Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1193/2013 ~ М-1386/2013 от 17.07.2013

дело № 2-1193/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2013 года                                                                                               г. Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Сивцева С.А.,

при секретаре судебного заседания Братусиной О.М.,

с участием

истца ПАВЛОВ С.Н.,

представителя ответчика Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Изобильненскому району Ставропольского края ТОРУБАРОВ Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Изобильненского районного суда гражданское дело по исковому заявлению истца ПАВЛОВ С.Н. к ответчику Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Изобильненскому району об оспаривании отказа в назначении пенсии, суд

УСТАНОВИЛ:

Истец ПАВЛОВ С.Н. обратился в суд с иском к ответчику Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Изобильненскому району с требованиями: обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Изобильненскому району Ставропольского края включить в его специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период его работы с 02.07.1982 года по 16.04.2013 год в качестве слесаря ремонтника, непосредственно занятого обслуживанием оборудования на участке производства изделий из пластмасс на горячем участке на заводе «Алтлант».

В судебном заседании истец ПАВЛОВ С.Н. заявленные исковые требования поддержал, суду пояснил, что обратился в ГУ УПФ РФ по Изобильненскому району Ставропольского края с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии, так как имеет необходимый стаж на работах с тяжелыми условиями труда. Однако в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано, в связи с отсутствием специального трудового стажа по Списку №2. В его специальный стаж необоснованно не были включены следующие периоды его работы: 02.07.1982 года по 16.04.2013 год в качестве слесаря ремонтника, непосредственно занятого обслуживанием оборудования на участке производства изделий из пластмасс на горячем участке на заводе «Атлант». Должность в которой он работал, а именно, должность слесаря ремонтника предусмотрена Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 и Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. Его работа в указанный период полностью соответствует Списку №2 и дает ему право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку он постоянно работал на горячих участках. При обращении за назначением пенсии им были предоставлены все необходимые документы. Считает, что решение об отказе в назначении пенсии является незаконным и необоснованным. Он с 1975 года и по настоящее время работает на заводе «Атлант», с 1982 года работает слесарем в цехе по обслуживанию термопластов, температура в цехе очень высокая, в летнее время более 40 градусов, за работу во вредных условиях труда слесарям предоставляют дополнительный отпуск, выдают молоко, спецодежду, к заработной плате доплачивают 4% за вредность, ранее выдавали спецпитание. Работал полный рабочий день. Просил суд удовлетворить исковое заявление.

Представитель ответчика Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Изобильненском району ТОРУБАРОВ Е.А. в судебном заседании пояснил, что ПАВЛОВ С.Н. действительно обращался в ГУ - УПФ с заявлением на досрочное назначение трудовой пенсии. Правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 года пользуются мужчины по достижении возраста 50 лет, проработавшие на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеющие страховой стаж не менее 20 лет. Мужчинам, проработавшим на подземных работах, на работах, с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее половины установленного срока (не менее 5 лет) и имеющим требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (60 лет) на один год за каждый год такой работы. Правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 года пользуются мужчины по достижению возраста 55 лет, проработавшие на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеющие страховой стаж не менее 25 лет. Мужчинам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока) не менее 6 лет 3 месяцев) имеющим требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (60 лет) на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы. Назначение досрочных трудовых пенсий по старости производится в строгом соответствии со Списками №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, при условии документального подтверждения занятости работника в течение полного рабочего дня на определенных видах работ. При подсчете стажа на соответствующих видах работ применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно пункту 5 Правил от 11.07.2002 стаж на соответствующих видах работ наряду с периодами включается периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Данными Правилами не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ передов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, учебных отпусков, курсов повышения квалификации, а так же межсезонных отпусков. Основным документом, подтверждающим периоды работы гражданина до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. В тех случаях, когда для определения прав на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, во внимание принимаются уточняющие справки, выдаваемые организациями на основании документов того периода, когда производились работы. В соответствии с п. 4 постановления Совета Министров РЧФСР от 02.010.1991 года № 517 «О пенсиях на льготных условиях труда по старости и за выслугу лет» руководители предприятий (организаций) обязаны определить перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списками установлено льготное пенсионное обеспечение и ознакомить с ними работников. Просил в иске отказать, поскольку истцом не представлены документы, подтверждающие особый характер работы, его полную занятость в условиях труда, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании свидетель СВИДЕТЕЛЬ 1 суд показал, что заявителя знает, отношения с ним нормальные. Он работал на заводе «Атлант» с 1993 года заместителем начальника по производству, а ПАВЛОВ С.Н. работал с 1975 года, слесарем - ремонтником по обслуживанию термопластов. Работа, связанная с производством изделий из пластмасс на заводе «Атлант» является вредной, поскольку это горячий участок, пластмасс льется при высокой температуре, выделяются вредные вещества, такие как «фенол». ПАВЛОВ С.Н. работал полный рабочий день в горячем цеху и за вредность ему выдавалось молоко, спецодежда, предоставлялся дополнительный отпуск.

В судебном заседании свидетель СВИДЕТЕЛЬ 2 суду показала, чтозаявителя знает с 1980 года. ПАВЛОВ С.Н. работал слесарем ремонтником по обслуживанию термопластов с 1987 года по 2007 год, его работа связана с вредными условиями труда, поскольку это горячий участок, где температура в летнее время составляет более 40 градусов, работал полный рабочий день. При литье пластмасса выделяется вредные вещества, такие как «формальдегид, фенол». За вредную работу. ПАВЛОВ С.Н. выдавали молоко, спецодежду, предоставляли дополнительный отпуск.

