Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1996/2012 ~ М-1903/2012 от 19.09.2012

Дело № 2-1996/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2012 г. Советский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Беловой В.С.

при секретаре Маленковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Королев А. В. об обжаловании бездействий военного комиссариата Тамбовской области,

УСТАНОВИЛ:

Королев А. В. обратился в суд с заявлением об обжаловании действий территориального представительства МО Военный комиссариат Тамбовской области, Штаба Западного военного округа Министерства обороны Управления кадров Западного военного округа, Министерства обороны, о возмещении морального вреда в размере 1000 руб., взыскании судебных и почтовых расходов, о возложении обязанности на Министерство обороны в срок до 21 августа 2012г. предоставить заключение по вопросу выдачи удостоверения Ветерана Боевых действий.

В процессе рассмотрения дела Королев А. В. уточнил заявление, просит признать незаконным бездействие военного комиссариата Тамбовской области, возложить обязанность по направлению его обращения от 17.07.2012 г. в управление кадров штаба Западного военного округа МО РФ, Центральную комиссию Министерства обороны для решения вопроса о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, также просит взыскать произведенные им почтовые расходы в размере 120 руб., оплату госпошлины в размере 200 руб.

В основание своего заявления Королев А. В. указывает на то, что 17.07.2012 г. он обратился в военный комиссариат Тамбовской области с заявлением по вопросу выдачи удостоверения ветерана боевых действий.

23.07.2012 г. он получил ответ военного комиссариата Тамбовской области, однако считает, что военный комиссар нарушил ст.33 Конституции РФ, ФЗ № 59 от 02.05.2006г., Приказа Минобороны от 04.12.2004 г. № 390 « О порядке ведения справочной работы по личному составу», согласно которому военный комиссар обязан организовывать работу по розыску и уточнению сведений о военнослужащих, военнообязанных, лиц, снятых с воинского учета, а также лиц гражданского персонала ВС, направлять запросы в зависимости от запрашиваемых сведений в воинские части и организации.

В судебном заседании Королев А. В. заявление поддержал, пояснив, что военный комиссар должен был направить его заявление от 17.07.2012 г. в комиссию по рассмотрению обращений граждан для оформления и выдаче удостоверения ветерана боевых действий в штаб Западного военного округа, что не было им сделано.

Представитель военного комиссара Тамбовской области в суде возражает против удовлетворения заявления, указывая на то, что заявление Королев А. В. было рассмотрено и был дан ответ, в котором Королев А. В. предлагалось обратиться в отдел военного комиссариата Тамбовской области по г.Тамбову по месту жительства Королев А. В. для оформления документов, необходимых для рассмотрения заявления комиссией, к которому должны быть приложены документы, подтверждающие обстоятельства фактического участия в боевых действиях, что предусмотрено приказами МО РФ № 1177 от 02.11.2009 г., командующего войсками Московского военного округа № 198 от 31.05.2010 г.

При этом необходимо личное присутствие заявителя в отделе для заполнения анкеты, им же должны быть сообщены сведения, подтверждающие его участие в боевых действиях.

Однако Королев А. В. не обратился в указанный отдел.

Направлять напрямую в комиссию округа документы, не соответствующие порядку выдачи удостоверений ветерана боевых действий, без предварительного заключения комиссии военного комиссариата, также было запрещено телефонограммой управления Московского военного округа.

Тем не менее, в связи с тем, что Королев А. В. настаивал на отправлении заявления и документов в том виде, в каком он их представил, и рядом его обращений в судебные органы, его повторное обращение от 03 октября 2012 г., которое аналогично заявлению от 17.07.2012 г., направлено в штаб Западного военного округа 16 октября 2012 г.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к выводу, что заявление удовлетворению не подлежит.

На основании ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Предметом данного судебного разбирательства является заявление Королев А. В. об оспаривании бездействия военного комиссариата Тамбовской области по направлению заявления Королев А. В. от 17.07.2012 г. в штаб Западного военного округа МО, что следует из уточненного заявления Королев А. В. и его пояснений в суде.

В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Статьей 12 Закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» определено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Заявление Королев А. В. от 17.07.2012 г. о выдаче удостоверения ветерана боевых действий как работнику МО, участвовавшему в боевых действиях на территории Северо-Кавказского военного округа и предоставлении справки, соответствующей приказу МО № 1177 от 02.11.2009 г., адресовано председателю комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдаче удостоверения ветерана боевых действий штаба Западного военного округа через военный комиссариат .

На заявление Королев А. В. от 17.07.2012 г., в установленные законом сроки, 23.07.2012 г. военным комиссаром Тамбовской области Королев А. В. был направлен ответ из которого следует, что комиссия военного комиссариата Тамбовской области по рассмотрению обращений граждан для оформления и выдачи удостоверений рассматривает представленные документы, подтверждающие фактическое участие заявителя в боевых действиях и готовит предварительное заключение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения ветерана боевых действий.

