Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-79/2018 от 10.07.2018

Дело №12-79/2018 Р Е Ш Е Н И Е г. Выкса 01 августа 2018 года

Судья Выксунского городского суда Нижегородской области Корокозов Д.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Михеева А.А. по его жалобе на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от …..

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от …. по делу об административном правонарушении №…. ….. должностное лицо ….Муниципального унитарного предприятия городского округа город Выкса «С» Михеев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. При рассмотрении дела должностным лицом установлено, что …..2017 года в Единой информационной системе размещены извещение о проведении запроса котировок на право заключения контракта на приобретение лабораторного оборудования (извещение №…..) и проект контракта. Заказчиком выступило МУП «С», начальная (максимальная) цена контракта …. руб. Согласно ч.8 ст.30 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 настоящей статьи, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона; согласно ч.13 ст.34 Закона о контрактной системе в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. Закупка (извещение №…..) осуществлялась для субъектов малого бизнеса и социально ориентированных некоммерческих организаций, однако в соответствии с п.4.3 проекта контракта предусматривалось, что оплата производится в течение 30 банковских дней с момента фактической поставки товара, а п.4.2 проекта контракта предусматривалась уплата аванса 50% от суммы контракта. Аналогичные нарушения требований ч.8 ст.30 Закона о контрактной системе установлены при проведении запросов котировок на право заключения контракта на приобретение мебели для лаборатории (извещение №….), на право заключения контракта на поставку шкафа абактериального воздушной среды ….. (извещение №….), на право заключения контракта на приобретение брусчатки тротуарной (извещение №…….). Распоряжением администрации городского округа город Выкса Нижегородской области №…… от ……. Михеев А.А. назначен на должность директора МУП «С», являлся руководителем контрактной службы, обязанности между лицами, входившими в состав контрактной службы МУП «С», не были распределены, в связи с чем является ответственным лицом за допущенное нарушение.

Привлекаемым к ответственности лицом подана в суд с жалоба об изменении указанного постановления и уменьшении суммы штрафа с назначением менее минимального на основании ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Михеев А.А. доводы жалобы поддержал.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Участвующий по делу старший помощник Выксунского городского прокурора Комарова Г.В. указала на отсутствие оснований для назначения наказания по правилам ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит следующее.

В силу ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ наказуемыми является Утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи.

При осуществлении Выксунской гор.прокуратурой проверки соблюдения МУП «С» законодательства было выявлено, что …. года в Единой информационной системе размещены извещение о проведении запроса котировок на право заключения контракта на приобретение лабораторного оборудования (извещение №……) и проект контракта. Заказчиком выступило МУП «С», начальная (максимальная) цена контракта …. руб. Согласно ч.8 ст.30 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 настоящей статьи, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона; согласно ч.13 ст.34 Закона о контрактной системе в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. Закупка (извещение №….) осуществлялась для субъектов малого бизнеса и социально ориентированных некоммерческих организаций, однако в соответствии с п.4.3 проекта контракта предусматривалось, что оплата производится в течение 30 банковских дней с момента фактической поставки товара, а п.4.2 проекта контракта предусматривалась уплата аванса 50% от суммы контракта. Аналогичные нарушения требований ч.8 ст.30 Закона о контрактной системе установлены при проведении запросов котировок на право заключения контракта на приобретение мебели для лаборатории (извещение №….), на право заключения контракта на поставку шкафа абактериального воздушной среды …. (извещение №…..), на право заключения контракта на приобретение брусчатки тротуарной (извещение №…).

Распоряжением администрации городского округа город Выкса Нижегородской области №… от … Михеев А.А. назначен на должность директора МУП «Си», выполнял на момент совершения правонарушения в учреждении организационно-распорядительные функции, являлся должностным лицом заказчика и руководителем контрактной службы, обязанности между лицами, входившими в состав контрактной службы МУП «С», не были распределены, следовательно, является ответственным за допущенное нарушение лицом.

По данному факту и.о. Выксунского городского прокурора …. было вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от … по делу об административном правонарушении №….. (…. должностное лицо Михеев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Факт совершения правонарушения и его обстоятельства привлекаемым к ответственности лицом не оспариваются, подтверждены объяснениями Михеева А.А. и Р. копией распоряжения №… от ….. о приеме на работу Михеева А.А., копией распоряжения №…. от ….. об увольнении Михеева А.А., копией приказа №…. от ….. о создании контрактной службы и должностными инструкциями, информациями о контрактах №………………….

Частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В рассматриваемом случае минимальный размер санкции ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ составляет 3000 руб., в связи с чем назначение наказания по правилам ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ не возможно.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения постановления заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от …. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ №…. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ …. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.4.2 ░░.7.30 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░.░.