Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-17908/2015 от 28.07.2015

Судья - Бровцева И.И. Дело № 33-17908/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 августа 2015 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей: Диденко И.А., Якубовской Е.В.

по докладу судьи Агибаловой В.О.

при секретаре Жигайло А.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Бирлидис Е.С. - представителя по доверенности департамента архитектуры и градостроительства администрации МО г.Краснодар на решение Прикубанского районного суда г.Краснодара Краснодарского края от 11 июня 2015 года и возражениям на нее Ивашевой В.А., Андреева Е.В., Чудинова И.С., Григор Ю.В., Завгородней А.Н., Дамаданова М.М., Токбаевой А.Н., Божко А.В., Халилова Р.О.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Ивашева В.А., Андреев Е.В., Чудинов И.С., Григор Ю.В., Завгородняя А.Н., Дамаданов М.М., Токбаева А.Н., Божко А.В., Халилов Р.О. обратились в суд с заявлением, в котором просили признать приказ департамента архитектуры и градостроительства МО г.Краснодар № 191 от 03.06.2015 года об отмене разрешения <...> на строительство Многоэтажного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями, подземной автостоянкой и апарт-отелем <...> и обязать департамент архитектуры и градостроительства МО г.Краснодар устранить допущенные нарушение, путем отмены приказа департамента архитектуры и градостроительства МО г.Краснодар № 191 от 03.06.2015 года и направления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю решения об отмене указанного приказа.

В обоснование заявленных требований указали, что 13.03.2015г. департаментом архитектуры и градостроительства администрации МО г.Краснодар выдано разрешение <...> на строительство Многоэтажного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями, подземной автостоянкой и апарт-отелем по ул.Красных Партизан в г.Краснодаре - первый этап - многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями литер 1. На основании этого между заявителями и ООО «ТЕКА» были заключены договора участия в долевом строительстве, согласно которым ООО «ТЕКА» обязалось построить и передать квартиры Многоквартирного дома. Однако 03.06.2015 года департаментом архитектуры и градостроительства администрации МО г.Краснодар вынесен приказ № 191, в соответствии с которым разрешение на строительство <...>. отменено. Как следует из оспариваемого приказа, основанием для отмены разрешения на строительство <...> явилось представление прокуратуры города Краснодара от 28.04.2015 года <...> Считают данный приказ необоснованным, нарушающим их права и законные интересы.

В судебном заседании заявители поддерживали заявленные требования, просили их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель департамента архитектуры и градостроительства администрации МО г.Краснодар по доверенности Коваленко Д.И. возражал против удовлетворения заявления.

В судебном заседании представитель ООО «ТЕКА» по доверенности Лобин И.П. заявленные требования поддерживал, просил их удовлетворить.

Обжалуемым решением суд удовлетворил заявление Ивашевой В.А., Андреева Е.В., Чудинова И.С., Григор Ю.В., Завгородней А.Н., Дамаданова М.М., Токбаевой А.Н., Божко А.В., Халилова Р.О. Признал приказ департамента архитектуры и градостроительства МО г.Краснодар № 191 от 03.06.2015 года об отмене разрешения № <...>. на строительство Многоэтажного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями, подземной автостоянкой и апарт-отелем <...> незаконным и обязал департамент архитектуры и градостроительства МО г.Краснодар устранить допущенные нарушения путем: принятия решения об отмене приказа департамента архитектуры и градостроительства МО г.Краснодар <...> года, а также направления в Управление Федеральной службы государственной <...>

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Бирлидис Е.С. - представитель по доверенности департамента архитектуры и градостроительства администрации МО г.Краснодар просит отменить решение Прикубанского районного суда г.Краснодара Краснодарского края от 11 июня 2015 года и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований заявителей. В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что решение суда первой инстанции необоснованно, вынесено с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, выслушав Ивашеву В.А., Григор Ю.В., Трофимову Н.Н.- представителя по доверенности ООО «ТЕКА», просивших решение суда первой инстанции оставить без изменения, а также Малова А.А. - представителя по доверенности департамента архитектуры и градостроительства МО г.Краснодар, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены решения районного суда не усмотрела.

Согласно части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со статьей 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям и действиям (бездействиям), оспариваемым в судебном порядке относятся решения и действия, в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.

Как видно из материалов дела, ООО «ТЕКА» обратилось в департамент архитектуры и градостроительства администрации МО г.Краснодар с заявлением о выдаче разрешения на строительство Многоэтажного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями, подземной автостоянкой и апарт-отелем <...> - первый этап -многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями литер 1, с приложением предусмотренных частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документов.

