Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3351/2017 ~ М-3603/2017 от 23.11.2017

Дело № 2а-3351/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2017 года г. Саранск

Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Парамонова С.П.,

с участием секретаря судебного заседания – Крутских В.В.,

с участием в деле:

административного истца – Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Саранска в лице представителя Труниной Н. Е., действующей по доверенности от 10.04.2017 года, имеющей высшее юридическое образование,

административного ответчика Макарова В. В.,

заинтересованного лица Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Саранска к Макарову В. В. о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии и пеней за 2014 год в общей сумме 145090 рублей 21 копейка,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Саранска (далее по тексту – ИФНС по Ленинскому району г.Саранска) обратилась в суд с административным иском к Макарову В. В. о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии и пеней за 2014 год в общей сумме 145090 рублей 21 копейка.

В обоснование заявленных требований указано, что Макаров В.В. состоял на учете в ИФНС по Ленинскому району г.Саранска с 17 марта 2010 года в качестве индивидуального предпринимателя. Макаров В.В. являлся плательщиком страховых взносов в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах» и обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. 25 декабря 2015 года административный ответчик прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и не уплатил своевременно страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и пени с 01.01.2014 г. по 06.12.2016 г.

На основании статьи 25 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ административному должнику за несвоевременную уплату страховых взносов начислены пени на страховую часть трудовой пенсии – 23790 руб. 85 коп.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск направило административному ответчику требование об уплате фиксированного платежа, в котором ему было предложено добровольно оплатить сумму задолженности, однако денежные средства в счет погашения задолженности перечислены не были.

По заявлению ИФНС по Ленинскому району г.Саранска мировым судьей судебного участка № 2 Ленинского района города Саранска вынесен судебный приказ от 29 мая 2017 года о взыскании с Макарова В.В. образовавшейся задолженности. В связи с тем, что от должника поступили возражения мировым судьей судебного участка № 2 Ленинского района города Саранска вынесено определение от 21 июня 2017 года об отмене судебного приказа.

По данным основаниям административный истец просит суд взыскать с Макарова В.В. в пользу ИФНС по Ленинскому району г.Саранска задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 121 299 руб. 36 коп., пени на страховую часть трудовой пенсии в размере 23790 руб. 85 коп., а всего 145 090 руб. 21 коп.

В судебном заседании представитель административного истца ИФНС по Ленинскому району г. Саранска Трунина Н.Е., административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебное заседание административный ответчик Макаров В.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по месту регистрации, о причинах неявки суд не известил.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил. При этом, представитель Святкина М.А. представила заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 4 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 243-ФЗ (в редакции от 30 ноября 2016 года) «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) и пункту 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 326-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязательному медицинскому страхованию, соответственно.

В силу части 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ и пункта 2 части 2 статьи 17 Федерального закона № 326-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию и по обязательному медицинскому страхованию.

В судебном заседании установлено, что с 17 марта 2010 года Макаров В.В. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и осуществлял свою деятельность до 25 декабря 2015 года (л.д. 18-19).

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (действовавшему до 01 января 2017 года) (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ) расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Частью 2 статьи 16 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В соответствии с положениями частей 1 и 5 статьи 22 Федерального закона № 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью третьей настоящей статьи.

Частью 8 данной статьи 22 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что в случае, если обязанность плательщика страховых взносов по уплате страховых взносов, пеней и штрафов изменилась после направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, орган контроля за уплатой страховых взносов обязан направить плательщику страховых взносов уточненное требование.

В результате изменения сумм, подлежащих уплате недоимки и пеней в соответствии с пунктом 8 статьи 22 Федерального закона № 212-ФЗ орган контроля обязан отменить предыдущее требование. Таким образом, после каждого уточненного отчета, представленного плательщиком взносов, возникает необходимость провести очередную камеральную проверку в соответствии со статьей 34 Федерального закона № 212-ФЗ и вынести уточненное требование.

В соответствии с пунктом 9 статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ налоговые органы направляют в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период, определяемых в соответствии с частью 8 настоящей статьи, не позднее 15 июня года, следующего за истекшим расчетным периодом. После указанной даты до окончания текущего расчетного периода налоговые органы направляют сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период в органы контроля за уплатой страховых взносов в срок не позднее 1-го числа каждого следующего месяца.

Пунктом 11 статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Согласно статье 25 Федерального закона № 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пени. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неоплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Согласно расчету, представленному административным истцом:

за расчетный период с 01 января 2014 года по 31 декабря 2014 года Макарову В.В. начислена задолженность за 2014 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 121 299 рублей 36 копеек.

Государственным учреждением - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Макарову В.В. 06 декабря 2016 года было выставлено требование об уплате задолженности за 2014 год: № 011S01160099985.

В требовании № 011S01160099985 от 06 декабря 2016 года Макарову В.В. указано на необходимость уплаты задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное медицинское страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2014 год в срок до 26 декабря 2016 года.

Из материалов дела следует, что обязанность по уплате обязательных страховых взносов за 2014 год Макаровым В.В. в установленный законом срок не исполнена.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона № 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с иском о взыскании страховых взносов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В соответствии с частью 2 указанной нормы исковое заявление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Частью 9 статьи 21 Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 41, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 9 от 11 июня 1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд

К отношениям о взыскании страховых взносов, регулируемым частями 2 - 2.2 статьи 21 Федерального закона № 212-ФЗ не применяются положения об общем сроке исковой давности, установленные гражданским законодательством. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Поскольку оплата задолженности по страховым взносам не произведена, административный истец 23 ноября 2017 года обратился в суд с административным иском о взыскании с Макарова В.В. образовавшейся задолженности по страховым взносам и пени за 2014год.

В связи с данными обстоятельствами суд считает, что срок на предъявление Макарову В.В. требований об уплате страховых взносов и пени за 2014 год пропущен.

Пропущенный административным истцом срок на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам и пени восстановлению не подлежит, так как он о восстановлении пропущенного срока не ходатайствовал и причины пропуска не указал.

Кроме того, неоднократное направление ответчику требований по уплате страховых взносов, пеней за один и тот же отчетный период, влечет не только изменение предусмотренных статьями 19, 22 Федерального закона № 212-ФЗ сроков направления требований, принятия решений, но и позволяет взыскивать страховые взносы, пени, срок принудительного взыскания которых пропущен, что противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы плательщика страховых взносов.

В данном случае направление требований от 06 декабря 2016 года не связано с изменением обязанности ответчика по уплате страховых взносов, а выставление нового требования на суммы, ранее уже включенные в требования приводит к необоснованному увеличению пресекательного срока на принудительное взыскание недоимки.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г.Саранска о взыскании с Макарова В.В. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии и пеней за 2014 год в общей сумме 145090 рублей 21 копейка, удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроиз­водства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в администра­тивном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда зара­нее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175-181, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Саранска к Макарову В. В. о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии и пеней за 2014 год в общей сумме 145090 рублей 21 копейка оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.П. Парамонов