Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-380/2019 ~ М-321/2019 от 22.05.2019

                                                                                                                                                           дело №2а-380/2019

                                                                                                                                           10RS0013-01-2019-000480-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2019 года                                                                                     город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи                                                                                 Панасенко Н.В,
при секретаре                                                                                                              Смолиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Прионежского района Республики Карелия к Амбарову Ю.Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л :

прокурор Прионежского района Республики Карелия обратился в суд с административным иском мотивируя тем, что Амбаров Ю.Н. имеет водительское удостоверение № категорий «А, А1, В, В1, М» на право управления транспортными средствами сроком действия до хх.хх.хх г. По информации ГБУЗ РК «Республиканский наркологический диспансер» Амбаров Ю.Н. состоит на учете с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя 2 стадии». Имеющееся у Амбарова Ю.Н. заболевание включено в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». Административный истец просит прекратить действие права Амбарова Ю.Н. на управление транспортными средствами категорий « А, А1, В, В1, М», предоставленное на основании водительского удостоверения № в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами; признать недействительным водительское удостоверение № сроком действия до хх.хх.хх г., выданное МРЭО ГИБДД МВД по РК; обязать Амбарова Ю.Н. передать в МРЭО ГИБДД МВД по РК водительское удостоверение № в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу; взыскать с ответчика государственную пошлину.

В судебном заседании прокурор Большаков В.Н. поддержал заявленные требования.

Административный ответчик возражал против удовлетворения заявления, пояснил, что использует транспортное средство только в летний период, о постановке на учет ему не было известно, отметил, что он прошел медицинский осмотр по направлению работодателя и признан годным к выполнению работы.

Представитель заинтересованного лица МВД по Республике Карелия Тимеров О.Д., действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования по изложенным в отзыве основаниям.

В судебном заседании специалист врач психиатр -нарколог ФИО7 пояснил, что при решения вопроса о годности работника к исполнению трудовых обязанностей изучается вопрос о наличии либо отсутствии гражданина на диспансерном учете, при подтверждении нахождения на учете в связи с заболеванием «алкоголизм» врач не может единолично разрешить вопрос о годности работника к выполнению определенной работы. При наличии заболевания «алкоголизм» лица не допускаются к выполнению работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительного и периодического медицинского осмотра.

Суд, заслушав прокурора, административного ответчика, представителя заинтересованного лица, изучив материалы административного дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Исходя из положений ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 ст. 5 указанного закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 ст. 23 данного закона установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В пункте 1 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 7 раздела II «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)» к таким противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. № 337, противопоказанием для водителей транспортных средств категорий «А, А1, В, В1, М» является наличие заболевания «алкоголизм». Допуск к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Установлено и следует из материалов дела, что Амбаров Ю.Н., родившийся хх.хх.хх г., имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории « А, А1, В, В1, М», сроком действия до хх.хх.хх г.

Согласно сведениям ГБУЗ РК «Республиканский наркологический диспансер» Амбаров Ю.Н. состоит на учете у врача нарколога с хх.хх.хх г. с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя 2 стадии», подтвержденная стойкая ремиссия в течение не менее 3 лет отсутствует.

В соответствии с ч.5 ст. 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Согласно п. 12 указанного Порядка, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов подтвержденной стойкой ремиссии, в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

В соответствии с п. п. 2, 3, 4 Порядка, диспансерное наблюдение представляет динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляемое врачами-психиатрами-наркологами в медицинских учреждениях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнения работ) по психиатрии-наркологии, т.е. наркологических диспансеров.

Согласно п.7 Порядка осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Поскольку Амбаров Ю.Н. имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, до настоящего времени Амбаров Ю.Н. не снят с диспансерного учета, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения его права на управление транспортными средствами.

Учитывая подтверждение обстоятельств, являющихся основанием запрета к управлению Амбарова Ю.Н. транспортными средствами материалами дела, наличие у ответчика права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Исходя из положений ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 174, 175, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление прокурора Прионежского района Республики Карелия к Амбарову Ю.Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права Амбарова Ю.Н., родившегося хх.хх.хх г. на управление транспортными средствами категорий «А, А1, В, В1, М», предоставленное на основании водительского удостоверения № в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами.

Признать недействительным водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «А, А1, В, В1, М», сроком действия до хх.хх.хх г., выданное МРЭО ГИБДД МВД по Республике Карелия хх.хх.хх г. Амбарову Ю.Н., родившемуся хх.хх.хх г.

Обязать Амбарова Ю.Н. передать в МРЭО ГИБДД МВД по Республике Карелия водительское удостоверение № сроком действия до хх.хх.хх г., выданное МРЭО ГИБДД МВД по Республике Карелия хх.хх.хх г.в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Амбарова Ю.Н. в доход бюджета Прионежского муниципального района Республики Карелия государственную пошлину 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                      Н.В.Панасенко

Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2019 г.