Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-471/2020 ~ М-439/2020 от 08.07.2020

       Дело №а-471/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Костомукша                                        29 июля 2020 года

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Софроновой И.А.

при секретаре Некрасовой Г.В.,

с участием административного истца Степанова Н.С., представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» Морозовой С.Г.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании административное дело по иску Степанова Н.С. об оспаривании решения призывной комиссии Костомукшского городского округа о призыве на военную службу

установил:

Степанов Н.С. обратился с административным иском об оспаривании решения призывной комиссии, указывая в обоснование административного иска, что являлся студентом Костомукшского политехнического колледжа по очной форме обучения. В период обучения решением призывной комиссии Костомукшского городского округа ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании пп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ, до 30 июня 2020 года. ДД.ММ.ГГГГ он прибыл по повестке в военкомат для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Было проведено медицинское освидетельствование, в ходе которого он изложил врачам жалобы на состояние здоровье, а именно <данные изъяты>. Ему было выдано направление на дополнительное обследование с целью уточнения диагноза, а также выданы направления на обязательные диагностические исследования. После прохождения обследований он вновь явился по повестке в военкомат ДД.ММ.ГГГГ, и решением призывной комиссии № был признан годным к военной службе, присвоена категория годности «Б-3». Считает решение призывной комиссии незаконным, поскольку при принятии решения призывная комиссия была не в полном составе (отсутствовал представитель органа службы занятости населения, представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования). Решение принято без учета всех жалоб административного истца на состояние его здоровья. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва, в связи с чем граждане, имеющие отсрочку не должны проходить медицинские освидетельствование, профессиональный психологический отбор, и в отношении них не может быть вынесено решение об определении категории годности и выдаваться повестка на отправку к месту прохождения военной службы. В ходе проведения дополнительного обследования в Республиканской больнице ему был установлен диагноз <данные изъяты> с установлением которого он не согласен. При диагностировании заболевания <данные изъяты>, должна выполняться рентгенограмма в прямой и боковой проекции без нагрузки, однако рентген ему был выполнен с нагрузкой. Административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии г. Костомукша и Калевальского района Республики Карелия о признании его годным к военной службе.

В судебном заседании Степанов Н.С. административный иск поддержал по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что в апреле 2020 года он проходил платное обследование в костной клинике <адрес>, где ему был установлен диагноз <данные изъяты> В настоящее время он не заявляет ходатайство о проведении по делу судебной медицинской экспертизы по причине отсутствия денежных средств на оплату экспертизы.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» Морозова С.Г. административный иск не признала, поддержав позицию, изложенную, в отзыве на административный иск, пояснив, что решение выносилось призывной комиссией в полном составе, на основании, в том числе и дополнительного обследования Степанова Н.С., проведенного в Республиканской больнице. Решение о призыве на военную службу принято ДД.ММ.ГГГГ, то есть после окончания административным истцом обучения в колледже. Также пояснила, что в настоящее время решение призывной комиссии не подлежит реализации в связи с окончанием весенней призывной кампании.

Заслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Обеспечение права каждого на образование является одной из важнейших функций социального государства, в осуществлении которых участвуют все уровни публичной власти. Конституция Российской Федерации, закрепляя данное право (статья 43) и одновременно провозглашая защиту Отечества долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (статья 59), в том числе посредством несения военной службы, относит к ведению Российской Федерации регулирование и защиту прав и свобод человека и гражданина, оборону и безопасность, федеральную государственную, включая военную, службу, а к сфере совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов - общие вопросы воспитания и образования (статья 72).

Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Закона), предусмотрено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (пункт 1 статьи 1), а основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Статьей 22 Закона установлено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете, или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете, и не пребывающие в запасе.

Закон устанавливает, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26); устанавливает категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Указанный Закон определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

В силу пункта 1 статьи 5 Закона проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию, медицинскому осмотру и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, призыве на военные сборы, медицинскому освидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Закона.

На основании п. 1 ст. 26 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Порядок призыва определен Положением о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663.

На основании пункта 7 Положения, вручение повесток призывникам производится под расписку работниками отделов (муниципальных) (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют отделы (муниципальные) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

В судебном заседании установлено, что решением призывной комиссии Костомукшского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ Степанову Н.С. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на срок до ДД.ММ.ГГГГ на основании пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Закона), как обучающемуся по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами (в редакции Закона на дату вынесения решения).

Из личного дела призывника следует, что Степанову Н.С. ДД.ММ.ГГГГ вручена повестка о явке ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования. В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ он выразил свое несогласие с вызовом на медицинское освидетельствование.

ДД.ММ.ГГГГ Степанов Н.С. явился по повестке, прошел медицинское освидетельствование, был направлен на дополнительное медицинское обследование в Республиканскую больницу им. В.А. Баранова.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ на заявление Степанова Н.С. от ДД.ММ.ГГГГ, последний был извещен о явке в военный комиссариат на ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что на момент проведения медицинского освидетельствования административного истца и выдаче ему повестки для прохождения призывной комиссии, срок освоения им образовательной программы в ГБПОУ РК «Костомукшский политехнический колледж» не истек, что подтверждается ответом директора ГБПОУ РК «Костомукшский политехнический колледж» от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос военного комиссара, согласно которому защита выпускных квалификационных экзаменов назначена в группе, где проходил обучение Степанов Н.С. (РГО-17(33) на ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оснований для проведения в отношении административного истца мероприятий связанных с призывом на военную службу, не имелось.

Несостоятельной суд считает ссылку административного ответчика на то, что решение о сокращении сроков весенней призывной кампании было принято Генеральным штабом Минобороны России в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, в связи с чем был изменен график проведения медицинских комиссий и дат заседания призывных комиссий, а призывникам, оканчивающим образовательные учреждения предложено заблаговременно пройти врачей, работающих с военным комиссариатом.

Данное обстоятельство не может служить основанием для проведения в отношении административного истца мероприятий, связанных с призывом на военную службу в период действия отсрочки от призыва на военную службу.

На основании изложенного, административный иск о признании незаконным решения о призыве на военную службу является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 174-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Степанова Н.С. удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии Костомукшского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) о призыве Степанова Н.С. на военную службу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Костомукшский городской суд.

Судья                 Софронова И.А.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.