Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1564/2020 ~ М-1407/2020 от 15.07.2020

УИД: 66RS0009-01-2020-003009-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2020 года                         город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Ершовой Т.Е.,

при секретаре судебного заседания Шушаковой В.В.,

с участием помощника прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области Ищенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1564/2020 по иску прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересах Смирнова А. И. к Администрации города Нижний Тагил о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Дзержинского района города Нижнего Тагила в интересах Смирнова А.И. обратился в суд с иском к Администрации города Нижний Тагил, в котором просит обязать ответчика в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу или ранее выполнить работы по текущему ремонту (замене) трубопроводов верхнего розлива системы теплоснабжения над квартирой № <адрес> в <адрес>.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Дзержинского района гор. Нижний Тагил проведена проверка по обращению Смирнова А.И. о нарушении жилищных прав, в котором он указывал, что является нанимателем <адрес> квартира находится в реестре муниципальной собственности. Многоквартирный дом не имеет управляющей компании, общим собранием принято решение о выборе непосредственного способа управления домом. Многоквартирный дом возведен в 1954 году.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района с привлечением специалиста Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области было проведено обследование технического состояния по вопросу протечек с верхнего розлива системы отопления <адрес>.

В ходе проверки установлено, что жилой дом является двухэтажным, возведен в ДД.ММ.ГГГГ году, выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилфонда, утв. Постановлением Госстроя от 27.09.2003 №170, а именно в чердачном помещении сбросник на трубопроводе системы отопления находится в неудовлетворительном состоянии. Собственниками квартир проведена замена системы отопления над первым подъездом и над квартирой №. Над квартирой № розлив системы отопления не заменен. На потолке <адрес> наблюдаются следы протечек.

Система отопления относится к общедомовому имуществу, обязанности по обеспечению надлежащего состояния применительно к муниципальной квартире возложены на наймодателя.

Поскольку собственниками квартир частично выполнена замена системы отопления в чердачном помещении, в силу приложения № Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ частичная замена относится к работам по текущему ремонту.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что общедомовое имущество - система отопления над квартирой № в <адрес> находится в ненадлежащем техническом состоянии и требуется принятие мер по проведению ремонта. Эксплуатация системы отопления в указанном техническом состоянии создает угрозу жизни и здоровью нанимателя Смирнова А.И., угрозу причинения вреда его имуществу. Может повлечь новые факты затопления и полную остановку теплоснабжения многоквартирного дома.

В судебном заседании прокурор Ищенко А.В. поддержал основание и предмет исковых требований, просил удовлетворить в полном объеме. Суду пояснил, что Администрация как собственник жилого помещения, расположенного в <адрес> обязан принимать меры по текущему ремонту общедомового имущества. Кроме того, указал, что в настоящее время межведомственной комиссией многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем проведение капитального ремонта невозможно. До момента расселения ФИО5 вынужден проживать в аварийном помещении не соответствующем нормам технической эксплуатации.

Представитель ответчика Администрации города Нижний Тагил в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания. Направил возражение на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело без участия ответчика, возражал против удовлетворения требований прокурора указав, что согласно правил технической эксплуатации к работам по капитальному ремонту относится полная замена систем центрального отопления, а замена отдельных элементов относится к текущему ремонту. Обязанность по выполнению работ по текущему ремонту лежит на нанимателе. Просил в удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГЗУО Департамента государственного жилищного и строительного надзора по Свердловской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.

Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать, в том числе благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно части 16 названной статьи лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Феде, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено законом или договором.

Наймодатель жилого помещения по договору социального найма в соответствии с ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса Российской Федерации среди прочего обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение (п. 2); осуществлять капитальный ремонт жилого помещения (п. 3); обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества (п. 4).

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме).

Согласно ч. 1 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 2 статьи 681 Гражданского кодекса Российской Федерации капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В статье 676 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

В силу ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Согласно требованиям п. 5 ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с абз. 4 раздела II Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

Согласно пункту 2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. N 170, при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления.

Согласно приложению N 7 к указанным Правилам, перечень работ, относящихся к текущему ремонту помещения, включает, в том числе установку, замену и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем центрального отопления включая домовые котельные (п. 11).

В приложении 8 к вышеназванным Правилам приведен перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, к которому относится, в том числе полная замена существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения (в т.ч. с обязательным применением модернизированных отопительных приборов и трубопроводов из пластика, металлопластика и т.д. и запретом на установку стальных труб).

Согласно пункту 3.8. раздела III Постановления Госстроя России от 5 марта 2004 г. N 15/1 "Об утверждении и введении в действие Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации" к капитальному ремонту зданий и сооружений относятся работы по восстановлению или замене отдельных частей зданий (сооружений) или целых конструкций, деталей и инженерно-технического оборудования в связи с их физическим износом и разрушением на более долговечные и экономичные, улучшающие их эксплуатационные показатели.

Предупредительный (текущий) ремонт заключается в систематически и своевременно проводимых работах по предупреждению износа конструкций, отделки, инженерного оборудования, а также работах по устранению мелких повреждений и неисправностей.

Собственники помещений в многоквартирном доме в силу части 2 статьи 36, части 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме, а также несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Принятие решений о капитальном и текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме отнесено в соответствии с пунктами 1 и 4.1 части 2 статьи 44 того же Кодекса к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В судебном заседании установлено, что Администрация города является собственником <адрес>, расположенной в <адрес>, что подтверждается выпиской из реестра жилых помещений муниципальной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ квартира предоставлена по договору социального найма ФИО5

Прокуратурой Дзержинского района гор. Нижний Тагил проведена проверка по обращению ФИО5 о нарушении жилищных прав, в котором он указывал, что система отопления в жилом доме находится в аварийном состоянии, его квартиру постоянно топит. Администрация г.Нижний Тагил как собственник квартиры отказывается проводить ремонт системы отопления.

Администрацией г.Нижний Тагил было рассмотрено обращение Смирнова А.И. и разъяснено, что обязанность по проведению ремонтных работ на общем имуществе лежит на собственниках и нанимателях помещений многоквартирного дома.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Дзержинского района г. Нижний Тагил с привлечением специалиста Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области было проведено обследование технического состояния по вопросу протечек с верхнего розлива системы отопления <адрес>.

В ходе проверки установлено, что жилой дом является двухэтажным, возведен в ДД.ММ.ГГГГ году, выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилфонда, утв. Постановлением Госстроя от 27.09.2003 №170, а именно в чердачном помещении сбросник на трубопроводе системы отопления находится в неудовлетворительном состоянии. Собственниками квартир проведена замена системы отопления над первым подъездом и над квартирой №. Над квартирой № розлив системы отопления не заменен. На потолке <адрес> наблюдаются следы протечек.

Обстоятельства, изложенные в акте подтверждаются фотографиями, подтверждающими неудовлетворительное состояние системы отопления жилого <адрес> над квартирой №.

Решением Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными бездействия Администрации город Нижний Тагил, выразившееся в неосуществлении контроля за сохранностью муниципального жилого фонда по адресу: <адрес>, в необращении с заявлением в Межведомственную комиссию для признания жилого дома по указанному адресу пригодным (непригодным) для проживания, аварийным либо подлежащим сносу; в неорганизации проведения обследования дома специализированной организацией. На Администрацию г. Нижний Тагил возложена обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного <адрес> в г.Нижний Тагил с предоставлением заключения, выданного специализированной организацией по данному многоквартирному дому, в межведомственную комиссию.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием многочисленных дефектов и утратой несущей способности фундамента дома и стен комиссия приняла заключение о признании многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

В судебном заседании установлено, что, несмотря на наличие соответствующего обращения нанимателя <адрес>, ответчик свои обязанности по надлежащему содержанию и ремонте общего имущества не осуществляет.

Поскольку собственником квартиры по адресу: <адрес>, являлся орган местного самоуправления, на нем в силу вышеприведенных норм лежит обязанность, в том числе и по требованию истца, принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме.

Орган местного самоуправления должен принимать меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, однако не сделал этого, несмотря на обращения в администрацию истца Смирнова А.И., более того, администрация на протяжении длительного времени не принимает меры для ремонта общего имущества, что приводит к длительному замачиванию потолка квартиры истца через поврежденную систему отопления и приводит жилье, предоставленное на условиях социального найма, к непригодности для дальнейшей эксплуатации, а также к опасности обрушения поврежденных конструкций, опасности пребывания людей в зоне обследуемых конструкций.

Доводы представителя ответчика, изложенные в письменном возражении, о том, что обязанность по осуществлению текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома лежит на нанимателе жилого помещения, не принимаются судом, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (ч. ч. 1 и 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации).

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти, органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Фактически доводы ответчика сводятся к изложению прав и обязанностей самих граждан - собственников и нанимателей, которые сами могли бы производить текущий ремонт, что позволило бы продлить срок эксплуатации труб и избежать последующего разрушения.

Доводы ответчика в части того, что многоквартирный дом включен в план капитального ремонта на период с 2021 - 2023 гг., отклоняется судом, поскольку заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Имеющееся в настоящее время заключение о признании дома аварийным, не свидетельствует об освобождении наймодателя от обязанности, возложенной действующим законодательством РФ, провести работы по текущему ремонту общего имущества при возникновении необходимости проведения таких работ до запланированного переселения.

На основании вышеизложенного, на Администрацию г. Нижний Тагил надлежит возложить обязанность выполнить работы по текущему ремонту трубопровода верхнего розлива системы теплоснабжения над квартирой № <адрес> в <адрес>.

Согласно статьям 204, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Предложенный прокурором срок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по текущему ремонту с учетом объема необходимых работ, начала отопительного сезона, носит разумный характер. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено, о неразумности срока не заявлено.

При этом изменение срока исполнения решения суда, в том числе с учетом финансовых возможностей ответчика, возможно по определению суда, рассмотревшего дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, и судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 333-36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь статьями 12, 194-199, 203, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ № <░░░░░> ░ <░░░░░>.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 31 ░░░░░░░ 2020 ░░░░.

<...>

<...>

░░░░░                                        ░░░░░░ ░.░.