Решение по делу № 2-531/2020 ~ М-346/2020 от 24.03.2020

УИД 76RS0010-01-2020-000447-78

мотивированное решение

изготовлено 06.07.2020г.

Дело № 2-531/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное)

26 июня 2020 года г. Ростов Ярославской области

Ростовский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего Демича А.Н.,

при секретаре Магомедовой Л.С.,

с участием истца- Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области – в лице старшего помощника межрайонного прокурора Борисовой В.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Консервный завод «Поречский» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности

УСТАНОВИЛ:

В результате проведенной Ростовской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что ЗАО «Консервный завод «Поречский» не исполнены предписания Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ростовскому, Борисоглебскому и Гаврилов – Ямскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ярославской области №97/1/1 от 19.11.2015г., № 62/1/1 от 20.10.2016г., №73/1/1 от 23.11.2017 г., № 169/1/1 от 24.12.2018г., а именно нарушения требований пожарной безопасности на объектах, расположенных по адресу: <адрес>.

Ростовский межрайонный прокурор Ярославской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Консервный завод «Поречский» об обязании в срок до 03.02.2021г. устранить нарушения требований пожарной безопасности на объектах, расположенных по адресу: <адрес>

1. Привести поэтажные планы эвакуации людей в случае пожара в соответствие с ГОСТ Р12.2.143;

2. Провести эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц;

3. Привести имеющуюся систему противопожарной защиты в исправное состояние;

4. Составить годовой план-график регламентных работ по техническому обслуживанию и планы по предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания;

5. Разделить между собой помещения, занимаемые общежитием, административные помещения и помещения столовой, имеющие различные классы функциональной пожарной опасности, ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами функциональной пожарной опасности или противопожарными преградами;

6. Провести отделку стен и покрытия полов на путях эвакуации (коридоры) в здании административно-бытового корпуса из материалов, отвечающих требованиям противопожарных норм;

7. Оборудовать здание консервного цеха системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

8. Оборудовать помещения консервного цеха аварийным эвакуационным освещением;

9. Оборудовать здание молочного цеха автоматической системой противопожарной защиты;

10. Оборудовать здание молочного цеха системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

11. Оборудовать помещения молочного цеха и склада без естественного освещения системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения;

12. Оборудовать здание пищеконцентрата автоматической системой противопожарной защиты;

13. Оборудовать здание пищекоцентрата системой оповещения и управления

В судебном заседании старший помощник прокурора Борисова В.Б. настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам изложенным в иске.

Ответчик – ЗАО «Консервный завод «Поречский» извещался о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил.

Третьи лица – Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Ростовскому, Борисоглебскому и Гаврилов – Ямскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ярославской области и ГУ МЧС России по Ярославской области в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьями 2, 45 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод - обязанностью государства.

Судом установлено, что ЗАО «Консервный завод «Поречский» эксплуатирует объекты, расположенные по адресу: <адрес>

В соответствии со статьями 37, 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации и учреждения обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства защиты, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке, назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии с п. 61 постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме», руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности объектов защиты должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. В зданиях и сооружениях должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

В здании или сооружении, кроме жилых домов, в котором может одновременно находиться 50 и более человек, то есть на объекте с массовым пребыванием людей, а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре (п. 7 Постановления Правительства РФ № 390).

Руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, их очистку от снега и наледи в зимнее время, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний, а также периодического освидетельствования состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие (п. 24 Постановления Правительства РФ № 390).

Руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом- графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических становок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией). В период выполнения работ по техническому обслуживанию или ремонту, связанных с отключением систем противопожарной защиты или их элементов руководитель организации принимает необходимые меры по защите объектов защиты от пожаров (п. 63 Постановления Правительства РФ № 390).

В соответствии с п. 7.3 «СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений", принятых и введённых в действие Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 N 18-7, эффективность мероприятий, направленных на предотвращение распространения пожара, допускается оценивать технико- экономическими расчетами, основанными на требованиях раздела 4 по ограничению прямого и косвенного ущерба от пожара. Согласно разделу 4 в зданиях должны быть предусмотрены конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения, обеспечивающие в случае пожара: возможность эвакуации людей независимо от их возраста и физического состояния наружу на прилегающую к зданию территорию (далее - наружу) до наступления угрозы их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара; возможность спасения людей; возможность доступа личного состава пожарных подразделений и подачи агедств пожаротушения к очагу пожара, а также проведения мероприятий по анасению людей и материальных ценностей; нераспространение пожара на рядом расположенные здания, в том числе при обрушении горящего здания; ограничение прямого и косвенного материального ущерба, включая а одержимое здания и само здание, при экономически обоснованном соотношении величины ущерба и расходов на противопожарные мероприятия, пожарную охрану и ее техническое оснащение.

Пунктом 6.25* данного СНиП предусмотрено, что в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса СЗ, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: <данные изъяты>

Согласно п. 5.1 Приказа МЧС РФ от 20.06.2003 № 323 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03)", тип системы оповещения и управления эвакуацией для зданий определяется по таблице 2. Допускается использование более высокого типа системы оповещения и управления эвакуацией для зданий при соблюдении условия обеспечения безопасной эвакуации людей.

Исходя из п. 7.74 "СНиП 23-05-95*. Естественное и искусственное освещение", введенных в действие Постановлением Минстроя РФ от 02.08.1995 № 18-78, эвакуационное освещение в помещениях или в местах производства работ вне зданий следует предусматривать в местах, опасных для прохода людей.

В соответствии с п. 14 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)" перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, представлен в обязательном приложении. Согласно приложениям 1 и 3 в данный перечень включены здания складов категории В по пожарной опасности, одноэтажные здания из легких металлических конструкций с полимерными горючими утеплителями, здания общественного и административно-бытового назначения, здания предприятий торговли, производственные помещения и т.д.

Пунктом 8.2 "СНиП 41-01-2003. Система нормативных документов в строительстве. Отопление, вентиляция и кондиционирование", принятых и введенных в действие Постановлением Госстроя России от 26.06.2003 N 115, системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре следует предусматривать из коридоров длиной более 15 м без естественного освещения для производственных и складских зданий категорий А, Б, В1 - В2 с числом этажей два и более, а также для производственных зданий категории ВЗ, общественных и многофункциональных зданий с числом этажей шесть и более.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ОНДиПР по Ростовскому, Борисоглебскому и Гаврилов-Ямскому районам ГУ МЧС России по Ярославской области в адрес ЗАО «Консервный завод «Поречский» выданы предписания: № 97/1/1 от 19.11.2015г., № 62/1/1 от 20.10.2016г., №73/1/1 от 23.11.2017 г., № 169/1/1 от 24.12.2018г., которые в нарушение вышеуказанных норм до настоящего времени не устранены, а именно нарушены следующие нормы и правила:

1. Поэтажные планы эвакуации людей в случае пожара не соответствуют

ГОСТ Р12.2.143;

Не произведены своевременно (1 раз в 5 лет) эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц;

Имеющаяся система противопожарной защиты находится в неисправном состоянии;

Отсутствует годовой план-график регламентных работ по техническому обслуживанию и планов по предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания;

Помещения, занимаемые общежитием, административные помещения и помещения столовой, имеющие различные классы функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами функциональной пожарной опасности или противопожарными преградами;

Отделка стен и покрытия полов на путях эвакуации (коридоры) в здании административно-бытового корпуса выполнена из материалов, не отвечающих требованиям норм;

Здание консервного цеха не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

Помещения консервного цеха не оборудованы аварийным эвакуационным освещением;

Здание молочного цеха не оборудовано автоматической системой противопожарной защиты;

Здание молочного цеха не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

Помещения молочного цеха и склада без естественного освещения не имеют системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения;

Здание пищеконцентрата не оборудовано автоматической системой противопожарной защиты;

Здание пищекоцентрата не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

На необходимость устранения данных нарушений указывалось ЗАО Консервный завод «Поречский» в предписаниях с 2015 года, а также в предписании № 13/1/1 от 12.03.2020 (срок устранения нарушений установлен 03.02.2021).

В силу пунктов 1 и 7 ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер его предупреждения.

В соответствии со ст. 3 ФЗ № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

На основании пп. 3.1 п. 3 ст. 5 ФЗ № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности создает опасность для жизни и здоровья граждан, нарушает их право на безопасные условия проживания и своевременное, оперативное устранение возникающих пожароопасных ситуаций, а также может повлечь несвоевременное устранение последствий возможного террористического акта, увеличению численности пострадавших, что не способствует минимизации последствий проявлений терроризма.

Учитывая выявленные нарушения со стороны ответчика, требования действующего законодательства к выполнению правил пожарной безопасности, а также характер осуществляемой деятельности, суд оценивая представленные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ и с учетом требований закона, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, поскольку ответчиком нарушены правила пожарной безопасности, для их устранения необходимо проведение определенных работ, а доказательств устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности в порядке статьи 56 ГПК РФ ответчик не предоставил.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявленные исковые требования.

Обязать ЗАО «Консервный завод «Поречский» в срок до 03.02.2021 устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности на объектах, расположенных по адресу: <адрес>: