Решение по делу № 2-1533/2012 ~ М-1529/2012 от 27.11.2012

Дело № 2-1533/2012г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2012 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Ведерниковой Е.Н., при секретаре Русиновой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Р. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о досрочном назначении трудовой пенсии,

у с т а н о в и л :

Решением пенсионной комиссии управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Р. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии.

Истица обратилась в суд с заявлением о возложении обязанности на ответчика по включению в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также назначить ей пенсию с даты обращения в Пенсионный фонд.

В судебном заседании Р. пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в Пермском педагогическом училище №, затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала инструктором по плаванию и физкультуре в Лысьвенском детском доме, МОУ для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей «Санаторный детский <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ работала в Лысьвенском политехническом колледже, ФГОУ СПО «Лысьвенский политехнический колледж», ГБОУ СПО «Лысьвенский политехнический колледж» руководителем физического воспитания, преподавателем физического воспитания. В связи с тем, что ее педагогический стаж составил более 25 лет, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионную комиссию управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> за досрочным назначением ей трудовой пенсии. Однако решением комиссии ей отказали в назначении пенсии. Она не согласна с тем, что из спецстажа были исключены периоды ее учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Пермском педагогическом училище №, поскольку ранее действовавшим законодательством предусматривалось включение в стаж периодов обучения в высших и средних образовательных учреждениях. Также считает необоснованным исключение из стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инструктором по плаванию и физкультуре, инструктором по физкультуре в Лысьвенском детском доме, МОУ «Санаторный детский <адрес>», поскольку данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а предусмотрена должность «руководитель физического воспитания». Фактически она выполняла обязанности «руководителя физического воспитания», занималась непосредственно педагогической деятельностью с детьми, в период ее работы в должности инструктора по плаванию и физкультуре действовали типовые штатные расписания, в которых имелось наименование должности инструктора по плаванию и физкультуре. Кроме нее, иных работников по физическому воспитанию не было. Кроме того, периодически она исполняла обязанности воспитателя. Кроме того, считает необоснованным исключение из ее стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Лысьвенском политехническом колледже, ФГОУ СПО «Лысьвенский политехнический колледж», ГБОУ СПО «Лысьвенский политехнический колледж» руководителем физического воспитания, преподавателем физического воспитания, поскольку какого-либо нормативного акта, в соответствии с которым определялся бы порядок подтверждения наличия в учреждениях среднего профессионального образования не менее 50% обучающихся до 18 лет не имеется, кроме того считает, что в данном случае следует считать обучающихся в возрасте до 18 лет только исходя из лиц, обучающихся на очном отделении, поскольку заочников она не обучает. Исходя из сведений ГБОУ СПО «Лысьвенский политехнический колледж» в спорные периоды студентов очной формы обучения старше 18 летнего возраста менее 50%. Также необоснованно исключены из стажа периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она находилась в учебных отпусках для подготовки и сдачи экзаменационных сессий в Пермском государственном университете и периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку обучение связано с ее педагогической деятельностью, кроме того, за период нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата и рабочее место. Просит обязать ответчика включить названные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначить досрочную пенсию с даты обращения за ее назначением.

Представитель управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Соловьева А.В. иск не признала. В судебном заседании она пояснила, что Р. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, т.к. не были включены в стаж периоды обучения в училище, поскольку действующим законодательством не предусмотрено включение периода учебы в специальный стаж. Также не вошел период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инструктором по плаванию и физкультуре в Лысьвенском детском доме, МОУ для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей «Санаторный детский <адрес>», поскольку должность «инструктор по физкультуре» не предусмотрена Списком профессий и должностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявительница находилась в учебных отпусках, которые не включаются в специальный стаж на основании Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. Также не включены в спецстаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в Лысьвенском политехническом колледже, поскольку заявительница находилась в учебных отпусках, которые также не включаются в специальный стаж на основании Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. И не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Лысьвенском политехническом колледже, ФГОУ СПО «Лысьвенский политехнический колледж», ГБОУ СПО «Лысьвенский политехнический колледж» руководителем физического воспитания, преподавателем физического воспитания, поскольку не выполняется условие п. 14 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в силу которых с ДД.ММ.ГГГГ работа в учреждениях среднего профессионального образования засчитывается в специальный стаж при условии обучения не менее 50 % детей в возрасте до 18 лет. Согласно актам документарной проверки количество детей в возрасте до 18 лет в спорные периоды составляет менее 50 %.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению частично.

