Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-431/2016 ~ М-401/2016 от 14.06.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 1 » августа 2016 года                            г.Нефтегорск.

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., при секретаре Заиграевой О.А., рассмотрев в открытом судебном гражданское дело по иску Меженина А.С. к администрации сельского поселения Утевка муниципального района Нефтегорский о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился с данным иском указав, что осенью 2015 года построил складское здание площадью 5999,9 кв.м. на принадлежащем ему земельном участке по адресу <адрес>, которая является самовольной. Был лишен возможности получить разрешение на его строительство из-за срочности возведения склада, предназначенного для хранения сельхозпродукции. Начало строительства пришлось на пик уборки урожая, своевременность и быстрота которого обеспечила ее сохранность. Нормы земельного законодательства при строительстве не были нарушены, оно производилось в рамках разрешенного использования земельного участка. Предельные размеры объекта строительства соблюдены. Учитывая, что объект возведен без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не нарушает права и интересы третьих лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, просил признать право собственности на него.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал, по основаниям, указанным в заявлении. Пояснил, что процесс строительства путем получения соответствующего разрешения является более длительным и затратным. Проектная документация на объект строительства имеется, представить не может. Возведенный объект на кадастровом учете не состоит.

Администрация с.п.Утевка м.р.Нефтегорский не представила возражений против удовлетворения иска. Меженин А.С. с заявлением о разрешении на строительство не обращался, полномочия по решению вопросов о выдаче разрешений на строительство переданы в администрацию м.р.Нефтегорский. Земельный участок, на котором находится складское помещение, относится к землям населенных пунктов, имеет разрешенное использование – для размещения зданий, строений и сооружений, используемых для производства, хранения и переработки сельхозпродукции.

Привлеченная в качестве третьего лица администрации м.р.Нефтегорский не возражала против удовлетворения иска, пояснив, что Меженин А.С. с заявлением о разрешении на строительство объекта по адресу <адрес> в администрацию района не обращался, разрешение на строительство не выдавалось.

Исследовав материалы дела, выяснив мнение сторон, не смотря на отсутствие возражений со стороны ответчика и третьего лица по иску, суд приходит к выводу об отказе в его удовлетворении исходя из следующего.

Приобретение права собственности на имущество регулируется положениями главы 14 ГК РФ и может быть реализовано путем его изготовления либо создания, в т.ч. как объекта самовольного строительства, приобретения по сделкам, в порядке наследования, в силу приобретательной давности.

В силу ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ).

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п.п.3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п.26 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 года при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку, необходимо устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры, а также, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст.51 ГрК РФ, а также ст.3 Закона РФ «Об архитектурной деятельности в РФ» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст.51 ГрК РФ документы.

Согласно ч.6 ст.52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано производить строительные работы в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана и технических регламентов.

Как установлено в судебном заседании истец является собственником земельного участка площадью 13174 кв.м. по адресу <адрес> на основании договора купли-продажи от 25.04.2014 года и 15.06.2015 года, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права от 22.12.2015 года (запись регистрации № от 22.12.2015 года). Земельный участок относится к землям населенных пунктов, имеет разрешенное использование: размещение зданий, строений, сооружений, используемых для производства, хранения и первичной переработки сельхозпродукции, кадастровый № (предыдущие кадастровые номера № и №). Дата внесения кадастрового номера в ГКН 27.11.2015 года.

Имеется решение филиала ФГБУ «ФКП» по Самарской области от 19.04.2016 года о приостановлении осуществления кадастрового учета здания по адресу <адрес> в т.ч. ввиду того, что в представленном техническом плане и письме администрации м.р.Нефтегорский, на основании которого подготовлен технический план здания, выявлено разночтение в части указания вида объекта, т.к. согласно письму объект – сооружение, не являющееся объектом капитального строительства.

Представлен договор подряда на капитальное строительство от 12.09.2015 года, заключенный между Межениным А.С. (заказчик) и <данные изъяты> (подрядчик), и подписанный ими акт от 25.01.2016 года приемки законченного строительством объекта – складского здания по адресу <адрес> При этом в обязанности заказчика входило передача подрядчику в т.ч. утвержденной проектно-сметной документации.

Как следует из заключения администрации м.р.Нефтегорский складское помещение по адресу <адрес> построено по индивидуальному проекту, имеет площадь 5999,9 кв.м., конструктивная схема здания: металлический каркас из поперечных ферм, стены: металлоконструкции, кровля: двускатная из металлических профлистов. Помещение относится к категории «производственное здание». Его размещение соответствует генеральном плану с.п.Утевка, не нарушает планировочной структуры села и не затрагивает интересов смежных землепользователей. Помещение соответствует требованиям строительных, противопожарных, санитарно-гигиенических и других норм, не нарушает права и интересы третьих лиц и не создает угрозы для жизни и здоровья населения. Администрация считает возможным признать право собственности на этот объект за Межениным А.С.

Согласно техническому заключению, составленному <данные изъяты> на основании данных визуального обследования, с учетом требований СНиП, СП, ВСН, положений и конструктивно-методических документов по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений, объекта по адресу <адрес> сделан вывод о том, что данное складское здание в целом соответствует требованиям строительных, противопожарных, санитарно-гигиенических и других норм, действующих на территории РФ, не нарушает права собственников смежных участков, не препятствует доступу к их обслуживанию и не создает угрозы для жизни и здоровья населения. В качестве технической документации указаны правоустанавливающий документ на землю, положение о территориальном планировании с.п.Утевка от 24.09.2013 года, карта планируемого размещения объектов местного значения, карта функциональных зон поселения, карта границ населенных пунктов, карта планируемого размещения объектов местного значения, топосъемка территории объекта.

Материалами дела подтверждено и сторонами не оспаривается отнесение спорного объекта к самовольной постройке, при этом он до настоящего времени на кадастровом учете как объект недвижимости не состоит. Не смотря на то, что земельный участок, на котором он возведен, является собственностью истца, доказательств того, что им предпринимались меры по легализации объекта путем получения разрешения на строительство либо ввода его в эксплуатацию, не представлено и в судебном заседании не установлено. Кроме того нет доказательств наличия какого-либо проекта или проектной документации, градостроительного плана земельного участка, которые являются обязательными для осуществления строительства. Исходя из договора подряда, строительство объекта было начато до постановки земельного участка, на котором он расположен, на кадастровый учет.

Имеющееся техническое заключение <данные изъяты> о соответствии спорного объекта действующим СНиП не может быть принято во внимание, как основанное только на визуальном обследовании без проверки соблюдения их при строительстве. Заключение администрации м.р.Нефтегорский судом также не учитывается, поскольку оно основано на заключениях надзорных органов по факту существующего объекта и том же техническом заключении. К тому же в нем имеется ссылка на строительство по индивидуальному проекту, который истцом по требованию суда представлен не был и о его наличии в техническом заключении не упоминается.

Судебный порядок признания права собственности на самовольно построенный объект не освобождает застройщика от обязанности выполнять установленные законом и иными нормативными актами правила и условия строительства объектов недвижимости. Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться только в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. В данном же случае таких обстоятельств не усматривается, а из объяснений представителя истца установлено, что строительство путем получения соответствующего разрешения является более длительным и затратным процессом.

Возможность признания права собственности на самовольную постройку не означает, что застройщик освобожден от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами правил и условий возведения объектов недвижимости. Обратное означало бы наличие возможности введения в хозяйственный оборот и государственную регистрацию права собственности на объекты недвижимости, эксплуатация которых небезопасна либо вообще невозможна.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Меженина А.С. о признании за ним права собственности на складское здание по адресу <адрес>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нефтегорский районный суд.

Судья                    В.В.Лопутнев