Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2а-2060/2021 ~ М-1864/2021 от 18.10.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2021 года                                с. Красный Яр Самарской области

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

Председательствующего судьи Челаевой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Шишкановой Е.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-2060/21 по административному исковому заявлению Важова Егора Сергеевича, Важовой Елены Александровны к администрации городского поселения Волжский муниципального района Красноярский Самарской области об оспаривании решения органа местного самоуправления

У С Т А Н О В И Л:

В Красноярский районный суд Самарской области с исковым заявлением обратились Важов Егор Сергеевич, Важова Елена Александровна к администрации городского поселения Волжский муниципального района Красноярский Самарской области об оспаривании решения органа местного самоуправления, ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно без торгов по адресу: <адрес> кв.м. для животноводства на основании ст.9 Закона Самарской области от 11.03.2005 года №94-ГД «О земле».

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-з ответчиком отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в собственность бесплатно, на основании того, что заявители не являются сельхозпроизводителями, не ведут сельскохозяйственную деятельность, в качестве клав крестьянско-фермерских хозяйств не зарегистрированы.

Считают, что вышеуказанные действия ответчика незаконны.

При подаче заявления истцами были приложены схема земельного участка, паспорта и свидетельство о заключении брака.

Требований о предоставлении иных документов и сведений, в том числе, являются ли заявители сельхозпроизводителями, ведут ли сельскохозяйственную деятельность, и о регистрации в качестве глав крестьянско-фермерских хозяйств законодательством не установлено.

В связи с чем, истцы обратились с требованиями: признать незаконным Постановление администрации городского поселения Волжский муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з    «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов».

Обязать администрацию городского поселения Волжский муниципального района Красноярский Самарской области устранить допущенные нарушения, а именно рассмотреть заявление Важова Егора Сергеевича, Важовой Елены Александровны от ДД.ММ.ГГГГ и предварительно согласовать предоставление земельного участка государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов по адресу: <адрес>, <адрес>.м., для животноводства.

В судебном заседании административный истец Важов Е.С. заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении, дал пояснения согласно заявления.

Административный истец Важова Е.А. в судебное заседание не явилась, обратилась с письменным ходатайством о рассмотрении настоящего гражданского дела в ее отсутствие. Настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель административного ответчика администрации городского поселения Волжский муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области в судебное заседание не явился, обратился с письменным ходатайством о рассмотрении настоящего дела в их отсутствие, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального района Красноярский Самарской области в судебное заседание не явился, обратился с письменным ходатайством о рассмотрении настоящего дела в их отсутствие.

Суд, выслушав Важова Е.С., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.2 ст.8 КАС РФ суд обеспечивает равную судебную защиту прав, свобод и законных интересов всех лиц участвующих в деле.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.227 КАС суд признав решением (действия(бездействия) не соответствующими нормативно правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу п.7 ст.39.5 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут представляться бесплатно на основании решения уполномоченного органа отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ.

Отношения, связанные с бесплатным предоставлением земельных участков, расположенных на территории Самарской области находящихся в государственной или муниципальной собственности, молодым семьям, регулируются Законом Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД (ред. от 29.12.2017) "О земле".

Согласно ч.3 ст. 9 Закон Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД (ред. от 29.12.2017) "О земле" Земельные участки, в том числе с расположенными на них жилыми домами, жилыми строениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством, в пределах границ муниципальных районов (городских округов) с численностью населения менее 100 тысяч человек: 3) для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства.: молодым семьям, постоянно проживающим в сельском населенном пункте или поселке городского типа, расположенных в муниципальном районе Самарской области, возраст одного из супругов в которых (родителя в неполной семье) не превышает 35 лет. Предоставление земельных участков в данном случае осуществляется в пределах границ муниципального района, на территории которого постоянно проживают супруги.

Установлено, что молодая семья Важовых обратилась с заявлением ДД.ММ.ГГГГ к ответчику о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность молодой семье постоянно проживающей в сельском населенном пункте. Земельный участок истцы просили предоставить для ведения животноводства, площадью 12932 кв.м., местоположение: <адрес>.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ года №-з ответчиком отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов для животноводства, площадью 12932кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Основанием для отказа указано: п.8 ст.39.15, п.1 ст.39.16 ЗК РФ – с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Заявители не являются сельхозпроизводителями, не ведут сельскохозяйственную деятельность, в качестве глав крестьянско-фермерских хозяйств не зарегистрированы.

Согласно пункту 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно пп1 ст.39.16 Земельного кодекса РФ Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.

Исходя из этого принципа в статье 226 КАС РФ по данной категории административных дел на административного ответчика возложена обязанность доказывания обстоятельств, на которые он ссылается как на основания своих возражений, относительно заявленных административным истцом требований.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований. При наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Суд приходит к выводу, что стороной административного ответчика не представлено доказательств подтверждения наличия оснований явившихся основанием для отказа.

Суд, признавая действия административного ответчика незаконными принимает во внимание, что действующим законодательством предусмотрен исчерпывающий перечень условий, при которых возможно предоставление земельного участка молодой семье без торгов для ведения животноводства, который не подлежит расширению.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что постановление администрации городского поселения Волжский муниципального района Красноярский Самарской области «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка» от ДД.ММ.ГГГГ года №-з    не основано на законе, соответственно требования истцов подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку оспариваемое распоряжение административного ответчика признано незаконным, административный ответчик обязан вернуться к рассмотрению первоначального заявления Важовых и продолжить работу по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления в собственность без проведения торгов земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 12932 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес> для животноводства.

Соответственно требования административных истцов о возложении обязанности на административного ответчика предварительно согласовать предоставление земельного участка государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов по адресу: <адрес>.м., для животноводства удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш ИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление администрации городского поселения Волжский муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з    «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов».

Обязать администрацию городского поселения Волжский муниципального района Красноярский Самарской области устранить допущенные нарушения и продолжить работу по заявлению Важова Егора Сергеевича, Важовой Елены Александровны от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления в собственность без проведения торгов земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 12932 кв.м., по адресу: <адрес> для животноводства.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Самарский областной суд через Красноярский районный суд в месячный срок, со дня вынесения мотивированного решения, т.е. с 29.12.2021 года.

Судья:                                        Челаева Ю.А.