Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1289/2017 ~ М-8681/2016 от 22.12.2016

Дело № 2-1289/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи: Камышановой А.Н.,

при секретаре: Кучеровой Е.В.,

с участием истца Скворцова Г.В., представителей ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Волжском Волгоградской области Шульженко Г.Г., Тепляковой И.Г.,

12 мая 2017 года в городе Волжском, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скворцова Г.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Волжском Волгоградской области о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж периодов, обязании назначить пенсию, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ

С учетом уточненных требований Скворцов Г.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Волжском Волгоградской области о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж периодов, обязании назначить пенсию, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование иска указал, что "."..г. Управление Пенсионного фонда РФ по г. Волжскому вынесло решение №... об отказе назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 Федерального закона от "."..г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее <...> лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Списком №..., утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от "."..г. №... предусмотрены работники закрытых предприятий, организации, постоянно занятые на эксплуатации и ремонте оборудования атомных станций...в условиях радиационной вредности. В период с "."..г. по "."..г. он работал на Игналинской атомной электростанции (<адрес>) в должности дозиметриста Отдела охраны труда и техники безопасности; с "."..г. по "."..г. на горно-химическом комбинате в <адрес> в должности дозиметриста группы ТБ, ОТ и КРБ изотопно-химического завода. Условия и характер работы соответствовали Списку №... и требованиям п.п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от "."..г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В подсчет страхового и пенсионного стажа по Списку №... не засчитан период работы на Игналинской атомной электростанции в должности дозиметриста Отдела охраны труда и техники безопасности с "."..г. по "."..г., поскольку отсутствует справка о страховом стаже из Отдела заграничных пенсий Управления фонда государственного пенсионного страхования Литовской Республики. Специальный стаж по Списку №... на "."..г. составил <...> года <...> месяцев <...> дня. В материалах пенсионного дела имеется справка Государственного предприятия Игналинская атомная электростанция о том, что он за период с "."..г. по "."..г. имел заработок, с которого произведены отчисления в Фонд социального страхования полностью; справка о трудовом стаже подтверждает его работу в течение полного рабочего дня с "."..г. по "."..г. внутри помещений Игналинской атомной электростанции (ИАЭС), в зоне ионизирующих излучений в условиях непосредственного воздействия со стороны Действующего реактора (РБМК-1500). Решением аттестационной комиссии его работа отнесена к работам с особо вредными условиями труда (ОВУТ) и полностью соответствует определению «постоянно занят на эксплуатации и ремонте оборудования атомных станций, в условиях радиационной вредности». Просит признать решение №... Управления Пенсионного фонда РФ по г. Волжскому от "."..г. об отказе Скворцову Г.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, незаконным; обязать Государственное управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить Скворцову Г.В. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с "."..г. по "."..г. на Игналинской атомной электростанции (<адрес>) в должности дозиметриста Отдела охраны труда и техники безопасности; обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить Скворцову Г.В. трудовую пенсию по старости с "."..г., взыскать компенсацию морального вреда <...> рублей.

В судебном заседании Скворцов Г.В. поддержал исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Волжском Волгоградской области Шульженко Г.Г. в суде считала отказ законным и обоснованным, указав, что <...>

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Волжском Волгоградской области Теплякова И.Г. в суде просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39).

Реализация прав граждан на трудовые пенсии в период спорных правоотношений осуществлялась в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 8 названного Закона право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее пятнадцати лет страхового стажа.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

В судебном заседании установлено, что Скворцов Г.В. принят <...> в Ремонтно-строительный цех с ОВУТ (<...> приказ №.../лс) на Игналинской атомной электростанции (<адрес>); "."..г. переведен дозиметристом Отдела охраны труда и техники безопасности с ОВУТ <...> приказ №.../лс); "."..г. переведен дозиметристом (оперативный персонал) Отдела охраны труда и техники безопасности с ОВУТ (<...> приказ №.../лс);"."..г. уволен на основании ст.28 Закона о трудовом договоре Литовской Республики (<...> приказ №.../лс) (л.д. 8).

В период с "."..г. по "."..г. Скворцо Г.В. на горно-химическом комбинате в <адрес> в должности дозиметриста группы ТБ, ОТ и КРБ изотопно-химического завода (л.д. 7).

"."..г. Скворцов Г.В. обратился в ГУ УПФР в городе Волжском Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, как лицо, занятое на работах с вредными условиями труда по Списку №.... Указанное обстоятельство представителем ответчика не опровергнуто.

Решением УПФР в городе Волжском от "."..г. №... Скворцову Г.В. отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, в его специальный стаж не засчитан, в том числе, период работы на Игналинской атомной станции с "."..г. по "."..г., поскольку отсутствует справка о страховом стаже из Отдела заграничных пенсий Управления фонда государственного социального страхования Литовской Республики. Справка была запрошена специалистами УПФР <адрес>, в трехмесячный срок не поступила (л.д. 7).

В силу положений статьи 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком № 1, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 и дополнением к Списку № 1 раздел 052/Б-III, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 12 февраля 1964 года № 134-49 (приложение к приказу Министра от 28 февраля 1964 года № 052), предусмотрены работники закрытых предприятий, организаций, постоянно занятые на эксплуатации и ремонте оборудования атомных станций… в условиях радиационной вредности.

Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров ССС от 26 января 1991 года № 10, раздел XXIV «Атомная энергетика и промышленность», п. 6 «Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения», код позиции «12406000-17541» предусмотрены рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на эксплуатации, ремонте и наладке технологического оборудования, вентиляции, систем управления, приборов технологического и радиационного контроля, на работах по выводу из эксплуатации атомных реакторов различного назначения и атомных станций в условиях радиационной вредности.