Земельный участок под объектом строительства многоэтажным жилым домом со встроено-пристроенными помещениями, подземной автостоянкой и апарт-отелем по ул. Красных Партизан в г. Краснодаре принадлежит на праве собственности ООО «ТЕКА», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <...>

Таким образом, оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство у департамента архитектуры и градостроительства администрации МО г.Краснодар не имелось, в связи с чем, 13.03.2015 г. было выдано разрешение <...>

На основании данного разрешения на строительство, между Ивашевой В.И. и ООО «Европа Девелопмент» 02.04.2015 года заключен договор уступки права требования <...> по договору <...> участия в долевом строительстве от 26.03.2015 года, на квартиру № 347 на 6 этаже секции 5 Многоквартирного дома. Договор уступки права требования был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 24.04.2015 года за <...>

Между Андреевым Е.В. и ООО «ТЕКА» заключен Договор <...> участия в долевом строительстве от 16.03.2015 года, в соответствии с которым ООО «ТЕКА» обязалось построить и передать квартиру № 270 на 6-м этаже секции 4 Многоквартирного дома. Договор участия в долевом строительстве зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 13.04.2015 года за <...>

Между Чудиновым И.С. и ООО «ТЕКА» заключен Договор № <...> участия в долевом строительстве от 16.03.2015 года, в соответствии с которым ООО «ТЕКА» обязалось построить и передать квартиру № 299 на 13-м этаже секции 4 Многоквартирного дома. Договор участия в долевом строительстве зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 16.04.2015 года за № <...>

Между Григор Ю.В. и ООО «ТЕКА» заключен Договор № <...> участия в долевом строительстве от 16.03.2015 года, в соответствии с которым ООО «ТЕКА» обязалось построить и передать квартиру № 96 на 9-м этаже секции 2 Многоквартирного дома. Договор участия в долевом строительстве зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 16.04.2015 года за <...>

Между Завгородней А.Н. и ООО «ТЕКА» заключен Договор № <...> участия в долевом строительстве от 16.03.2015 года, в соответствии с которым, ООО «ТЕКА» обязалось построить и передать квартиру № 293 на 12-м этаже секции 4 Многоквартирного дома. Договор участия в долевом строительстве зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 01.04.2015 года за <...>

Между Дамадановым М.М. и ООО «ТЕКА» заключен Договор № <...> участия в долевом строительстве от 16.03.2015 года, в соответствии с которым ООО «ТЕКА» обязалось построить и передать квартиру № 377 на 12-м этаже секции 5 Многоквартирного дома. Договор участия в долевом строительстве зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 17.04.2015 года за № <...>

Между Токбаевой А.Н. и ООО «ТЕКА» заключен Договор <...> участия в долевом строительстве от 16.03.2015 года, в соответствии с которым ООО «ТЕКА» обязалось построить и передать квартиру № 356 на 8-м этаже секции 5 Многоквартирного дома. Договор участия в долевом строительстве зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 06.04.2015 года за № <...>

Между Божко А.В. и ООО «ТЕКА» заключен Договор № <...> участия в долевом строительстве от 16.03.2015 года, в соответствии с которым ООО «ТЕКА» обязалось построить и передать квартиру № 296 на 12-м этаже секции 4 Многоквартирного дома. Договор участия в долевом строительстве зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 06.04.2015 года за <...>

Между Халиловым P.O. и ООО «ТЕКА» заключен Договор № <...> участия в долевом строительстве от 16.03.2015 года, в соответствии с которым ООО «ТЕКА» обязалось построить и передать квартиру № 297 на 13-м этаже секции 5 Многоквартирного дома. Договор участия в долевом строительстве зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 24.03.2015 года за <...>

Постановлением администрацией МО г.Краснодар от 23.10.2014 года утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером <...> по <...>

Согласно заключению негосударственной экспертизы, проведенной ООО «Нормоконтроль» от 30.01.2015г., проектная документация «Многоэтажный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями, подземной автостоянкой и апарт-отелем по ул.Красных Партизан в г.Краснодаре» соответствует техническим регламентам, результатам инженерных изысканий, градостроительному плану земельного участка, национальным стандартам, заданию на проектирование, результаты инженерных изысканий соответствуют требованиям технических регламентов, национальных стандартов, заданию на проведение инженерных изысканий.

Вместе с тем, 03 июня 2015 года департаментом архитектуры и градостроительства администрации МО г.Краснодар вынесен приказ № 191, в соответствии с которым разрешение на строительство № <...> отменено. Основанием для отмены разрешения на строительство <...> явилось представление прокуратуры города Краснодара от 28.04.2015 года.

Считая, что приказ департамента архитектуры и градостроительства администрации МО г.Краснодар от 03 июня 2015 года права и законные их интересы, заявители обратились в суд с заявлением о признании его незаконным.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно части 21.1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации действие разрешения на строительство прекращается на основании решения уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления или уполномоченной организации, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» в случае:

1) принудительного прекращения права собственности и иных прав на земельные участки, в том числе изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд;

2) отказа от права собственности и иных прав на земельные участки;

3) расторжения договора аренды и иных договоров, на основании которых у граждан и юридических лиц возникли права на земельные участки;

4) прекращения права пользования недрами, если разрешение на строительство выдано на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами.

Принимая во внимание, что в приказе № 191 не содержится оснований для отмены разрешения на строительство, предусмотренных частью 21.1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно указал, что у департамента архитектуры и градостроительства администрации МО г.Краснодар отсутствовали основания для издания приказа от 03 июня 2015 года № 191.

Учитывая изложенное, суд сделал правильный вывод об удовлетворении заявленных Ивашевой В.А., Андреева Е.В., Чудинова И.С., Григор Ю.В., Завгородней А.Н., Дамаданова М.М., Токбаевой А.Н., Божко А.В., Халилова Р.О. требований.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают.

Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Прикубанского районного суда г.Краснодара Краснодарского края от 11 июня 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Бирлидис Е.С. - представителя по доверенности департамента архитектуры и градостроительства администрации МО г.Краснодар - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: