Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1298/2021 ~ М-1054/2021 от 16.07.2021

    Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.о.Чапаевск                                                  8 сентября 2021 года

Самарской области

Чапаевский городской суд в составе: председательствующего – судьи Овсянникова С.В., при секретаре Марковой Ю.В., с участием административного ответчика – Веляевой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда административное дело №2а-1298/21 по административному исковому заявлению представителя ООО МФК «ОТП Финанс» к УФССП России по Самарской области, судебному приставу-исполнителю ОСП г.о.Чапаевск Веляевой С.А. о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП г.о.Чапаевск Веляевой С.А.,-

У С Т А Н О В И Л:

Представитель ООО МФК «ОТП Финанс» обратился в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Самарской области, судебному приставу-исполнителю ОСП г.о.Чапаевск Веляевой С.А. о признании незаконными бездействия судебного пристава- исполнителя ОСП г.о.Чапаевск Веляевой С.А.

В судебное заседание представитель ООО МФК «ОТП Финанс» не явился, о времени и месте судебного заседания был извещён своевременно и надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Суд принял решение о рассмотрении дела без участия административного истца.

    Согласно административному исковому заявлению, <Дата обезличена> в ОСП г.о.Чапаевск предъявлен исполнительный документ <Номер обезличен>, выданный <Дата обезличена> мировым судьей судебного участка <Номер обезличен> г.о.<Адрес обезличен> о взыскании задолженности по кредитному договору <Номер обезличен> с    должника - ФИО1, в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». <Дата обезличена> в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное    производство <Номер обезличен>-ИП. Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава-исполнителя Веляевой С.А. В соответствии со ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся; постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда выносилось. Судебный пристав-исполнитель ОСП г.о.Чапаевск Веляева С.А. имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако пристав не сделал этого, чем нарушила права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству. Просил признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП г.Чапаевск Веляевой С.А., выразившиеся в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства (регистрации) за период за указанный выше период; в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника; в ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП г.Чапаевск Веляеву С.А. применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, получить объяснение у соседей.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП г.о.Чапаевск Веляева С.А., в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления. Пояснила, что по исполнительному документу - судебному приказу, выданному мировым судьей судебного участка <Номер обезличен> судебного района г.о.<Адрес обезличен> в отношении должника - ФИО1, было возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП о взыскании задолженности по кредиту в размере 18.207 рублей 18 коп. в пользу ООО МФК «ОТП Финанс». В порядке ст.64 Федерального закона от <Дата обезличена> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» направлены запросы во все государственные регистрирующие органы банковские организации с целью получения информации об имущественном положении должника. Согласно ответу ГИБДД, на должника автотранспортные средства не зарегистрированы. Согласно ответов, поступивших из банков и иных кредитных организаций, за должником зарегистрирован расчетный счет, на который обращено взыскание. В соответствии со ст.67 ФЗ <Номер обезличен> «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. По сведениям ГУ - УПФ РФ имеются сведения о получении должником дохода. В соответствии со ст.98 ФЗ <Номер обезличен> «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина. <Дата обезличена> направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в ООО «РСУ-Поиск».                          В соответствии с ФЗ <Номер обезличен> «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» проверить имущественное положение должника не представилось возможным.

Административный ответчик – представитель УФССП России по <Адрес обезличен>, в судебное заседание не явился, был извещён своевременно и надлежащим образом, уважительность причин неявки не известна. Суд принял решение о рассмотрении дела без его участия.

Заинтересованное лицо - представитель ОСП г.о.Чапаевск, в судебное заседание                       не явился, был извещён своевременно и надлежащим образом, уважительность причин неявки не известна. Суд принял решение о рассмотрении дела без его участия.

Заинтересованное лицо – ФИО1, в судебное заседание не явился, был извещен своевременно и надлежащим образом, уважительность причин неявки не известна. Суд принял решение о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав мнение представителя административного ответчика, изучив представленные доказательства, суд считает, что в удовлетворении административного искового заявления представителя ООО МФК «ОТП Финанс» к УФССП России по Самарской области, судебному приставу-исполнителю ОСП г.о.Чапаевск Веляевой С.А. о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП г.о.Чапаевск Веляевой С.А. надлежит отказать. Выводы суда основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств.

Согласно Уставу ООО МФК «ОТП Финанс» целью Банка является привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады и т.д.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от <Дата обезличена> усматривается, что                  ООО МФК «ОТП Финанс» зарегистрировано в качестве юридического лица <Дата обезличена>, основным видом деятельности является денежное посредничество прочее; деятельность вспомогательная прочая в сфере финансовых услуг, кроме страхования и пенсионного обеспечения.

    В судебном заседании было осмотрено исполнительное производство                                       <Номер обезличен>-ИП в отношении должника – ФИО1 Известно, что на основании судебного приказа <Номер обезличен> мирового судьи судебного участка <Номер обезличен> судебного района <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> с должника ФИО1 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» взыскана задолженность по кредитному договору в размере 18.207 рублей 18 коп. <Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем в отношении должника - ФИО1, было возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП. <Дата обезличена> судебным приставом обращены взыскания на денежные средства должника на сумму 18.207 рублей 18 коп. в ООО «<Данные изъяты>». <Дата обезличена> и <Дата обезличена> вынесены постановления о временно ограничении на выезд должника из Российской Федерации. С момента возбуждения исполнительного производства - <Дата обезличена>, судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в банки; сотовые компании; Пенсионный фонд РФ о трудовой деятельности.