Справкой № <...> от <...> года, выданной государственным предприятием Игналинская атомная электростанция, подтверждается факт работы Скворцова Г.В. по Списку № 1 с <...> по <...>

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы пенсионного обеспечения граждан, постоянно проживающих в Литовской Республике и переселяющихся в Российскую Федерацию на постоянное место жительства регулируются Соглашением между Правительством Российской федерации и Правительством Литовской Республики, принятым 29 июня 1999 года и вступившим в силу 29 мая 2001 года.

В силу п. 5 Соглашения при назначении пенсии (конвертации пенсионных прав) по законодательству Российской Федерации лицам, подпадающим под действие Соглашения, учитывается страховой (трудовой) стаж, в том числе дающий право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, приобретенный до 01.12.1991 года. Исчисление данного страхового (трудового) стажа производится по нормам законодательства Российской Федерации, действующим по состоянию на день, в который органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, выносится решение о назначении трудовой пенсии и по состоянию на 01.01.2002 года (при осуществлении конвертации пенсионных прав).

В соответствии со статьей 5 Соглашения при назначении пенсии (конвертации пенсионных прав) по законодательству Российской Федерации лицам, подпадающим под действие Соглашения, учитывается страховой (трудовой) стаж, в том числе дающий право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, приобретенный за пределами территории Российской Федерации после 01.12.1991 года. Исчисление данного страхового (трудового) стажа производится на основании справки о страховом (трудовом) стаже, выданной отделом заграничных пенсий Управления фонда государственного социального страхования Литовской Республики.

Справка о страховом стаже Скворцова Г.В. за период с "."..г. по "."..г. по запросу УПФР в <адрес> в материалы пенсионного дела отделом заграничных пенсий Управления фонда государственного социального страхования Литовской Республики не представлена, в связи с чем в специальный стаж Скворцова Г.В. не засчитан период с "."..г. по "."..г..

Исчисленный в указанном порядке стаж истца по Списку №... составил на день обращения (<...> <...> года <...> месяцев <...> дня.

Оценивая действия УПФР в городе Волжском Волгоградской области с точки зрения соответствия их нормам пенсионного законодательства, суд приходит к выводу о том, что они основаны на законе.

По запросу суда в рамках настоящего гражданского дела отделом заграничных пенсий Управления фонда государственного социального страхования Литовской Республики представлена справка № <...> от "."..г. о подтверждении страхового стажа Скворцова Г., согласно которой трудовой стаж в особо вредных условиях труда Скворцова Г. составил с "."..г. по "."..г. 0,083 года, с "."..г. по "."..г. 0,1166 года.

К справке Отдела заграничных пенсий приложена справка государственного предприятия Игналинская атомная электростанция, уточняющая справку о трудовом стаже Скворцова Г.В. в особо вредных условиях, согласно которой Скворцов Г.В.) (I сентября 1961 г. р.) постоянно, в течение полного рабочего дня с "."..г. по "."..г. был занят на работах внутри помещений Игналинской атомной электростанции (ИАЭС), в зоне ионизирующих излучений в условиях непосредственного воздействия со стороны Действующего реактора (РБМК-1500). Решением аттестационной комиссии по определению льгот и компенсаций на основных производствах ИАЭС работа Скворцова Григория отнесена к работам с особо вредными условиями труда (ОВУТ): с <...> по <...> в должности маляра (штукатура) Ремонтно-строительного цеха по Списку №... раздел <...> с <...> по <...> в должностях дозиметриста, дежурного дозиметриста Отдела охраны труда и техники безопасности, по Списку №... раздела <...> утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от "."..г. №..., раздел 052Б-III (раздел дополнения, касающийся работников “закрытых предприятий, организаций» и впоследствии переутвержденный Постановлением Совета Министров от "."..г. №...) и полностью соответствует определению «постоянно занят на эксплуатации и ремонте оборудования атомных станций … в условиях радиационной вредности».

Таким образом, подтвержденный в соответствии с законодательством Российской Федерации специальный стаж Скворцова Г.В. по Списку №... по состоянию на "."..г. составляет <...> лет <...> месяц <...> дней, в связи с чем он имеет право на назначение страховой пенсии с уменьшением пенсионного возраста на один год за каждый полный год специального стажа, то есть с достижением возраста <...> лет.

Согласно положению ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении досрочной пенсии Скворцов Г.В. обратился в Управление Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в городе Волжском "."..г., право на получение пенсии возникло "."..г..

Таким образом, учитывая, что истец просит установить ему досрочную пенсию с "."..г. (с момента возникновения права), суд считает возможным удовлетворить требования истца о возложении на ГУ УПФР в г. Волжском Волгоградской области обязанности назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с "."..г., а так же о включении спорного периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

Требования в части компенсации морального вреда в сумме <...> рублей не подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права или посягающие на принадлежащие ему другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности. Во всех остальных случаях основанием компенсации морального вреда является вина причинителя вреда, которая в настоящем деле не установлена.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Волжском Волгоградской области от "."..г. №..., в части не включения в специальный стаж Скворцова Г.В., дающего право на досрочное назначение пенсии, периодов работы на Игналинской атомной электростанции с "."..г. по "."..г. в должности дозиметриста Отдела охраны труда и техники безопасности.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Волжском Волгоградской области включить Скворцову Г.В., "."..г. года рождения, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы на Игналинской атомной электростанции с "."..г. по "."..г. в должности дозиметриста Отдела охраны труда и техники безопасности.

Назначить Скворцову Г.В. досрочно трудовую пенсию по старости с "."..г..

Отказать Скворцову Г.В. в удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Волжском Волгоградской области о взыскании компенсации морального вреда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: А.Н. Камышанова

Справка: мотивированное решение изготовлено 17 мая 2017 года

Судья: А.Н. Камышанова