвечает задачам административного законодательства и цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений.

Не являются состоятельными доводы о необоснованным неприменении должностным лицом ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, поскольку при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

В данном случае, установлено, что имеют место быть нарушения по разным составленным протоколам об административных правонарушениях, по разным периодам заготовки древесины, по разным признакам объективной стороны, то есть Обществом совершено несколько административных правонарушений.

Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным, основания для отмены или изменения оспариваемого постановления у суда отсутствуют.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» Юрченко Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ в отношении ООО «ДОК «Енисей» - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение 10 дней с момента его вынесения через Северо-Енисейский районный суд Красноярского края.

Судья                                                              М.А. Тявлина