Анализируя представленные доказательства, суд исходит из оценки их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для принятия судебного решения.

    Согласно ст.1 Федерального закона № 229-ФЗ от <Дата обезличена> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В соответствии с ч.8 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ от <Дата обезличена> «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч.17 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ от <Дата обезличена> «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В соответствии со ст.12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст.36 Федерального закона № 229-ФЗ от <Дата обезличена> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Постановление судебного пристава-исполнителя, поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, должно быть исполнено в течение пятнадцати дней со дня поступления его в подразделение судебных приставов, если самим поручением не предусмотрен иной срок его исполнения.

Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Истечение срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении является основанием для окончания исполнительного производства. В срок давности не включается срок, в течение которого лицо уклонялось от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения должника или его имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Согласно ст.68 Федерального закона №229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи, с чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

В соответствии со ст.4 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст.64 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории РФ, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором РФ, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, иные полномочия.

Согласно п.16 ч.1 ст.64 Федерального закона № 229-ФЗ от <Дата обезличена> «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от <Дата обезличена> №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы.

Согласно представленным доказательствам, с момента возбуждения исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП – <Дата обезличена>, судебным приставом-исполнителем ОСП г.о.Чапаевск Веляевой С.А., направлялись запросы в регистрирующие органы для установления имущественного положения должника, на которые были получены ответы. Материалы исполнительного производства также подтверждают факт направления судебными приставами-исполнителями ОСП г.о.Чапаевск запросов в банки, Управление пенсионного фонда РФ, ЗАГС об истребовании сведений в отношении должника: об имуществе, счетах, транспортных средствах, получении социальных выплат, заработной платы, выходы по месту жительства. Установлено, что ФИО1 трудится, и из его заработной платы удерживаются денежные средства, то есть исполнительные действия производятся.

Согласно ч.5 ст.2 Федерального закона от <Дата обезличена> № 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» в отношении должников-граждан по <Дата обезличена> включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации.

<Дата обезличена> президентом подписаны поправки в Федеральный закон от                    <Дата обезличена> № 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой…………инфекции». В рамках Закона судебные приставы не могут осуществлять до <Дата обезличена> осмотр имущества должника, которое находится по месту жительства и производить его арест. Фактически, данный запрет делает бесполезным выход пристава-исполнителя по месту жительства должника. С учётом изложенного, требования истца о выходе по месту жительства должника ФИО1 имущества не могут быть исполнены судебным приставом-исполнителем в силу вышеприведенного Федерального закона.

Учитывая, что судебный пристав-исполнитель ОСП г.о.Чапаевск Веляева С.А. предприняла предусмотренные законом меры для исполнения требований исполнительного документа, совершила исполнительные действия, направленные на правильное и своевременное исполнение решение суда, о чем свидетельствуют материалы исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП, удержания из заработной платы должника производятся, то суд считает, что в удовлетворении административного искового заявления представителя ООО МФК «ОТП Финанс» к УФССП России по <Адрес обезличен>, судебному приставу-исполнителю ОСП г.о.Чапаевск Веляевой С.А. о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП г.о.Чапаевск Веляевой С.А. надлежит отказать.

    Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, -

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления представителя ООО МФК «ОТП Финанс» к УФССП России по Самарской области, судебному приставу-исполнителю ОСП г.о.Чапаевск Веляевой С.А. о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП г.о.Чапаевск Веляевой С.А. - отказать.

Отказать в удовлетворении административного искового заявления представителя ООО МФК «ОТП Финанс» к УФССП России по Самарской области, судебному приставу-исполнителю ОСП г.о.Чапаевск Веляевой С.А. по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП в части признания незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП г.о.Чапаевск Веляевой С.А. в части невынесения постановления о временном ограничении права выезда должника – ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, за границу Российской Федерации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, а также:

- в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства (регистрации) должника с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>;

- в ненаправлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>;

- в непроведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>;

- в ненаправлении запроса в органы УФМС России с целью получения информации о месте жительства должника с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Отказать в удовлетворении административного искового заявления представителя ООО МФК «ОТП Финанс» к УФССП России по Самарской области, судебному приставу-исполнителю ОСП г.о.Чапаевск Веляевой С.А. в части обязывания судебного пристава-исполнителя ОСП г.о.Чапаевск Веляевой С.А. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации (проживания) должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, получения объяснения у соседей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня                      его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

        Судья Чапаевского городского суда

                                                                                                                  Овсянников С.В.

                                                                                                                                                          Мотивированное Решение изготовлено

                                                                                                                                                          12 сентября 2021 года

Подлинник документа находится в Чапаевском городском суде Самарской области в административном деле № 2а-1298/21

УИД 63RS0033-01-2021-002716-56