Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-139/2020 от 06.04.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

<адрес>                                                                                   09 апреля 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Дорохина Т.А., ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении Воронова А.Г.,

УСТАНОВИЛ:

06 апреля 2020 года в Ленинский районный суд г.Красноярска поступил протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении Воронова А.Г. по факту того, что Воронов А.Г. совершил административное правонарушение, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации нового заболевания - коронавирусной инфекции, представляющего опасность для окружающих, в том числе в период осуществления на территории Красноярского края ограничительных мероприятий (карантина), а именно:

03 апреля 2020 года в 14 час. 50 мин. (по Красноярскому времени) Воронов А.Г. осуществлял улов рыбы по адресу г. Красноярск, ул. Крайняя, 2, на пешеходной зоне Октябрьского моста.

В силу положений Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020 г. № 9 «о дополнительных мерах по недопущению распространения СОУГО-2019» лица, обязаны соблюдать режим самоизоляции.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор вправе при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Указанное требование Главного государственного санитарного врача РФ предписывает проведение противоэпидемического мероприятия и обязательно для исполнения всеми гражданами РФ и лицами, пребывающими на территории РФ в силу статьи 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, согласно которой граждане обязаны выполнять требования санитарного "законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих генеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пункта 3 Положения о Федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 г. № 476 государственный надзор осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы.

Таким образом, в соответствии с Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020 г. № 9 «о дополнительных мерах по недопущению распространения СОVID-2019», Воронов А.Г. гражданин РФ обязан соблюдать режим самоизоляции, по месту жительства (пребывания, фактического проживания) и не покидать место жительство (пребывания, фактического проживания), т.е. Воронов А.Г. обязан находится на самоизоляции по адресу <адрес>

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относиться введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

Руководствуясь в том числе письмом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю от 31.03.2020 № 24-00-17/02-4028-2020 Губернатором Красноярского края 31.03.2020 издан Указ № 73-уг, пунктом 1 которого предписано соблюдение в том числе гражданами отдельным противоэпидемических мероприятий. Указ опубликован на «Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края» (www.zakon.krskstate.ru) 31.03.2020. Постановлением правительства по Красноярскому краю №188-п от 01.04.2020 года, пунктом 2.1 которого предписано соблюдать режим самоизоляции по месту жительства (пребывания, фактического проживания) и не покидать место жительство (пребывания, фактического проживания).

В нарушение указанных требований, в период осуществления на территории Красноярского края ограничительных мероприятий (карантина (Воронов А.Г. осуществлял улов рыбы в г. Красноярске, по ул. Крайняя, 2. на пешеходной зоне Октябрьского моста т.е. находился в местах массового скопления людей, что установлено материалами дела, из которых следует, что 03.04.2020 в « 14 » часов « 50» минут нарушил режим самоизоляции, что подтверждается рапортом сотрудника ППС лейтенанта полиции Поршкова Е.В., объяснением Воронова А.Г., фототаблицей, протоколом осмотра места происшествия, в нарушении режима самоизоляции.

Своими действиями Воронов А.Г. нарушил требования ст. 10,29,31 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункт 1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020 г. № 9 «о дополнительных мерах по недопущению распространения СОУГО-2019», пункт 2.1 Постановления правительства по Красноярскому краю №188-п от 01.04.2020 года.

Уклоняясь от самоизоляции, Воронов А.Г. ставит под угрозу как свое личное здоровье, так и здоровье окружающих, которые, по стечению обстоятельств, могут оказаться в непосредственной близости от него, что является административным нарушением, выразившемся в неповиновении законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

    Изучив протокол об административном правонарушении, прихожу к выводу о необходимости его возвращения должностному лицу его составившему по следующим основаниям.

    Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в том числе если указанные действия совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

    По смыслу данной статьи, если нарушение совершено в период режима чрезвычайной ситуации, или при возникновении угрозы распространения опасного для окружающих заболевания, или в время ограниченных мероприятий (карантина) наказание грозит тем лицам, которые не выполнили в установленный срок выданное в данные периоды предписание или требование Роспотребнадзора о проведении санитарно-противоэпидемических ( профилактических) мероприятий.

           Как следует из представленных материалов, протокол об административном правонарушении составлен старшим инспектором ГИАЗ ОП №4 МУ МВД России «Красноярское» Уткиным Е.В. в отношении Воронова А.Г. В представленных материалах дела имеется рапорт, объяснение Воронова А.Г., однако в протоколе об административном нарушении не изложены объективная сторона вменяемого Воронову А.Г. правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, не указано, какое предписание выданное Воронову А.Г. или требование Роспотребнадзора о проведении санитарно- противоэпидемических ( профилактических) мероприятий, он не выполнил.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, судья считает, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением ст.28.2 КоАП РФ и соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ подлежит возвращению должностному лицу, составившему протокол, в связи с неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1, ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении Воронова А.Г. для устранения недостатков.

Судья

                                       Т.А. Дорохина