Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2245/2021 ~ М-1623/2021 от 19.03.2021

    Дело <номер обезличен>

    УИД <номер обезличен>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    21 июня 2021 года                                                                       <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> края

в составе:

председательствующего судьи                            Шарлай А.Н.,

при секретаре                                                          Маслове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балкунас О. А. к ГУ МВД России по <адрес обезличен> о признании незаконным отказа в изменении даты постановки на учет, возложении обязанности принять решение об изменении даты постановки на учет,

установил:

Истец Балкунас О.А. обратился в суд с иском, в котором просит:

- признать незаконным решение ГУ МВД России по СК <номер обезличен> от <дата обезличена> об отказе в изменении даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения;

- возложить на ответчика обязанность принять решение о постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи один человек с даты обращения с заявлением <дата обезличена> и внесении соответствующих изменений в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МВД России по СК.

В обоснование заявленных требований истец указал, что <дата обезличена> Балкунас О.А. подано заявление в Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по СК о рассмотрении вопроса принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Однако, Балкунас О.А. был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты только <дата обезличена> на основании протокола <номер обезличен>, утвержденного распоряжением ГУ МВД России по <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>.

О дате постановки на учет и о допущенном нарушении истца стало известно в июне <дата обезличена> в судебном заседании при рассмотрении иска Балкунас О.А. к Управлению Росгвардии по СК о признании отказа в продлении договора найма служебного помещения незаконным.

Не согласившись с датой постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, истцом подано заявление на имя начальника ГУ МВД России по СК, в котором Балкунас О.А. просил принять решение о постановке его на учет с даты обращения – <дата обезличена>.

В марте 2021 им получен отказ, в котором ему было указано, что <дата обезличена> он исключен из списка очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с переводом для прохождения службы в Федеральную службу войск национальной гвардии РФ.

С указанным Балкунас О.А. не согласен, поскольку согласно п.16 Указа Президента РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> за лицами, переведенными в войска национальной гвардии РФ из органов внутренних дел, состоявшим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения, право на включение в список очередников по новому месту службы с даты постановки на учет по прежнему месту службы для получения жилого помещения либо предоставления единовременной социальной выплаты для его приобретения или строительства сохраняется.

Таким образом, дата постановки на учет по прежнему месту службы влияет на очередность в Управлении Росгвардии по СК.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении судебного заседания суду не представил.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признала, просила отказать в их удовлетворении на основаниях, указанных в письменных возражениях. Считала, что ГУ МВД России по СК является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору, поскольку протоколом от <дата обезличена> Балкунас О.А. исключен из списка очередников, и ведение учета в отношении сотрудников войск национальной гвардии РФ ГУ МВД России по СК не осуществляет.

Представитель третьего лица Управления Росгвардии по СК по доверенности просил суд вынести решение на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Балкунас О.А. с <дата обезличена> проходил службу в органах внутренних дел, в дальнейшем, переведен для прохождения службы в Федеральную службу войск национальной гвардии РФ.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются ФЗ от <дата обезличена> №247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 4 этого Закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Так, в силу пункта 2 Правил, принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников.

Принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись (пункт 5).

Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (пункт 11).

Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через два месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил (пункт 15).

Сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления (пункт 20).

Пунктом 31 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Проанализировав положения Правил, суд приходит к выводу о том, что законодательно дата принятия на учет сотрудника не определена, сами сведения о сотруднике подлежат внесению с момента принятия решения.

Между тем, при определении порядка очередности сотрудника учитываются стаж службы и дата подачи заявления, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату.

Согласно абзаца 2 пункта 25 Правил для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет, а также с учетом положений частей 3, 8, 10 статьи 4 и части 10 статьи 20 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Таким образом, дата подачи заявления о принятии на учет имеет юридическое значение и принимается во внимание непосредственно при определении порядка очередности для предоставления единовременной выплаты.

Из материалов дела следует, что <дата обезличена> истец обратился к ответчику с заявлением о постановке его семьи составом 1 человек на учет для получения единовременной социальной выплаты, представив необходимые документы, указанные в п. 5 Правил, о чем составлена справка о принятии документов <номер обезличен> (л.д.29, 83).

