Решение по делу № 2-11485/2017 ~ М-9972/2017 от 10.10.2017

Дело № 2-11485/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2017 года              г. Курган

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Евтодеевой А.В.

при секретаре Горелой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беспятова Александра Евгеньевича к Управлению Министерства внутренних дел России по Курганской области о признании незаконными в части заключения служебного расследования, приказов незаконными, взыскании компенсации морального вреда

установил:

Беспятов А.Е. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел России по Курганской области (далее - УМВД России по Курганской области) о признании незаконными в части заключения служебного расследования, приказов незаконными, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование искового заявления указал, что в соответствии с пунктом 1 приказа начальника УМВД России по Курганской области от 01.09.2017 № 209дсп за нарушение пункта 25 должностной инструкции и пунктов 83., 8.6, 8.11 Инструкции по обеспечению режима секретности в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 11.03.2012 № 015 на него наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Считает заключение служебного расследования и приказ о наказании незаконными, поскольку ими были разработаны меры по предупреждению нарушений режима секретности в МО МВД России «Притобольный» и осуществлялся надлежащий контроль за доступом к носителям сведений, составляющих государственную тайну. Также указал, что в заключении служебного расследования не указано в результате каких действий или бездействий им было допущено нарушение служебной дисциплины, в связи с чем полагает, что его вина в нарушении служебной дисциплины не установлена. Кроме того, считает, что УМВД России по Курганской области был нарушен порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, поскольку служебное расследование проведено с нарушением установленных сроков, и в установленный законом срок он не был ознакомлен с приказом о наказании.

Просит суд признать незаконными заключение служебного расследования в отношении Беспятова А.Е., пункт 1 приказа начальника УМВД России по Курганской области от 01.09.2017 № 209дсп, взыскать с УМВД России по Курганской области в его пользу компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб.

В судебном заседании истец Беспятов А.Е. на требованиях настаивал по основаниям искового заявления.

Представитель ответчика УМВД Росси по Курганской области Шабалина Е.А., действующая на основании доверенности в судебном заседании с требованиями не согласилась по основаниям отзыва на исковое заявление. Указала, что дисциплинарное взыскание наложено на Беспятова А.Е. с учетом тяжести проступка, предшествующего поведения, его отношения к служебным обязанностям и наступившими правовыми последствиями.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец Беспятов А.Е. с 20.09.1996 проходил службу в органах внутренних дел.

11.01.2012 с Беспятовым А.Е. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации в должности начальника МО МВД России «Притобольный», согласно которому Беспятов А.Е. обязан добросовестно выполнять служебные обязанности в соответствии с настоящим контрактом, должностным регламентом (должностной инструкцией) и соблюдать служебную дисциплину, соблюдать правила внутреннего служебного распорядка, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения своих служебных обязанностей, неукоснительно выполнять приказы и распоряжения руководителей, за исключением незаконных или не имеющих отношения к исполнению служебных обязанностей.

02.08.2017 в УМВД России по Курганской области поступило представление УФСБ России по Курганской области об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации.

По выявленным фактам нарушения режима секретности, распоряжениями врио начальника УМВД России по Курганской области от 02.08.2017 №№ 1/356, 1/357 создана комиссия для проведения служебного расследования и комиссия для проведения экспертной оценки материалов, обнаруженных на ПЭВМ.

В ходе проведения служебного расследования установлено, что сотрудниками МО МВД России «Притобольный» ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 были изготовлены десять секретных документов на средстве вычислительной технике, не соответствующем требованиям безопасности информации, определяемых законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.

Кроме того, указанными сотрудниками при работе на средстве вычислительной технике использовались не зарегистрированный в режимно-секретном подразделении электронный носитель, с помощью которого осуществлялось копирование секретной информации, а также была произведена подготовка секретных документов без регистрации машинного носителя (файла) в журнале учета машинных носителей и машинных документов.

В ходе проведения служебного расследования было установлено, что Беспятов А.Е. в связи с ненадлежащим исполнением пункта 25 должностной инструкции своими действиями допустил нарушения требований нормативных правовых актов в области защиты государственной тайны и иных документов, регламентирующих порядок работы на средстве вычислительной технике.

29.08.2017 по указанным фактам у Беспятова А.Е. были отобраны объяснения.

Приказом начальника УМВД России по г. Кургану от 01.09.2017 № 209дсп за ненадлежащее исполнении пунктов 8.3, 8.6, 8.11 Инструкции по обеспечению режима секретности в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 11.03.2012 № 015, пункта 25 должностной инструкции Беспятов А.Е. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Приказом начальника УМВД России по Курганской области от 27.09.2017 № 271 л/с Беспятов А.Е. уволен со службы на основании пункта 8 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по состоянию здоровья.

Не согласившись с результатами служебного расследования и приказом о наказании, Беспятов А.Е. обратился в суд с настоящим иском.

Поскольку истец Беспятов А.Е. проходил службу в органах внутренних дел, трудовые правоотношения между сторонами, возникшие в результате прохождения службы, регулируются специальными нормативными актами: Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", а также Трудовым кодексом Российской Федерации в той части, в какой они не урегулированы вышеперечисленными специальными нормативными актами.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации; не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника.

В соответствии со статьей 47 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав. В целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 49 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел; увольнение со службы в органах внутренних дел.

В соответствии с пунктом 25 должностной инструкции Беспятов А.Е. обязан обеспечивать работу по соблюдению режима секретности и защите информации в МО МВД России «Притобольный».

В ходе судебного разбирательства факт нарушения режима секретности сотрудниками МО МВД России «Притобольный» ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, находящимися в непосредственном подчинении Беспятовым А.Е. не оспаривался.

Кроме того, из материалов дела следует, что в МО МВД России «Притобольный» имеется не введенный в эксплуатацию персональный компьютер, аттестованный по требованиям безопасности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что действия Беспятова А.Е. не необеспечению режима секретности и защите информации в МО МВД России «Притобольный» являются нарушением служебной дисциплины.

В соответствии со статьей 52 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 29 Федерального закона «О полиции», а также по заявлению сотрудника.

При проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; вины сотрудника; причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.

Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам.

Проведенная в отношении Беспятова А.Е. служебная проверка и оформление её результатов в виде письменного заключения от 01.09.2017 соответствуют вышеприведенным требованиям Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Поскольку Беспятовым А.Е. при осуществлении должностных полномочий была нарушена служебная дисциплина, суд считает, что применение к нему дисциплинарного взыскания в виде выговора было проведено в соответствии с нормами Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными заключения служебного расследования от 01.09.2017 и приказа начальника УМВД России по Курганской области от 01.09.2017 № 209дсп.

В связи с тем, что права истца ответчиком не нарушены, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований в части взыскания компенсации морального вреда.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Беспятову Александру Евгеньевичу к Управлению Министерства внутренних дел России по Курганской области о признании незаконными в части заключения служебного расследования, приказов, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца через Курганский городской суд Курганской области.

Судья          Евтодеева А.В.