Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-46/2017 от 06.07.2017

Дело № 12-46/2017г                                    

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 июля 2017 года                        г. Очер Пермского края

Судья Очерского районного суда Пермского края Петухова О.В.,

при секретаре Азановой И.В.

с участием: лица, привлекаемого к административной ответственности, - Колчанова А.А.

представителя Росреестра - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

Колчанова Алексея Александровича – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, иждивенцев не имеющего, проживающего в <адрес>;

на постановление главного государственного инспектора Очерского, Оханского, Частинского, Большесосновского районов Пермского края по использованию и охране земель – начальника Очерского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, которым Колчанов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,

установил:

Указанным постановлением Колчанов А.А. признан виновным в том, что, что самовольно возвел ограждение и использует, в отсутствие правоустанавливающих документов, дополнительный земельный участок, площадью <данные изъяты>., примыкающий к принадлежащему ему земельному участку, с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>.

Колчанов А.А. просит отменить данное постановление и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что, самовольного занятия указанного земельного участка им не осуществлялось; он является собственником ? доли в праве на дом с 2005 году в порядке наследования; земельный участок, занятый под палисадником, использовался и прежними собственниками, в связи с чем он полагал, что данный земельный участок входить в площадь домовладения, указанных в документах; площадь земельного участка им самостоятельного не измерялась. Указанный палисадник, выходящий за границы домовладения, выполняет декоративную функцию и на нем не располагаются какие-либо хозяйственные постройки, сооружения, он не препятствует проходу людей, проезду транспорта. После проведения проверки органом государственного надзора, он обратился в администрацию о предоставлении спорного земельного участка в аренду и ДД.ММ.ГГГГ такой договор им заключен. Считает, что совершенное им деяние, является малозначительным и он не подлежит административной ответственности.

В судебном заседании Колчанов А.А. настаивал на удовлетворении жалобы по приведенным в ней доводам.

Представитель Очерского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю ФИО5 возражала против удовлетворения жалобы, указав, что Колчанов А.А. использует дополнительный земельный участок, площадью <данные изъяты>., примыкающий к земельному участку с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>, путем его огораживания, без предусмотренных законодательством РФ прав, что было установлено в результате выездной плановой проверки с инструментальным измерением фактически занимаемой площади земельного участка. Из письменных пояснений Колчанова А.А. следует, что границы земельного участка ему известны с 2005 года и границы земельного участка они не меняли, а деревянное ограждение палисадника он заменил самостоятельно в 2016 году.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы и, проверив материалы дела в полном объеме, на постановление, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей.

По смыслу данной нормы следует, что административная ответственность предусмотрена как за самовольное занятие земельного участка, то есть за использование чужого земельного участка при отсутствии воли собственника этого участка, так и за использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости - без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности на земельном участке.

Право на земельный участок возникает с момента регистрации прав на него, если иное не установлено законом. Государственная регистрация земельных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со статьями 25 и 26 Земельного кодекса РФ право собственности на земельные участки, право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право аренды, ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут), право безвозмездного срочного пользования земельными участками возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и удостоверяются документами в соответствии с указанным Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции (статья 29 Земельного кодекса РФ).

Обжалуя постановление Очерского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю, Колчанов А.А. не отрицает факт возведения ограждения на не принадлежащем ему земельном участке, площадью <данные изъяты>., что достоверно установлено в ходе проведенной проверки органом государственного надзора.

Колчанов А.А. является собственником 1/4 доли в праве на дом с земельным участком, площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26 дела об административном правонарушении).

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Колчанов А.А., являясь собственником домовладения с вышеуказанным земельным участком, фактически использует земельный участок площадью <данные изъяты>., вместо <данные изъяты>, т.е. на <данные изъяты> больше, который им огорожен (л.д. 36 дела об административном правонарушении).

По результатам проверки в отношении Колчанова А.А. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении административного наказания по ст.7.1 КоАП РФ, согласно которых Колчанов А.А. признан виновным в самовольном занятии за счет земель общего пользования, дополнительного земельного участка площадью <данные изъяты>., примыкающего с юго-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> расположенным по адресу: <адрес> использует его в отсутствие предусмотренных законодательством РФ прав (л.д.44-51). Факт проживания, пользования и владения земельным участок по данному адресу Колчанова А.А. не оспаривался.

Таким образом, имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что Колчанов А.А. занимал и использовал дополнительный земельный участок, площадью <данные изъяты>., прилегающий к его земельному участку, без правоустанавливающих документов.

Доводы Колчанова А.А. о том, что он не знал о нарушении границ земельного участка при возведении им ограждения взамен старого в 2016 году, правового значения не имеют, поскольку устанавливая ограждения земельного участка собственник обязан удостовериться в законных границах принадлежащего ему земельного участка.

Договор аренды ранее самовольно занятого земельного участка не освобождает лицо от административной ответственности, поскольку на момент выявления правонарушения самовольно занятый ФИО6 земельный участок использовался без законных к тому оснований.

Оснований для освобождения лица от административной ответственности, в том числе предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ, в силу малозначительности суд не находит, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление каких-либо последствий, в связи с чем отсутствие вреда и отсутствие в результате допущенных нарушений последствий, само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Наказание Колчанову А.А. назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией за данное правонарушение.

Нарушений процессуальных норм административного законодательства, которые могли бы повлечь отмену постановления, по делу не установлено.

В связи с этим, жалоба ФИО7 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, п.3 ст.31.1 КоАП РФ, суд

решил:

    Постановление главного государственного инспектора Очерского, Оханского, Частинского, Большесосновского районов Пермского края по использованию и охране земель – начальника Очерского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Колчанова Алексея Александровича по ст. 7.1 КоАП РФ оставить без изменения; а жалобу Колчанова А.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Очерский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья:                О.В. Петухова