Предварительное заключение комиссии вместе с полным пакетом документов для принятия решения о получении удостоверений ветерана боевых действий в качестве ходатайства направляется в управление кадров Западного военного округа.

Пакет документов, предоставленный Королев А. В. не мог быть рассмотрен комиссией в связи с отсутствием документов, подтверждающих фактическое участие в боевых действиях и подлежит возврату.

Для оформления документов необходимых при рассмотрении на комиссии с целью получения удостоверения ветерана боевых действий Королев А. В. разъяснено о необходимости обратиться в отдел военного комиссариата и предоставить ряд документов.

Приказом Минобороны РФ от 02.11.2009 г. № 1177 «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации» утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в ВС РФ.

Согласно п.8 данного Порядка для получения удостоверений, иные лица, указанные в п.7 настоящего Порядка ( к которым относится Королев А. В.), обращаются в комиссию военного округа, на территории которого они проживают.

Пунктом 9 Порядка определен перечень необходимых документов, прикладываемых к обращению.

Приказом командующего войсками Московского военного округа № 198 от 31.05.2010 г. в соответствии с требованиями приказа Министра Обороны РФ от 02.11.2009г. № 1177, постановлено назначить в военных комиссариатах субъектов РФ комиссии по рассмотрению обращений граждан для оформления удостоверений ветерана боевых действий для подготовки предварительного заключения о выдаче (отказе) удостоверения ветерана боевых действий.

Предварительное заключение комиссии вместе с полным пакетом документов для принятия решение о получении удостоверения ветерана боевых действий при обращении граждан, пребывающих в запасе (отставке) и состоящих на учете в военных комиссариатах округа, а также иных лиц, проживающих на территории округа, направлять в управление кадров округа.

Во исполнение указанных приказов, приказом военного комиссара Тамбовской области № 207 от 05.07.2010 г. назначена комиссия по рассмотрению обращений граждан для вынесения предварительного заключения о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения ветерана боевых действий.

В соответствии с Порядком выдачи удостоверений, являющимся приложением к приказу № 207, для получения удостоверения ветерана боевых действий граждане, пребывающие в запасе (отставке) и состоящие на учете в военном комиссариата Тамбовской области, а также иные лица, проживающие на территории Тамбовской области, поименованные в пункте 7 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в ВС РФ, утвержденного приказом Минобороны РФ от 2.11.2009 г. № 1177, обращаются с заявлением в отдел муниципального образования военного комиссариата Тамбовской области, по месту жительства, с предоставлением оригиналов всех необходимых документов и копий в двух экземплярах, подтверждающих непосредственное участие в боевых действиях, (при необходимости отдел военного комиссариата делает запросы в соответствующие архивы, воинские части).

Данным Порядком определены действия отделов, комиссии военного комиссариата Тамбовской области, согласно которым отделы военного комиссариата Тамбовской области направляют в комиссии военного комиссариата Тамбовской области список на выдачу удостоверения, заявления граждан, обратившихся за выдачей удостоверения ветерана боевых действий, заполненные пункты 1-8 заключения о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения согласно приложению к приказу МО РФ № 1177, оригиналы и копии подтверждающих документов, фотографии документов и т.д.

На заседании комиссии, проводимого не реже одного раза в неделю (при наличии обращений), на основании оригиналов подтверждающих документов выносится предварительное заключение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверений ветерана боевых действий. После чего заключение комиссии с приложенными документами направляется в управление кадров округа.

Также, телефонограммой управления Московского военного округа от 22.06.2010 г. военному комиссариату Тамбовской области требовалось исключить обращение граждан по вопросу выдачи удостоверения ветерана боевых действий напрямую в комиссию округа без предварительного заключения комиссии военного комиссариата субъекта федерации (командира части).

Из пояснений Королев А. В. в суде следует, что после получения ответа от 23.07.2012 г. он в отдел военного комиссариата Тамбовской области по г.Тамбову по месту жительства не обращался, а повторно в октябре 2012 г. обратился с заявлением, аналогичным заявлению от 17.07.2012 г., которое военный комиссариат 16.10.2012 направил в штаб Западного военного округа, что подтверждается журналом учета исходящей документации военного комиссариата.

Таким образом, действия военного комиссара Тамбовской области соответствуют указанным нормативным актам и у суда нет оснований для удовлетворения заявления Королев А. В.

Поскольку в удовлетворении заявления Королев А. В. отказано, на основании ст. 103 ГПК РФ не подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб., почтовые расходы в размере 120 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Королев А. В. к военному комиссариату Тамбовской области о признании незаконным бездействия военного комиссара и возложении обязанности направить обращение в управление кадров штаба Западного военного округа, Центральную комиссию Министерства обороны Российской Федерации для решения вопроса о выдаче удостоверения Ветерана боевых действий, о взыскании судебных расходов в размере 200руб., почтовых расходов в размере 120 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в облсуд через райсуд в течение месяца.

Судья: Белова В.С.

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2012 г.

Верно: судья