Как следует из трудовой книжки истицы, она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Пермском педагогическом училище №, затем с ДД.ММ.ГГГГ принята тренером в ДЮСШ, затем с ДД.ММ.ГГГГ переведена в Лысьвенский детский дом «Инструктором по плаванию и физкультуре», ДД.ММ.ГГГГ название должности изменено на «инструктор по физкультуре», ДД.ММ.ГГГГ принята руководителем физического фоспитания и по совместительству преподавателем физического воспитания в Лысьвенский политехнический колледж, где работает по настоящее время.

В соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, независимо от их возраста, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно п.3 указанной статьи списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия…, утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

Суд считает, что ответчиком правомерно не включен в спецстаж истицы период ее обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Пермском педагогическом училище №.

На момент обучения истицы в училище действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Пунктом 2 указанного Положения предусматривалась возможность включения в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Пунктом 4 указанного выше Положения установлено, что время обучения в педагогических вузах засчитывается в специальный стаж в случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Учитывая, что до поступления в учебное заведение истица не занималась педагогической деятельностью, данный период не может быть включен в специальный стаж.

Также суд считает обоснованным исключение из специального стажа Р. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инструктором по плаванию и физкультуре в Лысьвенском детском доме, инструктором по физкультуре в МОУ для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей «Санаторный детский <адрес>».

Как следует из выписки из приказов и трудовой книжки, Р. была принята в Детский дом переводом из ДЮСШ инструктором по плаванию с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ запись в трудовой книжке изменена на «инструктор по физкультуре» в соответствии со штатным расписанием.

Согласно лицевым счетам по заработной плате за 1993г.-2002г. Р. работала инструктором по физкультуре.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В списках должностей и учреждений, утвержденных постановлением правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а также в списках, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067,и в списках, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 463 в наименовании должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, указана должность «руководитель физического воспитания». Такой должности как «инструктор по плаванию и физкультуре» и «инструктор по физкультуре» вышеуказанными списками не предусмотрено.

Согласно Единого квалификационного справочника должностей, руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 августа 2010 г. N 761н, Постановления Министерства труда РФ от 17.08.1995 г. N 46 "О согласовании разрядов оплаты труда Единой тарифной сетки и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации" по характеру труда, по роду профессиональной деятельности должность «руководитель по физическому воспитанию» имеет существенные отличия от должности «инструктор по физической культуре» и имеет более широкий круг обязанностей. Кроме того, должность «руководителя по физическому воспитанию» предусматривает осуществление руководства работой преподавателей физкультуры, планирование ассигнований на приобретение спортивного имущества, составление отчетности по установленной форме, в том числе и с использованием электронных форм ведения документации.

Кроме того, продолжительность рабочей недели для «руководителя физического воспитания» установлена в количестве 36 часов в неделю, тогда как для «инструктора по физической культуре» такая продолжительность составляет 30 часов, что установлено Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников».

Доводы истицы о том, что несмотря на указание ее должности «инструктор по плаванию и физкультуре» она фактически исполняла обязанности «руководителя физического воспитания», и кроме нее других преподавателей физкультуры в детском доме не было, опровергаются штатными расписаниями Детского дома и Санаторного детского дома № ДД.ММ.ГГГГ-2002г.г., в соответствии с которыми в данном учреждении предусмотрены должности как «инструктора по физкультуре», так и «руководителя физического воспитания». На момент издания приказа ДД.ММ.ГГГГ об изменении должности истицы на должность «инструктор по физкультуре», должность «руководителя физического воспитания» в штатном расписании имелась, однако истица на данную должность переведена не была.

При этом, доказательства, подтверждающие неправильное наименование должности работодателем, а также то обстоятельство, что функции, должностные обязанности, характер работ в должности «инструктор физического воспитания» были аналогичны работам в должности «руководитель физического воспитания», истицей не представлены.

Также истица ссылается на то обстоятельство, что работая в должности «инструктора по плаванию и физкультуре» она замещала работников на должности «воспитатель» на полную ставку. Между тем, каких-либо доказательств, подтверждающих данный факт истцом в судебное заседание также не представлено. Из лицевых счетов по заработной плате истицы невозможно установить, в какой период и на каких условиях она замещала должность «воспитателя».

Суд считает правомерным исключение из специального стажа истицы периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Лысьвенском политехническом колледже, ФГОУ СПО «Лысьвенский политехнический колледж», ГБОУ СПО «Лысьвенский политехнический колледж» руководителем физического воспитания, преподавателем физического воспитания.

Согласно п. 14 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей…», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, работа за период с 01.11.1999г. в должностях, указанных в Списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50% детей в возрасте до 18 лет. Аналогичная норма содержалась в п. 6 «Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067.

