Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1121/2018 ~ М-930/2018 от 04.05.2018

Дело № 2-1121/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2018 года      г.Орёл

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Михеевой Т.А.,

при секретаре Пикаловой Т.В.,

с участием истца Заболотского А.В.,

его представителя Ставцева А.Г.,

представителя ответчика АО «Газпром газораспределение Орел» Шевченко Д.Г., действующего на основании доверенности,

представителя третьего лица Управления Федеральной антимонопольной службы РФ Аксёновой Н.С., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Советского районного суда г.Орла гражданское дело № 2-1121/18 по иску Заболотского А.В. к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Орел», третьи лица – Управление Федеральной антимонопольной службы по Орловской области, администрация г.Орла, Открытое акционерное общество «Российские железные дороги», Межрегиональное территориальное Управление Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, об обязании выдать технические условия для подключения жилого дома к газовым сетям,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с иском к АО «Газпром газораспределение Орел» об обязании выдать технические условия для подключения жилого дома к газовым сетям. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству определением суда от ДД.ММ.ГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация г.Орла, Открытое акционерное общество «Российские железные дороги», Межрегиональное территориальное Управление Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях (л.д.1). В обоснование иска истец указал следующее.

Он является собственником домовладения №*** по <...>. В целях газоснабжения дома им было подано в филиал АО «Газпром газораспределение Орел» заявления о выдаче технических условий для подключения. ДД.ММ.ГГ ему был дан ответ о невозможности подключения в связи с непредставлением правоустанавливающего документа на земельный участок.

Истец указал, что у него имеются документы, что земельный участок, на котором находится его домовладение, расположен в полосе отвода железной дороги и оформление его в собственность либо аренду невозможно, однако, дом находится в собственности истца, является жилым, истец намерен проживать в нём, в связи с чем ему требуется газоснабжение дома для отопления и иных бытовых нужд.

В связи с этим истец просил суд обязать ответчика выдать ему технические условия на подключение дома к сетям газоснабжения.

В судебное заседание истец Заболотский А.В. и его представитель Ставцев А.Г. явились, поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Шевченко Д.Г. возражал относительно удовлетворения иска, пояснил, что истец лично не обращался к ним с заявлением о выдаче технических условий, в связи с чем нет оснований полагать, что ответчиком нарушены права истца. Указал, что к заявлению о выдаче технических условий представляется пакет документов, который проверяется службами ответчика, в том числе правоустанавливающий документ на земельный участок, такие документы истцом также не представлялись; также в связи с доводом о невозможности получения истцом какого-либо права на земельный участок в связи с расположением домовладения в полосе отвода железной дороги пояснил, что истцом также не представлено доказательств, что он принимал меры к приобретению такого права. Представленные письменные пояснения.

Представитель третьего лица Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области Аксёнова Н.А. пояснила, что согласна с позицией ответчика, в случае, если бы истец обратился к ним с подобным обращением, ему был бы дан такой же ответ.

Представитель третьего лица – администрации г.Орла в судебное заседание не явился, представил суду запрошенную информацию, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель МТУ Росимушества в Рязанской, Тульской и Орловской областях в судебное заседание также не явился, представил суду запрошенную информацию, позиция по иску до суда не доведена.

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» Зенов А.Р. в судебное заседание ДД.ММ.ГГ не явился, был опрошен в судебном заседании ДД.ММ.ГГ, пояснил следующее.

Согласно материалам инвентаризации (межевания) земель полосы отвода участка железной дороги <...> в <...>, выполненными в ДД.ММ.ГГ, и сведениям, полученным с <данные изъяты>, жилой дом истца расположен на земельном участке полосы отвода железной дороги с кадастровым номером №***, предоставленном ОАО «РЖД» Территориальным управлением федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Орловской области на основании договор аренды от ДД.ММ.ГГ №*** в порядке и для целей, предусмотренных Правилами установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утверждённых постановлением Правительства РФ №*** от ДД.ММ.ГГ, для земельных участков полос отвода железных дорог. Согласно Правилам пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО «РЖД», утверждёнными постановлением Правительства РФ №*** от ДД.ММ.ГГ, ОАО «РЖД» вправе передать часть арендованного земельного участка в субаренду собственнику расположенных на этом земельном участке зданий, строений, сооружений по его заявлению на срок, указанный в заявлении, но не более чем на срок действия договора аренды земельного участка, и за плату, размер которой не превышает размера арендных платежей, рассчитанных пропорционально размеру соответствующей части арендованного земельного участка. Пояснил, что в рассматриваемой ситуации лицу, претендующему на предоставление земельного участка, необходимо представить проект газоснабжения, который будет изучен специалистами служб ОАО, и в случае отсутствия угрозы безопасности объектам железнодорожного транспорта вопрос о согласовании предоставления земельного участка может быть разрешён положительно. Истец к ним с подобным заявлением не обращался, вопрос о предоставлении ему земельного участка не разрешался. В связи с этим полагал, что на момент обращения истца в суд его права не нарушены.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ № 1314 от 30.12.2013 года утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения».

Согласно п.59 правил подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

В силу п.а п.61 Правил 61 в случае необходимости подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объекта капитального строительства заявителем подаётся заявка о подключении (технологическом присоединении).

В соответствии с п.в п.69 Правил к заявке о подключении (технологическом присоединении), направляемой исполнителю заявителем, прилагается в том числе копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты капитального строительства заявителя. В случае если земельный участок принадлежит заявителю на ином законном основании, заявитель представляет согласие собственника земельного участка на использование этого участка на период строительства объектов сетей газораспределения. Постановлением Правительства РФ № 83 от 13.02.2006 года утверждены «Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения» Согласно п.6 Правил в случае если правообладатель земельного участка намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и если технические условия для его подключения отсутствовали либо истек срок их действия, а также если истек срок действия технических условий, выданных органом местного самоуправления в составе документов о предоставлении земельного участка, правообладатель в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение реконструированного (построенного) объекта капитального строительства, для получения технических условий. Согласно п.8 Правил запрос правообладателя земельного участка о предоставлении технических условий или информации о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения должен содержать: наименование лица, направившего запрос, его местонахождение и почтовый адрес; нотариально заверенные копии учредительных документов, а также документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего запрос; правоустанавливающие документы на земельный участок (для правообладателя земельного участка); информацию о границах земельного участка, на котором планируется осуществить строительство объекта капитального строительства или на котором расположен реконструируемый объект капитального строительства; информацию о разрешенном использовании земельного участка; информацию о предельных параметрах разрешенного строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, соответствующих данному земельному участку; необходимые виды ресурсов, получаемых от сетей инженерно-технического обеспечения, а также виды подключаемых сетей инженерно-технического обеспечения; планируемый срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства (при наличии соответствующей информации); планируемую величину необходимой подключаемой нагрузки (при наличии соответствующей информации).

Судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.

Решением Орловского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГ за гражданкой ФИО11 признано право собственности на <...> <...> – <...>».

На основании Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ указанное строение продано ФИО11 ФИО13 Право собственности ФИО13 зарегистрировано в установленном законом порядке.

ДД.ММ.ГГ между ФИО13 и ФИО16 заключён договор купли-продажи указанного строения.

Согласно справке о присвоении (изменении) адреса №*** от ДД.ММ.ГГ данному домовладению присвоен адрес: <...>.

ДД.ММ.ГГ между ФИО16 и Заболотским А.В. заключён договор купли-продажи указанного домовладения.

Ни в одном из указанных документов право на земельный участок не оговаривалось.

Согласно сведениям <данные изъяты> Заболотский А.Н. является собственником жилого <...>; назначение: жилой дом, наименование <данные изъяты>, площадь <данные изъяты> (л.д.8).

Согласно документам, представленным представителем ОАО «РЖД», земельный участок с кадастровым номером №*** находящийся по адресу: <...>, полоса отвода железной дороги, является федеральной собственностью, на основании Договора аренды земельного участка №*** от ДД.ММ.ГГ предоставлена в аренду ОАО «РЖД» на срок по ДД.ММ.ГГ, установлен размер арендной платы, иные условия.

Согласно скриншоту Публичной кадастровой карты домовладение истца частично находится в пределах полосы отвода данной железной дороги.

Как следует из представленных документов ранее, с ДД.ММ.ГГ, прежний собственник домовладения ФИО16 обращался в различные государственные органы по вопросу о предоставлении земельного участка под указанным домовладением, ему давались ответы о нахождении земельного участка в полосе отвода железной дороги, о невозможности предоставления земельного участка в собственность.

Истец Заболотский А.В. с заявлением о технологическом присоединении, выдаче технических условий к ответчику не обращался, какие-либо документы ответчику не представлял.

Таким образом, в силу приведённых выше положений Постановления Правительства РФ № 1314, права истца не могу считаться нарушенными.

Постановлением Правительства РФ № 264 от 29.04.2006 года утверждены «Правила пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО «РЖД». Данными Правилами в том числе предусмотрено право на включение в договор аренды условий о возможности арендатора передавать арендованные земельные участки (их части) в субаренду гражданам и юридическим лицам в пределах срока действия договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления об этой передаче; обязательство арендатора передавать часть арендованного земельного участка в субаренду лицам, имеющим в собственности либо в хозяйственном ведении расположенные на этом участке здания, строения, сооружения, а также лицам, осуществляющим строительство и эксплуатацию линейных сооружений, по их заявлению на срок, указанный в заявлении, но не более чем на срок действия договора аренды земельного участка, и за плату, размер которой не превышает размера арендных платежей, рассчитанных пропорционально размеру соответствующей части арендованного земельного участка.

Таким образом, истец не лишён возможности ставить вопрос о предоставлении ему части земельного участка на условиях договора субаренды при представлении всех необходимых документов. С таким заявлением истец также не обращался.

Установив изложенное суд приходит к выводу, что на настоящий момент права истца и в этой части не могут считаться нарушенными.

В связи установленным судом фактом необращения истца к ответчику с заявлением о технологическом присоединении и выдаче технических условий, с представлением всех необходимых документов и в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ № 1314, оснований для возложения на ответчика обязанности выдать ему технические условия для подключения домовладения к сетям газоснабжения у суда не имеется.

В связи с этим в удовлетворении исковых требований суд отказывает.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Заболотского А.В. к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Орел», третьи лица – Управление Федеральной антимонопольной службы по Орловской области, администрация г.Орла, Открытое акционерное общество «Российские железные дороги». Межрегиональное территориальное Управление Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, об обязании выдать технические условия для подключения жилого дома к газовым сетям оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, которое будет изготовлено в течение пяти дней, через районный суд.

Судья                     Т.А. Михеева