Решением ЦЖБК УМВД России по СК, которое оформлено протоколом от <дата обезличена> <номер обезличен> и утверждено распоряжением ГУ МВД России по СК от <дата обезличена> <номер обезличен>, Балкунас О.А. принят на учет на получение единовременной социальной выплаты составом семьи 1 человек

(л.д. 14-15).

При этом в протоколе ЦЖБК УМВД России по СК от <дата обезличена> <номер обезличен> дата постановки на учет не указана.

Сведения об Балкунас О.А., принятого на учет для получения единовременной выплаты, занесены в книгу учета, в том числе сведения об уникальном номере <номер обезличен>, стаже службы, дате подачи заявления - <дата обезличена>, дате принятия на учет - <дата обезличена> (л.д.31-33).

Не согласившись с датой постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, истцом подано заявление на имя начальника ГУ МВД России по СК, в котором Балкунас О.А. просил принять решение о постановке его на учет с даты обращения – <дата обезличена>, а не с даты <дата обезличена>.

Им получен отказ от <дата обезличена> и <дата обезличена>(л.д. 16), в котором ему было указано, что <дата обезличена> он исключен из списка очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с переводом для прохождения службы в Федеральную службу войск национальной гвардии РФ.

Суд с решением ответчика по вопросу изменения даты постановки на учет не согласен по следующим основаниям.

Приказом МВД от <дата обезличена> <номер обезличен> утвержден Порядок формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета.

Согласно п.8 указанного Порядка первичная информация вносится в базу данных с присвоением восемнадцатизначного уникального номера, в котором 1 символ - код федерального округа Российской Федерации, 2 и 3 - код субъекта Российской Федерации, с 4 по 6 - код уполномоченного подразделения или органа, с 7 по 12 - день, месяц и две последние цифры года постановки на учет, с 13 по 18 - номер учетного дела.

Таким образом, исходя из присвоенного истцу уникального номера, датой постановки его на учет является <дата обезличена>.

Между тем, как было указано, при определении порядка очередности юридически значимыми сведениями являются совокупность двух условий:

- стаж службы

- дата подачи заявления.

Действия ГУМВД России по СК по постановке истца на указанный учет с даты утверждения протокола комиссии - с <дата обезличена>, то есть спустя значительный период времени с момента обращения сотрудника с заявлением <дата обезличена>, нарушают его права на своевременное получение единовременной социальной выплаты наравне с лицами, поставленными на соответствующий учет в 2013 году.

Таким образом, судом установлен факт нарушения ответчиком права истца состоять на учете для получения социальной выплаты с даты подачи им соответствующего заявления, которое подлежит восстановлению.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в полном объеме.

При этом, юридического значения доводы ответчика о том, что истец переведен для прохождения службы в Федеральную службу Войск национальной гвардии РФ, не имеют в силу следующего.

Судом установлено, что протоколом ЦЖКБ ГУ МВД России по СК <номер обезличен>.27, утвержденным распоряжением начальника ГУ МВД России по СК от <дата обезличена> <номер обезличен>, Балкунас О.А. исключен из списка очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с переводом для прохождения службы в Федеральную службу войск национальной гвардии РФ.

Как следует из п.16 Указа Президента РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" за лицами, переведенными в войска национальной гвардии Российской Федерации из органов внутренних дел Российской Федерации, состоявшими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, право на включение в список очередников по новому месту службы сохраняется с даты постановки на учет по прежнему месту службы для получения жилого помещения либо предоставления единовременной социальной выплаты для его приобретения или строительства.

При этом, истец оспаривает не исключение Балкунас О.А. из списка очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения протоколом ЦЖКБ ГУ МВД России по СК <номер обезличен>.27, а дату постановки на учет, которая будет иметь юридическое значение и принимается во внимание при определении порядка очередности при постановке на соответствующий учет в органах Росгвардии.

Таким образом, при заявленных истцом требованиях, ГУ МВД России по <адрес обезличен> является надлежащим ответчиком, поскольку именно структурным подразделением указанного органа принято решение как и о постановке Балкунас О.А. на соответствующий учет, так о дате постановки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ – <░░░░ ░░░░░░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░ ░░░░░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                ░.░.░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░>.

░░░░░                                ░.░.░░░░░░