Суд, выслушав свидетелей СВИДЕТЕЛЬ 1, СВИДЕТЕЛЬ 2, считает, что их личности проверены по паспортам, периоды их работы сверены по трудовым книжкам и согласно записей в трудовых книжках периоды работы свидетелей совпадают с периодами трудовой деятельности заявителя, о которых они свидетельствовали, оснований не доверять их показаниям у суда не имеется.

Суд, выслушав истца ПАВЛОВ С.Н., представителя ответчика ТОРУБАРОВ Е.А., считавшего необходимым отказать в удовлетворении искового заявления, свидетелей СВИДЕТЕЛЬ 1 и СВИДЕТЕЛЬ 2, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из письма начальника Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Изобильненском району ИНОЕ ЛИЦО 1 видно, что во включении периода работы, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального Закона Российской Федерации № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» истцу отказано по той причине, что не были представлены документы, подтверждающие особый характер работы, его полную занятость в условиях труда, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Ст. 39 Конституции РФ гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст.27 п.1 п.п.2 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Из копии трудовой книжки истца видно, что он работал в период с 02.07.1982 года по 16.04.2013 год в качестве слесаря ремонтника на заводе «Алтлант».

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 4 ч. 1 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Ранее действовавшая Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162) в п. 2.13 определяла, что записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производится: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в ЕТКС работ и профессий рабочих: для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанный в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием.

Ныне действующая Инструкция по заполнению трудовых книжек, утвержденная Постановлением Минтруда РФ от 10 октября 2003 года № 69 в п. 3 определяет, что записи о наименовании должности, специальности, профессии с указанием квалификации производятся, как правило, в соответствии со штатным расписанием организации. В случае если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, предусмотренным соответствующими квалификационными справочниками.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума № 25 от 20.12.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом, которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 ст. 27 и подпункты 7-13 пункта 1 ст. 28 названного закона), периоды его работы, подлежащие по мнению истца, зачту в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П оценка пенсионных прав гражданина, приобретенных им до 01.01.2002 года, возможна по ранее действовавшему законодательству.

Поскольку положения законодательства должны быть использованы в их системной связи в интересах личности, суд считает, что исчисление стажа, дающего право на досрочную пенсию ПАВЛОВ С.Н. до 01.01.2002 года должно быть произведено по ранее действовавшему законодательству, а после 01.01.2002 года - в соответствии с действующим законодательством.

Должность в которой работал истец ПАВЛОВ С.Н., а именно должность слесаря ремонтника, предусмотрена Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 и Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10.

Работа ПАВЛОВ С.Н. в указанный период полностью соответствует Списку №2 и дает ему право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку он постоянно работал на горячих участках.

При таких обстоятельствах ссылку представителя ГУ-УПФ РФ по Изобильненскому району в обоснование отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку истцом не представлены документы, подтверждающие особый характер работы, его полную занятость в условиях труда, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд находит несостоятельной, поскольку данные доводы опровергаются доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Поскольку работа истца в должности слесаря-ремонтника, была связана с непосредственным обслуживанием оборудования на горячем участке производства изделий из пластмасс и полностью соответствует Списку №2, что нашло свое подтверждение в судебном заседании и с учетом льготного исчисления соответствуют необходимому количеству стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Из объяснений истца видно, что период его работы с 02.07.1982 года по 16.04.2013 год в качестве слесаря ремонтника, непосредственно занятого обслуживанием оборудования на участке производства изделий из пластмасс заводе «Алтлант» проходили в течение полного рабочего дня и его работа была связана с обслуживанием оборудования на горячем участке.

Указанные факты подтвердили в судебном заседании и свидетели СВИДЕТЕЛЬ 1 и СВИДЕТЕЛЬ 2.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» положения Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства. Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При таких обстоятельствах ссылку представителя ГУ-УПФ РФ по Изобильненскому району в обоснование отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на отсутствие доказательств, подтверждающих особый характер работы ПАВЛОВ С.Н., его полную занятость в условиях труда, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд находит несостоятельной, поскольку данные доводы опровергаются доказательствами, исследованными в судебном заседании. Стаж работы истца в должности, включенной в Список №2, нашел свое подтверждение в судебном заседании и с учетом льготного исчисления соответствуют необходимому количеству стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют слесари ремонтники.

В этой связи отказ в назначении досрочной трудовой пенсии ПАВЛОВ С.Н., суд находит незаконным, поскольку досрочная трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим работу с тяжелыми условиями труда, назначается в зависимости от должности, профессии и наличия необходимого специального стажа.

В противном случае будет иметь место нарушение конституционного принципа равенства, поскольку в таком случае не будет обеспечено право истца на равные условия реализации его ранее приобретенного права.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, ст. 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление истца ПАВЛОВ С.Н. к ответчику Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Изобильненскому району об оспаривании отказа в назначении пенсии - удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Изобильненскому району Ставропольского края включить в специальный трудовой стаж ПАВЛОВ С.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период его работы с 02.07.1982 года по 16.04.2013 год в качестве слесаря ремонтника, непосредственно занятого обслуживанием оборудования на участке производства изделий из пластмасс на горячем участке на заводе «Алтлант».

На решение суда в соответствии с ч. 2 ст. 321 ГПК РФ может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда.

Согласно ч. 1 ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Председательствующий судья:                                                         С.А. Сивцев