В силу п. 35 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.03.2001г. № 160 к обучающимся относятся как студенты дневного отделения, так и слушатели заочного отделения, подготовительных курсов.

Как установлено в судебном заседании, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Лысьвенском политехническом колледже, ФГОУ СПО «Лысьвенский политехнический колледж», ГБОУ СПО «Лысьвенский политехнический колледж» руководителем физического воспитания, деятельность которого связана с образовательным процессом, однако сам по себе факт работы в образовательном учреждении не порождает право истицы на включение данного периода работы в специальный стаж, поскольку отсутствует второе условие – количественный состав учащихся в целом по образовательному учреждению в возрасте до 18 лет составлял менее 50%. Данное обстоятельство подтверждается данными отчета формы 2-НК, актом документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ) из которого следует, что количество учащихся в колледже в возрасте до 18 лет на ДД.ММ.ГГГГ – 47%, ДД.ММ.ГГГГ – 45%, ДД.ММ.ГГГГ – 44%, ДД.ММ.ГГГГ – 40%. Также согласно справки колледжа количество учащихся в возрасте до 18 лет в 2007 году составляет 497 человек из общего количества учащихся – 1565 человек, в 2008 году 453 человека из общего количества учащихся – 1353 человек, в 2009 году 417 человека из общего количества учащихся – 1162 человек, в 2010 году 388 человек из общего количества учащихся – 1125 человек. в 2011 году 388 человек из общего количества учащихся – 1032 человек, в 2012 году 322 человека из общего количества учащихся – 1050 человек, что также составляет менее 50%.

При этом, судом не принимается во внимание справка Лысьвенского политехнического колледжа от ДД.ММ.ГГГГ о контингенте студентов очного отделения за 2003-2012г.г., согласно которой количественный состав учащихся в возрасте до 18 лет составляет более 50 % (л.д. 15), поскольку в ней имеется информация только о количестве студентов очного отделения.

Исходя из правового смысла Определения Конституционного Суда РФ от 23.06.2005г. № 278-О. п. 14 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, предусматривая зачет в специальный стаж работы за период с 01.11.1999г. в образовательных учреждениях среднего профессионального образования при условии обучения в них не менее 50% детей в возрасте до 18 лет, конкретизирует механизм реализации закрепленного в ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» права на досрочное назначение пенсии, предоставленное законодателем лишь тем, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, т.е. в учреждениях, основной контингент обучающихся в которых составляют несовершеннолетние лица. Буквальное толкование п. 14 указанных выше Правил связывает исчисление стажа педагогической деятельности не с возрастной группой, обучаемой конкретным преподавателем, а с возрастом обучающихся в образовательном учреждении в целом.

Поскольку по вышеизложенным основаниям не могут быть включены в специальный стаж истицы периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физкультуре в Детском доме и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя физического воспитания в Лысьвенском политехническом колледже, то соответственно не подлежат включению в специальный стаж истицы периоды нахождения во время работы в указанных должностях и учреждениях в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации.

Между тем, суд считает необоснованным исключение из специального стажа истицы периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она работала в Лысьвенском политехническом колледже руководителем физического воспитания.

Как следует из акта документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ количество учащихся в учебном заседании в возрасте до 18 лет составило более 50%.

Согласно приказам Лысьвенского политехнического колледжа Р. в период с 18.11. по ДД.ММ.ГГГГ и с 12.05. по ДД.ММ.ГГГГ предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для сдачи зачетов и экзаменов в Пермском государственном педагогическом университете.

Как видно из копии диплома истицы (л.д. 16), в 2004 году она окончила Пермский государственный педагогический университет, по окончании которого ей присуждена квалификация педагог по физической культуре по специальности «Физическая культура и спорт».

Суд считает неправомерным исключение указанных периодов из специального стажа истицы, поскольку на момент нахождения истицы в учебных отпусках соблюдалось условие п. 14 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей…», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в указанные периоды она осуществляла педагогическую деятельность, совмещая работу с обучением по специальности, получала высшее образование, т.е. повышала свою квалификацию. В спорные периоды за ней сохранялось рабочее место, заработная плата. Кроме того, ответчиком периоды работы до направления в учебные отпуска и после них решением Пенсионной комиссии включены в специальный стаж истицы.

В силу п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку как на момент обращения за пенсией, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ, так и на момент принятия судом решения, истица не выработала необходимый стаж продолжительностью 25 лет, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, то оснований для назначения Р. досрочной трудовой пенсии не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Р. удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края включить Р. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и о досрочном назначении трудовой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Лысьвенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья