Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-11/2017 (12-883/2016;) от 28.09.2016

12-11-17

Р Е Ш Е Н И Е

...                                            30 января 2017 года

Судья Индустриального районного суда ... Республики ФИО3

При секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 владимировны на постановление по делу об административном правонарушении

У С Т А Н О В И Л:

     Постановлением № о назначении административного наказания от -Дата-, вынесенным Административной комиссией ... индивидуальный предприниматель ФИО1 обвиняется в том, что -Дата- в 11 час. выявлено самовольное размещение торгового павильона на территории города, расположенного по адресу ..., в 20 м на юг от жилого ..., что является нарушением пункта -Дата- раздела 3 «Правил благоустройства ...».

     Указанным постановлением ИП ФИО1 привлекается к административной ответственности по части 1 статьи 11.1 Закона УР от -Дата- №-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» - нарушение требований муниципальных правовых актов по обеспечению благоустройства, чистоты и порядка, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, а именно: самовольное размещение на землях муниципальной собственности киосков, павильонов, складских сооружений, гаражей, торговых палаток, летних кафе, лотков, сараев, будок, голубятен, теплиц, овощных ям, уличных уборных, строительных материалов.

ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

      Будучи несогласным с вынесенным постановлением, пФИО1 обжалует его в суд. На рассмотрение жалобы заявитель не явилась. Её представитель         поддержал доводы жалобы, настаивал на отмене постановления поскольку в нём не указано на состав правонарушения, событие правонарушения, кроме того, при рассмотрении дела ФИО1 не присутствовала, не была извещена о месте и времени рассмотрения дела, чем нарушены её права на представление доказательств, пояснений.

       Выслушав доводы представителя, изучив доводы жалобы, материалы административного дела и оценив все имеющиеся доказательства приходит к следующему:

     В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

     Судом установлено, что     Постановлением № о назначении административного наказания от -Дата-, вынесенным Административной комиссией ... ИП ФИО1 привлекается к административной ответственности по части 1 статьи 11.1 Закона УР от -Дата- №-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений».

    Из материалов административного дела следует, что -Дата- глава администрации ... направила письмо начальнику Управления муниципальной милиции Администрации ... о проведении проверки законности размещения НТО по адресу остановка общественного транспорта «Тех училище» по ... (движение транспорта в центр) киоска по продаже продуктов.

-Дата- Администрацией горда Ижевска на имя главы ... направлено письмо о том, что сотрудниками Управления муниципальной милиции -Дата- осуществлен выход по указанному адресу ..., остановка общественного транспорта «Техучилище» (по ходу в центр), установлено, что киоск установлен самовольно на муниципальной земле. Для установления субьекта административного правонарушения направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

-Дата- из письма АО «Ижевские электрические сети» на имя ОП № УМВД России по ... следует. Что с -Дата- ФИО1 заключен договор на энергоснабжение по данному объекту.

     Таким образом административным органом установлено что по данному объекту (продуктовому киоску) именно ФИО1 произведены действия в обеспечение деятельности продуктового киоска. Таким образом, учитывая отсутствие каких либо правоустанавливающих документов на установку / расположение продуктового ларька, ФИО1 правомерно привлекалась к ответственности.

     Согласно требованиям ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении этого лица о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

     Указанная норма КоАП РФ возлагает на лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, обязанность извещать лицо, привлекаемое к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела.

     Как усматривается из материалов административного дела ФИО1 с -Дата- зарегистрирована по адресу ...21.

     Однако, извещение о составлении протокола об административном правонарушении на -Дата-, извещение о рассмотрении дела на -Дата-, копия постановления по делу направлялись на имя ФИО1 по адресу ....

     Таким образом, полагаю необходимым отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу в виду истечения сроков давности привлечения лица к административной ответственности, поскольку    в день рассмотрения дела у должностного лица данных о надлежащем извещении ФИО1 о времени и места его рассмотрения, не имелось, поскольку все извещения направлялись ФИО1 по адресу: УР ..., при этом, из материалов дела следует, что с -Дата- она зарегистрирована по адресу: УР ...21.

     При таких обстоятельствах, поскольку процессуальные права ФИО1, как лица привлекаемого к административной ответственности, не извещенным о месте и времени рассмотрения дела, были грубо нарушены должностным лицом, полагаю, что допущенные нарушения процессуальных требований, являются существенными, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поскольку ФИО1 была лишена возможности представить документы, обосновывающие расположение продуктового киоска на указанном месте.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

     Постановление № о назначении административного наказания от -Дата-, вынесенное Административной комиссией ... о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 11.1 Закона УР от -Дата- №-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» отменить, производство по делу прекратить.

    Решение суда может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней с момента получения копии решения.

Судья                                                                  ФИО3