Судебный акт #1 (Решения) по делу № 21-310/2012 от 23.05.2012

7-502/21-310-2012

РЕШЕНИЕ

Судья Пермского краевого суда Спиридонов Е.В., рассмотрев 28 мая 2012 года жалобу Гарбарук В.В. на решение судьи Чусовского городского суда Пермского края от 20 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ,

установил:

02 марта 2012 года ведущим специалистом-экспертом Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю по результатам проведенной плановой выездной проверки в отношении /должность/ МБМУ «Название» Гарбарук В.В. составлен протокол № ** об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в соответствии с которым Гарбарук В.В. допустила не исполнение санитарного законодательства при обращении с отходами производства и потребления:

не обеспечила сбор острых отходов класса Б (иглы) в одноразовые непрокалываемые влагостойкие емкости, что является нарушением п. 4.11 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами»;

не обеспечила перемещение одноразовых закрытых емкостей (пакетов) с медицинскими отходами класса Б из подразделений учреждения в специальное изолированное помещение для временного хранения медицинских отходов в герметичных контейнерах с крышкой, конструкция которых не должна допускать их самопроизвольного открывания, что является нарушением п. 4.16 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами»;

помещение для централизованного сбора и временного хранения медицинских отходов класса Б не обеспечено водопроводом, канализацией, отоплением, поверхность стен, пола и потолков не устойчива к воздействию влаги, что является нарушением п. 10 СанПиН 2.1.7.2790-10.

Постановлением главного государственного санитарного врача по городам Александровск, Гремячинск, Лысьва, Кизел, Чусовой, Добрянскому, Губахинскому и Горнозаводскому муниципальным районам № ** от 15 марта 2012 года Гарбарук В.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Не согласившись с постановлением Гарбарук В.В. обратилась в Чусовской городской суд Пермского края с жалобой, ссылаясь на его незаконность, указав, что о предстоящей проверке больница не была уведомлена в установленный законом срок, выявленные нарушения возникли из-за финансовых затруднений, она неоднократно обращалась к учредителю за выделением денежных средств, нарушение является малозначительным, так как не повлекли серьезных последствий.

В судебном заседании в городском суде Гарбарук В.В. доводы жалобы поддержала.

Решением судьи Чусовского городского суда Пермского края от 20 апреля 2012 года постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в краевой суд, Гарбарук В.В. просит об отмене решения судьи городского суда по основаниям, указанным ранее.

В судебное заседание в краевой суд Гарбарук В.В., извещенная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, не явилась.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, доводы жалобы, судья краевого суда не находит оснований для отмены решения судьи городского суда.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно требованиям СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами»:

Отходы класса Б собираются в одноразовую мягкую (пакеты) или твердую (непрокалываемую) упаковку (контейнеры) желтого цвета или имеющие желтую маркировку. Выбор упаковки зависит от морфологического состава отходов.

Для сбора острых отходов класса Б должны использоваться одноразовые непрокалываемые влагостойкие емкости (контейнеры). Емкость должна иметь плотно прилегающую крышку, исключающую возможность самопроизвольного вскрытия.

Для сбора органических, жидких отходов класса Б должны использоваться одноразовые непрокалываемые влагостойкие емкости с крышкой (контейнеры), обеспечивающей их герметизацию и исключающей возможность самопроизвольного вскрытия.

В случае применения аппаратных методов обеззараживания в организации, осуществляющей медицинскую и/или фармацевтическую деятельность, на рабочих местах допускается сбор отходов класса Б в общие емкости (контейнеры, пакеты) использованных шприцев в неразобранном виде с предварительным отделением игл (для отделения игл необходимо использовать иглосъемники, иглодеструкторы, иглоотсекатели), перчаток, перевязочного материала и так далее (пункт 4.11).

Медицинские отходы класса Б из подразделений в закрытых одноразовых емкостях (пакетах) помещают в контейнеры и затем в них перемещают на участок по обращению с отходами или помещение для временного хранения медицинских отходов до последующего вывоза транспортом специализированных организаций к месту обеззараживания/обезвреживания. Доступ посторонних лиц в помещения временного хранения медицинских отходов запрещается.

Контейнеры должны быть изготовлены из материалов, устойчивых к механическому воздействию, воздействию высоких и низких температур, моющих и дезинфицирующих средств, закрываться крышками, конструкция которых не должна допускать их самопроизвольного открывания (пункт 4.16).

Пункт 10 указанного СанПиН устанавливает требования к помещениям для централизованного сбора и временного хранения медицинских отходов класса Б, в том числе необходимо обеспечение таких помещений водопроводом, канализацией, отоплением.

Статьей 2.4 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенной плановой выездной проверки в отношении МБМУ «Название» специалистами Роспотребнадзора был выявлен факт нарушения главным врачом указанного Учреждения санитарно-эпидемиологических требований к размещению медицинских отходов по адресу: г. Гремячинск, ул. ****.

Отказывая в удовлетворении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья городского суда пришел к правильному выводу о том, что обстоятельства данного дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о нарушении главным врачом МБМУ «Название» санитарно-эпидемиологических требований к размещению медицинских отходов, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ.

Всем собранным по делу доказательствам судьёй дана надлежащая оценка и сделан обоснованный вывод о том, что указанные в постановлении по делу об административном правонарушении нарушения санитарно-эпидемиологических требований подтверждены достоверными доказательствами.

Ссылка Гарбарук В.В. на нарушение норм процессуального законодательства при проведении внеплановой проверки была проверена судьей городского суда и подтверждения не нашла.

Доводы жалобы об отсутствии учредителем финансирования мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства также были предметом оценки судьи городского суда, расценившего эти доводы как не влекущие отмену постановления с учетом того, что доказательств обращения за выделением необходимых денежных средств для финансирования мероприятий, необходимых для соблюдения санитарных требований к обращению с медицинскими отходами, главный врач Учреждения не представил.

Административное наказание Гарбарук В.В. за совершенное правонарушение назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ.

Назначенное наказание соответствует характеру совершенного правонарушения, поскольку выявленные нарушения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия людей представляют непосредственную угрозу здоровью граждан, поскольку влияют на безопасность сотрудников медицинского учреждения и окружающую среду.

С учётом изложенного оснований для отмены либо изменения решения судьи городского суда не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

решение судьи Чусовского городского суда Пермского края от 20 апреля 2012 года оставить без изменения, жалобу Гарбарук В.В. - без удовлетворения.

Судья - Е.В. Спиридонов